Вирок № 121625372, 16.09.2024, Галицький районний суд м. Львова

461/1245/17

1-кп/461/167/24

В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.09.2024 м.Львів

Галицький районний суд міста Львова

в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря - ОСОБА_2

прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

потерпілих ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8

представника потерпілих ОСОБА_9

захисника ОСОБА_10

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження № 12016140000000938 обвинуваченням

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львова, громадянина України, українця, освіта вища, неодруженого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ; проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,-

у вчиненікримінального правопорушення,передбаченого ч. 2 ст.367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

В період з 04.01.2011 по 30.05.2016 ОСОБА_5 , обіймаючи посаду заступника директора, начальника управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , перебуваючи за місцем розташування управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, яка уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій та функцій представника місцевого самоврядування, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи зобов`язаним (уповноваженим) відповідно до пункту 4.5 розділу «Компетенція Управління», пункту 5.2 розділу «Права Управління» Положення про управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради забезпечувати проведення перевірок фінансово-господарської діяльності ЛКП «Збиранка», визначати стратегію розвитку цього підприємства та погоджувати щорічні фінансові плани роботи підприємства, здійснювати інспекційну та аналітичну роботу щодо ЛКП, тощо, а згідно із ст. 8 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» будучи зобов`язаним забезпечувати відповідно до повноважень ефективну діяльність органів місцевого самоврядування та не допускати дій та бездіяльності, котрі можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, неодноразово буваючи на Львівському міському полігоні ТПВ, затверджуючи плани ЛКП «Збиранка» та приймаючи його звіти, проводячи перевірки його діяльності та достовірно знаючи, що ЛКП «Збиранка» здійснюється експлуатація Львівського полігону твердих побутових відходів, що розташований на землях Малехівської та Великогрибовицької сільських рад Жовківського району Львівської області, без затвердженого проекту; при експлуатації полігону не вживаються інженерні заходи, які б забезпечували стійкість полігона як споруди, його довговічність і безпеку навколишнього природного середовища (відповідні проекти не розроблялись та не застосовувались); при складуванні ТПВ підприємством не забезпечується дотримання безпечних величин кутів ухилів укосів полігону, належне його ущільнення та пересипання ізолювальним матеріалом, чим порушуються вимоги, передбачені п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.8, 3.2, 3.17 Правил експлуатації полігонів побутових відходів та п.п. 1.1, 1.11, 3.123 ДБН В.2.4-2-2005 «Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування», не вживав протягом зазначеного вище періоду в межах компетенції заходів щодо належної роботи ЛКП «Збиранка» та дотримання вимог законодавства при експлуатації Львівського міського полігону ТПВ, зокрема, в щорічних фінансових планах при їх погодженні не визначав та жодним іншим чином не ініціював здійснення закупівлі ізолювального матеріалу, фінансування та виконання інженерних заходів із укріплення укосів полігону та забезпечення його інженерної стійкості; визначаючи стратегію розвитку ЛКП «Збиранка» не визначав необхідність та не ініціював виготовлення проекту експлуатації полігону та здійснення складування відходів згідно такого проекту, тощо, а допускав здійснення складування відходів на полігоні в порушення зазначених норм. Внаслідок такого неналежного виконання службових обов`язків ОСОБА_5 , а також посадовими особами ЛКП «Збиранка», обвинувальний акт стосовно яких направлено до суду для розгляду по суті, що призвело до експлуатації Львівського міського полігону ТПВ з порушенням вказаних вище норм законодавства, не було забезпечено перешарування наскладованих ТПВ ізолювальним матеріалом, ущільнення тіла полігону та не забезпечено інженерну стійкість укосів полігону, що потягнуло формування відкритого нестійкого високопористого тіла сміттєзвалища, що є наслідком заповнення Львівського полігону ТПВ без належної поверхневої герметизації шарів сміття, без належного ущільнення його та перешаровування рекомендованим інертним матеріалом, а також до формування зсувонебезпечної крутизни кутів ухилів полігону ТПВ, значно більшої за нормативний без належного зміцнення зовнішніх відкосів (укосів) полігону в міру набору спорудою висоти.

