Рішення № 121637888, 16.09.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8194/24

РІШЕННЯ

іменем України

16 вересня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, в якій просить суд зобов`язати Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради змінити адресу житлового будинку, що належить ОСОБА_1 , за заповітом, по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його мати ОСОБА_2 . Зазначає, що мати була власницею житлового будинку по АДРЕСА_1 . Однак, позивач будучи спадкоємцем не може прийняти спадщину за померлою матір`ю, оскільки такий само номер будинку присвоєно іншому домоволодінню поряд. Зазначає, що з метою врегулювання даного питання, звернувся до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради щодо зміни адреси будинку. Однак, листом від 28.03.2024 №Ш/1036-01-24 позивачеві надано відповідь, якою відмовлено в зміні адреси через відсутність рішення суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідачем 20.06.2024 подано відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення позову. Зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати позивача ОСОБА_2 , яка була власницею житлового будинку в АДРЕСА_1 у відповідності до свідоцтва на житловий будинок від 06.03.1992 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 16.12.2008. За життя мати позивача склала заповіт та була заведена спадкова справа, яка зареєстрована у спадковому реєстрі 25.09.2019. Позивач у домоволодінні проживає з 16.06.2004 та являється єдиним спадкоємцем за заповітом ОСОБА_2 , про що підтвердив державний нотаріус Хмельницької районної державної нотаріальної контори на усне звернення 22.03.2024. Того ж дня позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про зміну адреси з переліком документів. Зазначає, що відповідачем 28.03.2024 за №Ш/1036-01-24 надана письмова відповідь, у якій зазначено що управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради при присвоєнні та зміні адрес об`єктам будівництва та об`єктам нерухомого майна керується статтями 26-3, 26-4 та 26-5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 №690, яка набрала чинності 10.07.2021. Відповідно до відомостей з Реєстру прав власності на нерухоме майно будинок (реєстраційний номер майна: 25808693) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , власник: ОСОБА_3 , поряд з цим відповідно до Державного реєстру речових прав зареєстрований ще один будинок, який перебуває у власності іншої фізичної особи, загальною площею 67 кв.м, житловою площею 47 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2756543068040) за такою ж адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки: 6825085100:01:002:0157).

Звертає увагу суду на те, що інформація про присвоєння даним житловим будинкам вищезгаданої адреси в управлінні відсутня. З метою впорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна одному із житлових будинків необхідно змінити адресу.

Зазначає, що відповідно до довідки Державного нотаріуса Хмельницької районної державної нотаріальної контори про коло спадкоємців Позивач являється спадкоємцем за заповітом ОСОБА_2 . Відповідно до витягу державної реєстрацій в спадковому реєстрі 25.09.2019 спадкодавець - ОСОБА_2 . Відповідно до свідоцтва про права власності на житловий будинок 06.03.1992 власником цілого житлового будинку з належними до нього будівлями і спорудами являється ОСОБА_3 . У відповідності про реєстрацію права власності на нерухоме майно 16.12.2008 власником будинку являється ОСОБА_3 . Зазначає, що на підтвердження таких змін, для повного і всебічного з`ясування всіх обставин, Позивачем не надано жодного документу.

Від представника позивача 20.08.2024 надійшла відповідь на відзив, у якій зазначає, що з відзиву наданого відповідачем слідує, що позивач правильно аргументував свої позовні вимоги, оскільки єдиною відмовою в задоволенні заяви позивача, під час його звернення до відповідача, слугувала відсутність рішення суду, яке б зобов`язувало відповідача змінити адресу будинку, спадкоємцем якого є позивач.

Представником відповідача 28.08.2024 подано відповідь на відповідь на відзив від 20.08.2024 у якій зазначає, що упорядкування нумерації будинків здійснюється з використанням Реєстру будівельної діяльності. У задоволенні заяви ОСОБА_1 просить відмовити.

Представником позивача 11.09.2024 подано заяву, у якій просить позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Суд встановив такі обставини справи.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 виданого 02.05.2019, 26.04.2004 померла мати позивача ОСОБА_2 яка була власницею житлового будинку в АДРЕСА_1 , відповідно до свідоцтва на житловий будинок від 06.03.1992 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 16.12.2008.

За життя мати позивача склала заповіт та була заведена спадкова справа, яка зареєстрована у спадковому реєстрі 25.09.2019.

ОСОБА_1 зареєстрований у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 з 16.06.2004 та відповідно до довідки про коло спадкоємців вих.№377/02-14 від 22.03.2024 державного нотаріуса Хмельницької районної державної нотаріальної контори, являється єдиним спадкоємцем за заповітом ОСОБА_2 .

Позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про зміну адреси з переліком документів.

Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради листом від 28.03.2024 за №Ш/1036-01-24 позивачу надано письмову відповідь у якій зазначено що управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради при присвоєнні та зміні адрес об`єктам будівництва та об`єктам нерухомого майна керується статтями 26-3, 26-4 та 26-5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 №690, яка набрала чинності 10.07.2021. Відповідно до відомостей з Реєстру прав власності на нерухоме майно будинок (реєстраційний номер майна: 25808693) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , власник: ОСОБА_3 , поряд з цим відповідно до Державного реєстру речових прав зареєстрований ще один будинок, який перебуває у власності іншої фізичної особи, загальною площею 67 кв.м, житловою площею 47 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2756543068040) за такою ж адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки: 6825085100:01:002:0157).

Не погодившись з відмовою Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно з пп. 1 ч. 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Процедуру присвоєння, зміни, коригування адрес об`єктів будівництва, будинків, будівель, споруд, окремих частин об`єкта, які є самостійними об`єктами права на нерухоме майно (квартир, гаражних боксів, машиномісць, інших житлових та нежитлових приміщень) визначено Порядком присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2021 р. № 690 (надалі - Порядок №690).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку №690, органи, уповноважені на присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктів будівництва, об`єктів нерухомого майна, визначаються відповідно до частини п`ятої статті 26-3 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності (далі - уповноважені органи з присвоєння адрес).

Частинами 1 - 3 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Відповідно до частини 4 статті 26-3 "Про регулювання містобудівної діяльності" реквізитами адреси є:

1) назва держави (Україна);

2) назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим;

3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя);

4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування;

5) назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади);

6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності);

7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності);

8) номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди);

9) номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів;

10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності).

Згідно з ч. 11 ст. 26-3 "Про регулювання містобудівної діяльності" підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є:

1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту);

2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ;

3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта;

4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті);

5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Рішення про зміну назви адміністративно-територіальної одиниці, вулиці або назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта є одночасно рішенням про зміну адреси.

У разі якщо відповідно до законодавства прийнято рішення про зміну меж адміністративно-територіальної одиниці, об`єднання та поділу вулиці, орган з присвоєння адреси протягом 30 календарних днів здійснює впорядкування нумерації (у разі необхідності такого впорядкування).

Відповідно до пункту 50 Порядку №620 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 785 від 05.07.2024) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється:

у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта;

у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів;

у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів;

у випадках, визначених пунктами 9 та 41 цього Порядку;

у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.

Враховуючи те, що позивач є єдиним спадкоємцем матері ОСОБА_4 та випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів не може реалізувати своє право на спадщину за заповітом, суд приходить до висновку, що з метою захисту прав позивача необхідно зобов`язати Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради змінити адресу житлового будинку, що належить ОСОБА_1 , за заповітом, по АДРЕСА_1 .

Викладене свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, а також звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір", підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради змінити адресу житлового будинку, що належить ОСОБА_1 , за заповітом, по АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради (вул. Героїв Майдану, 12, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 26381710)

Головуючий суддя О.О. Михайлов