Рішення № 121637858, 16.09.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11724/24

РІШЕННЯ

іменем України

16 вересня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом, в якому просить зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) виключити з Єдиного реєстру боржників відомості щодо ОСОБА_1 , як боржника у виконавчих провадженнях №61944544 та №64290327.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконанні у відповідача перебували виконавчі провадження №61944544 та №64290327 з виконання постанови від 20.02.2020 №461/715/20, виданої Галицьким районним судом м. Львова про конфіскацію в дохід держави транспортного засобу FORD FOCUS реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 .

Так, 14.12.2020 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п.7 ч.1ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач зазначає, що повторно виконавчий документ для примусового виконання стягувачем не пред`являвся. Крім того, строк для повторного пред`явлення виконавчого документа до виконання закінчився. Однак в Єдиному реєстрі боржників надалі наявні відомості про позивача як боржника у виконавчому провадженні №61944544 та №64290327.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про виключення з Єдиного реєстру боржників відомостей щодо ОСОБА_1 по виконавчому провадженню №61944544 та №64290327, однак відповідач листом від 05.07.2024 повідомив, що повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п.7 ч.1ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» не є підставою для виключення з Єдиного реєстру боржників відомостей щодо позивача.

Ухвалою суду від 16.08.2024 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 22.08.2024.

Ухвалою суду від 22.08.2024 відкладено розгляд справи на 05.09.2024 о 11:30. Також вказаною ухвалою витребувано у Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (29018, м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 11/1) письмову інформацію:

- на яку особу був зареєстрований в період з 01.01.2020 по теперішній час транспортний засіб марки FORD, модель FOCUS, 2005 року випуску, VІN код НОМЕР_2 ;

- чи був зареєстрований за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКП НОМЕР_3 ) транспортний засіб марки FORD, модель FOCUS, 2005 року випуску, VІN код НОМЕР_2 ;

- які транспортні засоби були зареєстровані за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКП НОМЕР_3 ) в період з 01.01.2020 року по теперішній час, із зазначенням дати, номеру реєстрації, відомостей про транспортні засоби.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебували виконавчі провадження №61944544 та №64290327 з виконання постанови №461/715/20, виданої Галицьким районним судом м. Львова про конфіскацію в дохід держави транспортного засобу FORD FOCUS, 2005 року випуску, VІN код НОМЕР_2 .

Зазначені виконавчі провадження, як вказує відповідач, були повернуті стягувачу на підставі п.7 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки транспортний засіб, що підлягає конфіскації не був розшуканий Національною поліцією.

Станом на 05.07.2024 постанова №461/715/20 видана 20.02.2020 Галицьким районним судом м. Львова про конфіскацію про конфіскацію в дохід держави транспортного засобу FORD FOCUS, 2005 року випуску, VІN код НОМЕР_2 повторно для виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) стягувачем не пред`являлась.

Також вказує, що відповідно до абзацу 5 пункту 23 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012, в редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5, постанова про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників виноситься якщо відомості про боржника підлягають виключенню з Єдиного реєстру боржників на підставі судового рішення.

Ухвалою суду від 05.09.2024 відкладено розгляд справи на 16.09.2024 р. о 11:30 год.

У судове засідання учасники справи не з`явились. Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 20.02.2020 у справі №461/715/20 ОСОБА_1 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накладено стягнення у виді конфіскації в дохід держави транспортного засобу FORD FOCUS реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 .

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 04.05.2020 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №61944544 на підставі постанови Галицького районного суду м. Львова від 20.02.2020 у справі № 461/715/20 про конфіскацію в дохід держави транспортного засобу FORD FOCUS реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 .

09.07.2020 державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника у виконавчому провадженні №61944544, якою оголошено в розшук транспортний засіб FORD FOCUS реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 .

В зв`язку з тим, що транспортний засіб, який підлягає конфіскації, не розшукано, а вжитті заходи виявились безрезультатними, 14.12.2020 державним виконавцем в порядку п.7 ч.1ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

11.04.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив виключити його з Єдиного реєстру божників у зв`язку з тим, що виконавче провадження №61944544 завершено.

Відповідач листом від 24.04.2024 повідомив про відсутність підстав для виключення позивача з Єдиного реєстру боржників.

15.06.2024 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про вилучення відомостей з Єдиного реєстру боржників.

У листі від 05.07.2024 відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) повідомив, що постанова №461/715/2020 видана 20.02.2020 повторно для виконання до Відділу стягувачем станом на 05.07.2024 не пред`являлась.

Крім того, зазначив, що оскільки виконавче провадження №61944544 відносно позивача завершено саме з підстав п.7 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" (боржник чи транспортний засіб боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку), а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, тому відповідні дані відносно боржника не вилучені з Державного реєстру боржників та відмовив у виключенні відомостей про позивача з Єдиного реєстру боржників, посилаючись на відсутність законних підстав на вчинення таких дій.