Внаслідок такого неналежного виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_5 , 30.05.2016 під час виконання на полігоні (підніжжі полігону) робіт працівниками органів ДСНС України, відбувся зсув східного укосу Львівського міського полігону ТПВ, що розташований на землях Малехівської та Великогрибовицької сільських рад Жовківського району Львівської області, під завалами якого опинились та внаслідок цього у цей же день загинули троє працівників органів ДСНС, а саме ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також спричинено шкоду на суму 1331222, 43 гривень, яка полягає у витраті та оплаті авіаційного палива в сумі 485020 гривень, вартості (витратах) на виконання рятувально-пошукових робіт в сумі 380862, 43 гривень та виплатах одноразової грошової допомоги сім`ям трьох загиблих співробітників органів ДСНС України в сумі 465340 гривень, що була завдана за період з 28.05.2016 по 07.10.2016 та яка у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками, згідно з приміткою до ст. 364 КК України.

Обвинувачений ОСОБА_5 вини в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні не визнав. В судовомузасіданні пояснив наступне. Розпочав свою роботу в Львівській міській раді з вересня 2008 року на посаді начальника управління житлового господарства Департаменту житлового господарства та інфраструктури. В жовтні цього ж року був призначений на посаду в.о. директора департаменту житлового господарства та інфраструктури. З початку січня 2009 року був призначений на посаду директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури. Директором департаменту працював до лютого 2010 року, коли був переведений на посаду заступника директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури, начальника управління житлового господарства. На даній посаді пропрацював до серпня 2016 року і був призначений на посаду в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури. Звільнився з органів місцевого самоврядування, з Львівської міської ради в жовтні 2017 року. В своїй роботі керувався Конституцією України, нормативними актами України, положенням про Департамент житлового господарства та інфраструктури, контрактом, укладеним між ним та міським головою м. Львова, а також актами Президента України, КМУ, іншими нормативними документами. Основними завданнями на посаді директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури були планування та організація роботи щодо покращення основних критеріїв оцінки ефективності роботи виконавчих органів у сфері житлово-комунального господарства та інфраструктури міста Львова. Відповідно до положення про департамент житлового господарства та інфраструктури до повноважень ОСОБА_5 було віднесено проведення загальної політики м. Львова з питань збирання, транспортування, утилізації та захоронення побутових відходів, розробка пропозицій та подання на затвердження у встановленому порядку норми їх накопичення, здійснення оперативного контролю за роботою підприємств, які надають послуги з вивезення ТПВ, а також залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, незалежно від форми власності, до участі у будівництві; реконструкції об`єктів системи поводження з побутовими відходами. Також до його повноважень було віднесено участь у формуванні та реалізація єдиної політики Львівського міського голови, міської ради та її виконавчих органів у житлово-комунальному господарстві міста, підготовка та подання на розгляд виконавчого комітету і затвердження міською радою програм комплексного розвитку житлово-комунального господарства міста; координація діяльності підприємств всіх форм власності, що обслуговують житловий фонд, надають житлово-комунальні послуги, міських комунальних підприємств, що перебувають у підпорядкуванні Департаменту житлового господарства та інфраструктури, заслуховування звітів їх керівників; перевірка та подання на розгляд виконавчого комітету тарифів на комунальні послуги, які надаються мешканцям міста підприємствами, підпорядкованих Департаменту житлового господарства та інфраструктури. Основними завданнями ОСОБА_5 як керівника управління житлового господарства Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР в сфері поводження з ТПВ були підготовка та надання пропозицій департаменту щодо проведення загальної політики міста з питань збирання, транспортування, утилізації та захоронення побутових відходів; підготовка пропозицій та подання на затвердження у встановленому порядку норми їх накопичення; участь в оперативному контролі за роботою підприємств, які надають послуги з вивезення та захоронення ТПВ; подання пропозицій щодо залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі у будівництві, реконструкції об`єктів системи поводження з ТПВ. Починаючи з 2008 року по 2016 рік кожного року ОСОБА_5 , як керівник Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР або як керівник управління житловим господарством проводив системну роботу зі збору і обробки інформації від комунальних (підпорядкованих) підприємств, що були залучені до роботи у сфері поводження з ТПВ: збір інформації, узагальнення, перевірка в необхідності фінансування з міського бюджету м. Львова комунальних підприємств у сфері поводження ТПВ (ЛКП «Збирання» та ЛКП «ТФ Львівспецкомунтранс»); поквартальне заслуховування звітів керівників даних комунальних підприємств; щотижневі наради за участю керівників комунальних підприємств; особиста участь в роботі сесій Львівської обласної ради, Львівської міської ради, Жовківської районної ради Львівської області, Малехівської та Великогрибовицької селищних рад Жовківського району Львівської області та надання на цих сесіях інформації про виконання тих чи інших заходів, що стосувались роботи Львівського міського полігону ТПВ в с. В. Грибовичі. Також ОСОБА_5 щороку складав проекти бюджету Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР з врахуванням потреби ЛКП «Збирання» та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; розробляв та подавав на затвердження проект рішення виконавчого комітету ЛМР про закриття полігону ТПВ в с. В. Грибовичі; безпосередньо працював над замовленням, виготовленням та проходженням комплексної державної будівельноїекспертизи проектно-кошторисної документації з рекультивації міського полігону ТПВ в с. Грибовичі. Полігон утворивсяв 50-хроках,а необхідністьвиготовлення проектувиникає наетапі будівництваполігону.Питання експлуатації полігону відноситься до компетенції ЛКП «Збиранка», яке було створене саме для вирішення вказаних питань. На даному підприємстві є працівники, до компетенції яких відносяться питання експлуатації полігону. В компетенції ОСОБА_5 відсутні повноваження безпосередньо контролювати стійкість полігона як споруди. Він не має повноважень безпосередньо контролювати дотримання кутів ухилів укосів полігону та належне ущільнення та пересипання ізолювальним матеріалом, оскільки такі повноваження мають інші посадові особи працівники ЛКП «Збиранка». Дотримання кутів ухилів укосів полігону здійснюється на етапізакриття полігону, а не на етапі його експлуатації. Що стосується ізолювального матеріалу, то такий був завезений на полігон в достатній кількості, оскільки у місті Львові проводилась велика кількість ремонтних робіт на дорогах, а також будувався стадіон до ЄВРО-2012, звідки на підприємство і завозився безкоштовно ізолювальний матеріал. Ним було розроблено проект рекультивації полігону, який передбачав порядок експлуатації полігону з його поетапним закриттям. Просив його виправдати.

