Ухвала суду № 121642906, 11.09.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

11 вересня 2024 р. Справа № 120/7906/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСала П.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Тлустої А.О,

представника відповідачаКухрівського О.В.,

розглянувши в м. Вінниці у відкритому судовому засіданні питання про прийняття до розгляду заяви представника позивача про зміну предмета позову в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕКТР-ОЙЛ" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

17.06.2024 поштою до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Хоменчука А.О., подана від імені та в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕКТР-ОЙЛ" (далі ТОВ "СПЕКТР-ОЙЛ") до Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі ГУ ДПС) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за результатами проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "СПЕКТР-ОЙЛ" відповідач склав акт за № 21381/02-32-07-1/42748922 від 22.11.2023, в якому зафіксовано порушення товариством вимог податкового та іншого законодавства, в тому числі внаслідок здійснення господарської діяльності із зберігання пального без ліцензії.

На підставі зазначеного акта перевірки контролюючим органом прийняті податкові повідомлення-рішення № 21338/02-32-09-01/42748922 від 13.12.2023, № 21350/02-32-09-01/42748922 від 13.12.2023, № 21363/02-32-09-01/42748922 від 13.12.2023, № 0211430701 від 12.12.2023, № 0211480701 від 12.12.2023, № 0211560701 від 12.12.2023, № 0211500701 від 12.12.2023, № 0211450701 від 12.12.2023, № 0211450701 від 12.12.2023, № 0211510701 від 12.12.2023, №0212172406 від 12.12.2023, рішення про застосування фінансових санкцій № 21367/02-32-09-01/42748922 від 13.12.2023 та рішення про накладення фінансових санкцій № 21367/02-32-09-01/42748922 від 13.12.2023 на загальну суму 688 334,17 грн.

Позивач з відповідними рішеннями не погоджується, вважає їх неправомірними і такими, що підлягають скасуванню, а тому за захистом своїх прав звертається до суду.

Ухвалою суду від 24.06.2024 відкрито провадження у справі за позовом ТОВ "СПЕКТР-ОЙЛ" та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) учасників справи. Судове засідання для розгляду справи призначено на 10:00 год 22.07.2024.

15.07.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні позову в повному обсязі.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Судове засідання від 22.07.2024 не відбулося через знеструмлення суду та неможливість здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Про відповідну обставину секретарем судового засідання складено довідку від 23.07.2024. Наступне судове засідання у справі призначено на 11:00 год 01.08.2024.

31.07.2024 до суду надійшла заява представника позивача, адвоката Хоменчука А.О., про відкладення розгляду справи у зв`язку з його хворобою. При цьому адвокат просив суд не призначати розгляд справи у період з 12.08.2024 до 09.09.2024, посилаючись на те, що перебуватиме в цей час у відпустці.

Ухвалою суду від 01.08.2024, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, вищевказане клопотання задоволено, визнано поважними причини неявки представника позивача у судове засідання та на підставі п. 2 ч. 1 ст. 205 КАС України вирішено відкласти розгляд справи на 10:00 год 11.09.2024.

09.09.2024 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла заява адвоката Хоменчука А.О. про зміну предмета позову в порядку статті 47 КАС України.

Представник позивача зазначає, що сторона позивача бажає вилучити деякі із первісно заявлених позовних вимог, а саме просити суд визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС № 21367/02-32-09-01/42748922 від 13.12.2023 про застосування до товариства фінансових санкцій на підставі ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" в розмірі 500 000,00 грн.

При цьому представник позивача вважає, що строк для подання відповідної заяви не пропущений, оскільки 11.09.2024 відбудеться перше судове засідання у справі.

Вирішуючи питання щодо прийняття заяви позивача про зміну предмета позову, суд керується такими мотивами.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, позивачу надано право змінити предмет позову шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу, а саме до початку розгляду справи по суті.

Водночас суд зауважує, що статтею 262 КАС України унормовано особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, однією з яких є те, що розгляд справи по суті за цією формою адміністративного судочинства починається з відкриття першого судового засідання у разі розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи в судове засідання.

Згідно з ухвалою суду від 24.06.2024 про відкриття провадження в адміністративній справі розгляд цієї справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання.

Відтак у даному випадку граничний строк подання позивачем заяви в порядку статті 47 КАС України за п`ять до першого судового засідання.

Як видно з матеріалів справи, перше судове засідання у цій справі відбулося 01.08.2024. Водночас, незважаючи на його відкладення за клопотанням учасника справи, за правилами, передбаченими частиною першою статті 262 КАС України, вважається, що розгляд справи по суті розпочався саме 01.08.2024.

Відтак прийняття до розгляду заяви представника позивачки про зміну предмета позову, яка подана до суду 09.09.2024, тобто після початку розгляду справи по суті, не відповідатиме вимогам процесуального закону та впливатиме на дотримання основних засад адміністративного судочинства, як-от змагальність сторін, диспозитивність, розуміність строків розгляду справи.

Доводи представника позивача про те, що судове засідання від 01.08.2024 не відбулося, є помилковими та не відповідають фактичним обставинам справи, а тому до уваги судом не беруться.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини ("Пелевін проти України", № 24402/02, рішення від 20 травня 2010 року, пункт 27; "Наталія Михайленко проти України", № 49069/11, рішення від 30 травня 2013 року, пункт 31) право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг (заяв), оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги подання заяви про зміну предмета позову після початку розгляду справи по суті та не заявлення клопотання про поновлення процесуального строку на її подання, суд доходить висновку про неможливість прийняття до розгляду заяви представника позивача про зміну предмета позову у цій справі.

Керуючись ст.ст. 47, 248, 256, 262, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті до розгляду заяви представника позивача про зміну предмета позову в адміністративній справі № 120/7906/24 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕКТР-ОЙЛ" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена 16.09.2024.

Суддя Сало Павло Ігорович