На виконання вимог ухвали від 22.08.2024 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області повідомив, що інформація щодо реєстрації транспортного засобу марки FORD, модель FOCUS, 2005 року випуску, VІN код НОМЕР_2 за ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів - відсутня.

Інформація щодо реєстрації транспортних засобів за ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів також відсутня.

Крім того, станом на 04.09.2024 згідно з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, транспортний засіб марки FORD, модель FOCUS, 2005 року випуску, VІN код НОМЕР_2 , зареєстрований 22.07.2021 за ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон №1404), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до абз.1 та 2 ч.1 ст.8 Закону №1404-VIII, реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції.

Вільний та безоплатний доступ до інформації автоматизованої системи виконавчого провадження забезпечує Міністерство юстиції України у мережі Інтернет на своєму офіційному веб-сайті з можливістю перегляду, пошуку, копіювання та роздрукування інформації, на основі поширених веб-оглядачів та редакторів, без необхідності застосування спеціально створених для цього технологічних та програмних засобів, без обмежень та цілодобово.

Згідно з статтею 9 Закону № 1404-VIII, Єдиний реєстр боржників це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Відомості про боржників, включені до Єдиного реєстру боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

Реєстрація боржника в Єдиному реєстрі боржників не звільняє його від виконання рішення.

Відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або постанови, передбаченої частиною четвертою статті 40 цього Закону, чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Пунктом 7 частини 1 статті 37 Закону №1404-VІІІ визначено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку із втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку.

Згідно ч. 5 ст. 37 Закону №1404-VІІІ повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону, крім випадків, коли виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, незалежно від дати укладення такої угоди.

За приписами ч. 1, 2, 4, 5 ст. 12 Закону № 1404-VIII виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Механізм функціонування автоматизованої системи виконавчого провадження визначає Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 05 серпня 2016 року № 2432/5 (далі - Положення № 2432/5).

Згідно з пунктом 2 Положення №2432/5, єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою Системи та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Відповідно до пунктів 1, 2, 4, 6 Розділу XI Положення №2432/5, Єдиний реєстр боржників формується з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Система забезпечує обробку даних про боржника та вносить відомості про нього до Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження, крім боржників, визначених пунктом 4 цього розділу.

В Єдиному реєстрі боржників міститься інформація щодо боржників, відносно яких виконавчі провадження зареєстровані в Системі після впровадження Єдиного реєстру боржників та боржників за виконавчими провадженнями про стягнення періодичних платежів (аліментів) за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

Не підлягають внесенню до Єдиного реєстру боржників відомості про боржників: які є державними органами, органами місцевого самоврядування; які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців; за рішенням немайнового характеру (крім рішень про встановлення побачення з дитиною та про усунення перешкод у побаченні з дитиною, під час виконання яких винесено постанову про накладення штрафу на боржника).

Система виключає відомості про боржника з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови:

- про закінчення виконавчого провадження згідно зі статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження»;

- про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження»;

- про скасування заходів примусового виконання за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів;

- про скасування заходів примусового виконання згідно з частиною четвертою статті 40 Закону України «Про виконавче провадження»;

- про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників.

Як встановлено судом, виконавчий документ був повернутий стягувачу на підставі п. 7 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 14.12.2020.

Отже, стягувач мав право повторно пред`явити виконавчий документ до примусового виконання протягом трьох місяців з дня повернення.

Однак, повторно виконавчий документ стягувачем до виконання у визначений Законом № 1404-VIII строк пред`явлено не було.

Згідно листа відповідача від 05.07.2024 виконавчі провадження щодо позивача знищені згідно до Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби.

Крім того, судом встановлено, що станом на 16.09.2024 року відкритих виконавчих проваджень, де боржником значиться ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в Автоматизованій системі виконавчих проваджень немає.

Проте, згідно відомостей Єдиного реєстру боржників ОСОБА_1 є боржником у виконавчому провадженні №61944544 та №64290327 щодо конфіскації майна, вилученого митними органами.

З аналізу викладених приписів Закону №1404-VІІІ та Положення №2432/5 слідує, що чинним законодавством визначено вичерпний перелік підстав, за яких відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників. У такому переліку відсутня така підстава для виключення інформації про боржника з Єдиного реєстру боржників у разі винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пункту 7 частини 1 статті 37 Закону №1404-VІІІ.

У відповідності до вимог ч.5 ст.59 Закону № 1404-VІІІ, арешт може бути знятий за рішенням суду.

Відтак, судове рішення є правовою підставою про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників.

Таким чином, оскільки метою ведення Єдиного реєстру боржників є оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників, які у позивача натепер відсутні, з метою захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача виключити відомості щодо позивача з Єдиного реєстру боржників.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн., тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) виключити з Єдиного реєстру боржників відомості щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), як боржника у виконавчому провадженні №61944544 та №64290327.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 вересня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (пл. Шашкевича, 1,Львів,79000 , код ЄДРПОУ - 43317547)

Головуючий суддя Д.А. Божук