Незважаючи на невизнання обвинуваченим вини у інкримінованому йому злочині, винуватість ОСОБА_5 у визначеному судом у цьому вироку обсязі повністю підтверджується сукупністю досліджених в судовому засіданні доказів.

Показами потерпілої ОСОБА_7 , яка в судовому засіданні з приводу пожежі, яка відбулась на сміттєзвалищі повідомила, що її чоловік ОСОБА_12 пожежник загинув 30.05.2016 близько 15:00 год. під час гасіння пожежі на сміттєзвалищі у с. Грибовичі. В цей день вона розмовляла з чоловіком по телефону. Під час розмови чоловік їй повідомив, що вони гасять пожежу знизу, ллють багато води, а зверху їздить бульдозер, який розгортає глину. З приводу відшкодування шкоди повідомила, що ІНФОРМАЦІЯ_6 , у зв`язку з втратою годувальника їй відшкодовано збитки в сумі 350 тис. грн, а також виділено квартиру, а дитина отримує пенсію і стипендію. Матеріальних претензій до обвинуваченого не має. Просила визнати обвинуваченого винним у вчиненні злочину та покарати останнього знідно з вимогами закону.

Показами потерпілої ОСОБА_8 , яка в судовому засіданні повідомила, що її чоловік ОСОБА_8 був депутатом Жовківської міської ради та займався проблемою Грибовицького сміттєзвалища з грудня 2015 року. 30.05.2016 він поїхав гасити пожежу. Що відбулось під час гасіння пожежі їй не відомо. У зв`язку з втратою годувальника їй відшкодовано збитки в сумі 350 тис. грн, а також виділено квартиру. Окрім цього, отримує пенсію на кожну дитину. Матеріальних претензій до обвинуваченого не має. Просила визнати обвинуваченого винним у вчиненні злочину та покарати останнього згідно з вимогами закону.

Показами потерпілої ОСОБА_6 , яка повідомила, що її чоловік ОСОБА_11 був начальником пожежної частини в м. Рава-Руська. Про те, що 30.05.2016 на полігоні стався обвал їй повідомила сестра чоловіка. Їй невідомо що відбувалось на полігоні в день трагічної загибелі її чоловіка, оскільки її там не було. Тіло чоловіка знайшли на наступний день 31.05.2016. Львівською міською радою, у зв`язку з втратою годувальника їй відшкодовано збитки в сумі 350 тис. грн, а також виділено квартиру, Отримує пенсію на кожну дитину. Матеріальних претензій до обвинуваченого не має. Просила визнати обвинуваченого винним у вчиненні злочину та покарати останнього згідно з вимогами закону.

Показами допитаного в судовому засіданні експерта ОСОБА_13 , який зазначив, що за спеціальністю є біологом-хіміком, екологом та в повному обсязі підтримав висновки комплексної судової інженерно-еколого-геодезичної експертизи від 28.09.2016, якою було встановлено ряд причин, які призвели до трагічної події на Грибовицькому сміттєзвалищі, зокрема незабезпечення належної технології ущільнення, відсутності перешарування інертним матеріалом, невідведення інертного газу, недотримання кутів укосів, відсутність поливу при температурі повітря понад 25°C, відсутність спеціальної техніки для ущільнення ТПВ.

Показами допитаного всудовому засіданні свідка ОСОБА_14 , який в судовому засіданні повідомив, що у 2003 році, будучи головним державним санітарним лікарем Львівської області. Виніс постанову про припинення діяльності Львівського сміттєзвалища за порушення санітарного законодавства в с. В.Грибовичі., яка була адресована керівництву ЛКП «Збиранка» та Львівській міській раді, яка залишилась невиконаною. Приписи, пов`язані із закриттям полігону, не виконувались.

Письмовими доказами, які засвідчують причинний зв`язок між інкримінованими ОСОБА_5 діями та настанням смерті пожежників, якими є :

Розпорядження Львівського міського голови ОСОБА_15 від 29.04.2010 про переведення ОСОБА_5 за його згодою з 29.04.2010 на посаду начальника управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.

Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, затвердженим рішенням виконкому від 27.10.2006 № 1206, відповідно до розділу 5 Компетенція департаменту, департаменту підзвітні та підконтрольні підприємства комунальної власності, щодо яких він здійснює оперативне керівництво та координацію діяльності серед інших п.п. 5.2.6 зазначено ЛКП «Збиранка».

Положення про управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому від 27.10.2006 № 1207, а саме: розділом 1 Загальні положення, п. 1.2 управління є підзвітним, підконтрольним, підпорядкованим директору департаменту; розділом 2 Основні завдання, п. 2.1 основними завданнями управління у межах своєї компетенції є участь у реалізації політики органів місцевого самоврядування у сфері діяльності управління щодо фінансово-господарської діяльності підпорядкованих підприємств і служб; розділом 3 Структура і організація роботи, п. 3.7 передбачено, що начальник управління здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність перед міською радою, міським головою, виконавчим комітетом та директором департаменту за виконання покладених на управління завдань; розділом 4 Компетенція управління, п. 4.3 передбачено координація діяльності підприємств усіх форм власності, що обслуговують житловий фонд у місті, і міських комунальних підприємств, що перебувають у підпорядкуванні управління, та заслуховування звітів їх керівників, п. 4.28 передбачено вироблення загальної політики міста з питань збирання, транспортування, утилізації твердих побутових відходів, розроблення пропозицій та подання на затвердження у встановленому порядку норм накопичення; здійснення оперативного контролю за роботою підприємств, що надають послуги з вивезення твердих побутових відходів; розділом 5 Права управління, п. 5.2. здійснювати контроль, проводити перевірки підпорядкованих йому комунальних підприємств, затверджувати плани їх роботи, проводити інспекції та аналітичну роботу з питань, що належать до його компетенції.

Протоколом огляду місця події від 30.05.2016 в ході якого встановлено, що місцем огляду є територія ЛКП «Збиранка», що знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. В. Грибовичі. Безпосереднім об`єктом огляду є край насипу твердих побутових відходів. На момент огляду на зсуві твердих побутових відходів здійснюються пошукові роботи. До пошуку осіб огляд було призупинено.

Протоколом огляду місця події від 31.05.2016, в ході якого оглянуто територію Грибовицького полігону ТПВ, у якому зафіксовано результати огляду трупа загиблого ОСОБА_12 .

Протоколом огляду місця події від 31.05.2016 об`єктом огляду якого є територія Грибовицького полігону ТПВ, у якому зафіксовано результати огляду трупа загиблого ОСОБА_11 .

Протоколом огляду місця події від 31.05.2016 об`єктом огляду якого є територія Грибовицького полігону ТПВ, у якому зафіксовано результати огляду трупа загиблого ОСОБА_8 .

Лікарськими свідоцтвами про смерть ОСОБА_12 № 70/2016, ОСОБА_11 68/2016,ОСОБА_8 № 69/2016, згідно яких встановлено, що смерть вищезазначених осіб наступила на звалищі внаслідок удушення, засипання при обвалі та роздавлення.

Висновком судово-медичної експертизи № 68/2016, згідно якого встановлено, що смерть ОСОБА_11 настала від комбінованої механічної асфіксії у вигляді здавлення грудної клітки та живота між тупими предметами та закриття дихальних шляхів чужерідним тілом, про що свідчить наявність ґрунту, чужерідних тіл в порожнині рота, носа, гортані, трахеї.

Висновком судово-медичної експертизи № 69/2016, згідно якої причиною смерті ОСОБА_8 стала тупа поєднана травм грудної клітки та живота у вигляді розтрощення грудної клітки з множинними розривами легень, печінки, що супроводжувалось гострим знекровленням організму.

Висновком судово-медичної експертизи №70/2016, згідно якого встановлено, що причиною смерті ОСОБА_12 стала тупа травма грудної клітки у вигляді множинних переломів ребер з розривами легень, що ускладнилось проникненням зайвого повітря та крові в плевральні порожнини, обумовило зупинку серцевої діяльності та дихання.

Висновком № 2776 від 28.09.2016 комплексної судової інженерно-еколого-геодезичної експертизи, згідно якої експлуатація Львівським КП «Збиранка» полігону твердих побутових відходів здійснювалась без наявності усіх необхідних чинних дозвільних документів, передбачених діючим законодавством та підзаконними нормативно-правовими актами. Захоронення сміття на полігоні ТПВ проводилось без дотримання чинних технологічних, екологічних та санітарних норм захоронення:

- формування відкритого нестійкого високопористого аморфного тіла сміттєзвалища без належної поверхневої герметизації шарів сміття, ущільнення його важкою технікою та перешарування інертним матеріалом, а відтак легкодоступного до міграції у ньому атмосферних опадів і вод поверхневого змиву у вигляді фільтрату;

- невиконання існуючої технологічної вимоги щодо обов`язковості поливу ділянки ущільнення відходів при температурі повітря понад 25°C;

- відсутність на полігоні ТПВ системи збору і утилізації звалищного газу (біогазу);

- формування зсувонебезпечної крутизни кутів ухилів полігону ТПВ, значно більшої за нормативний без належного зміцнення зовнішніх відкосів полігону в міру набору спорудою висоти.

Безпосередньою причиною виникнення пожежі та обвалу частини схилу тіла сміттєзвалища при експлуатації полігону ТПВ стало недотримання вимог ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи», «Про об`єкти підвищеної небезпеки», а також Правил експлуатації полігонів побутових відходів, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 01.12.2010 р.№435 та зареєстрованим у МЮУ 22.12.2010 за №1307/18602; Санітарних правил влаштування та утримання полігонів для твердих побутових відходів, затв. Заст. Головного державного санітарного лікаря СРСР 16.05.1983 № 2811-83.

Висновком експертів за результатами проведення судової експертизи безпеки життєдіяльності та охорони праці від 14.06.2022 № 29657/20-46/12113/22-46/15122-15125/22-46, а саме: згідно відповіді на питання 6 «Яка причина зсуву сміття на Львівському сміттєзвалищі 30.05.2016 і чи не міг цей зсув бути спровокованим надмірним зволоженням тіла сміттєзвалища, як результат невірної організації та здійснення робіт відповідальними особами ДСНС з гасіння пожежі на Львівському сміттєзвалищі в період з 28.05.2016 по 30.05.2016 і чи не знаходяться дані обставини в причиновому зв`язку з настанням події нещасного випадку смертю трьох працівників ДСНС», встановлено, що причиною зсуву сміття на полігоні ТПВ ЛКП «Збиранка», який відбувся під час гасіння пожежі 30.05.2016 є явище сукупної дії, згідно якого встановлено, що причиною зсуву сміття на полігоні ТПВ ЛКП «Збиранка», який відбувся під час гасіння пожежі 30.05.2016 є явище сукупної дії взаємопов`язаних небезпечних чинників геотехнологічного характеру, а саме: аморфність і висока пористість маси тіла сміття за наявних зсувонебезпечних ухилів тіла сміттєзвалища, а також зниження супротиву зсуву через зволоження сміттємаси;

- зволоження тіла сміттєзвалища прискорило постійний рух східного укосу полігону ТПВ ЛКП «Збиранка», що за наявних інших складових небезпечних чинників геотехнічного характеру призвело до його зсуву 30.05.2016, визначене зволоження є наслідком дій із гасіння пожежі на полігоні ТПВ упродовж 28.05-30.05.2016, працівниками ЛКП «Збиранка» та особовим складом ДСНС України, відповідно зсув тіла сміттєзвалища пов`язаний у тому числі із організацією оперативних дій (робіт) із гасіння пожежі посадовими особами ДСНС України;

- загибель співробітників ДСНС України пов`язана із зсувом тіла сміттєзвалища внаслідок сукупної дії взаємопов`язаних небезпечних чинників геотехнічного характеру та недотриманням встановлених вимог Статуту при проведенні оперативних дій із гасіння пожежі в умовах підвищеного ризику та прямої небезпеки для життя і здоров`я учасників гасіння пожежі, відповідно зволоження тіла сміттєзвалища є складовою сукупної дії та перебуває у причиновому зв`язку із настанням події нещасного випадку, а саме загибелі співробітників ДСНС України ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12

Технічними висновками про результати буріння 3х свердловин на полігоні ТПВ ЛКП «Збиранка», що знаходиться на території Велико-Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області, проведеного ПрАТ «Геотехнічний інститут», на підставі договору № 123 від 28.07.2016 між ПрАТ «Геотехнічний інститут» та ГУ НП у Львівській області, згідно якого встановлено, що при виконанні бурових робіт у свердловинах № 1, 3, 5 до глибини 12 метрів, мінерального ґрунту чи інертного матеріалу не виявлено. Мінеральний ґрунт виявлено на поверхні ділянки потужністю 0,2-0,3 метри, не ущільнений з домішками будівельного та побутового сміття в кількості 20-30 % об`єму ґрунту.

Висновком комплексної судової пожежно-технічної експертизи, експертизи в галузі охорони праці та безпеки життєдіяльності та інженерно-екологічної експертизи №11440/11661/11664 від 10.02.2017 згідно якого встановлено, що опосередкована зона пожежі, яка виникла 28.05.2016 близько 18 год знаходилась в середній частині східного схилу полігону твердих побутових відходів ЛКП «Збиранка» Львівської міської ради. Виникнення горіння у встановленій зоні відбулося внаслідок теплового або хімічного самозаймання твердих побутових відходів. Механізм виникнення теплового імпульсу, який призвів до виникнення стійкого горіння на схилі полігону, дає підстави стверджувати, що технічною причиною пожежі є займання неущільнених твердих побутових відходів в середній частині східного схилу ТПВ ЛКП «Збиранка» під впливом самозаймання (теплового або хімічного). Фактична експлуатація ЛКП «Збиранка» полігону ТПВ здійснювалась без наявності необхідних дозвільних документів, передбачених вимогам нормативно-правових актів.

Фактичний стан полігону не відповідав вимогам нормативно-технічних актів, а саме:

- на полігоні застосовувався спосіб складування твердих побутових відходів, який не відповідав вимогам розділу ІІІ «Правил експлуатації полігонів побутових відходів» та вимогам ДБН В.2.4-2-2005 «Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування;

- кути ухилу полігону значно перевищували кути, визначені ДБН В.2.4-2-2005«Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування;

- не проводилась належна поверхнева герметизація шарів сміття та ущільнення важкою технікою, а також перешарування інертним матеріалом у необхідній кількості, що створило умови міграції у ТВП атмосферних опадів, вод поверхневого змиву у вигляді фільтрату та звалищного газу (біогазу);

- відсутність системи збору і утилізації звалищного газу (біогазу) створило умови до його накопичення у внутрішньому тілі полігону з подальшим хаотичним витоком назовні в атмосферу;

- всупереч вимогам «Технологічної карти» на полігоні не здійснювався полив ділянки ущільнення відходів при температурі повітря понад 25°C.

Видом події, яка призвела до настання 30.05.2016 року нещасного випадку з працівниками ДСНС України у Львівській області ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 є обвалення, обрушення породи, ґрунту тощо на потерпілих.

Технічною причиною настання 30.05.2016 досліджуваного нещасного випадку відповідно до «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» є незадовільний технічний стан полігону ТПВ ЛКП «Збиранка», який не відповідав вимогам нормативних документів, а саме: п.п. 3.15, 3.17, 3.23, 5.7, 7.11 «Правил експлуатації полігонів побутових відходів» та ДБН В 2.4-2-2005 «Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування».

Організаційною причиною настання 30.05.2016 досліджуваного нещасного випадку відповідно до «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» є виконання робіт за допомогою важкої будівельної техніки (бульдозери та вантажні автомобілі) на краю східного схилу безпосередньо перед настанням обвалу (зсуву ТВП).

Актом перевірки Державної екологічної інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 28-30.07.2008, згідно якої встановлено, що підприємством не виконані розрахунки потреби у засобах механізації, які передбачені ДБН В.2.4-2-2005 «Полігони твердих побутових відходів», у свою чергу недостатня кількість засобів механізації призвела до відсутності ізолюючого шару на укосах видаленого сміття, унеможливлює недостатнє ущільнення відходів та інші порушення правил експлуатації полігону, за результатом вказаної перевірки складено припис про виявлених порушеннях вимог природоохоронного законодавства.

Актом перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства №135 від 08-10.06.2010 Державної екологічної інспекції у Львівській області ЛКП «Збиранка», в ході якого виявлено, що на резервній карті відходи не пересипані ізолюючим шаром ґрунту, що може призвести до займання тіла полігону, за результатом якої складено припис від 10.06.2010.

Актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Львівського комунального підприємства «Збиранка» за період 01.01.2010 по 30.06.2016 року, проведеною Державною фінансовою інспекцією у Львівській області за № 06-24/12 від 02.08.2016, відповідно до якого згідно даних бухгалтерського обліку ЛКП «Збиранка» ізолювальний матеріал не рахувався.

Актом перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства №152/03 від 17.02.2012 Державної екологічної інспекції у Львівській області ЛКП «Збиранка», за результатами якої встановлено, що ЛКП «Збиранка» продовжується без дозвільне та безлімітне захоронення твердих побутових відходів, припис на усунення порушень виданих Державною екологічною інспекцією у Львівській області від 17.06.2011 № 107 не виконано. А також розрахунком розмірів відшкодування збитків заподіяних державі порушенням водного законодавства внаслідок забруднення поверхневих вод безіменного потічка притоки р. Малехівка), що протікає на території Малехівської сільської ради Жовківського району фільтратом сміттєзвалища ЛКП «Збиранка» на суму три міліони триста дев`яносто три тисячі шістсот дев`ять гривень дев`яносто одна гривня. Постановою Державної екологічної інспекції у Львівській області закрито справу від 25.10.2013 №1418-04 про адміністративне правопорушення та передано матеріали в прокуратуру для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Постановою Головного санітарного лікаря Львівської області від 25.11.2003 року припинено експлуатацію сміттєзвалища для м. Львова КМП «Збиранка» управління житлово-комунального господарства Львівської міської адміністрації з 01.04.2004 року, у зв`язку з експлуатацією з порушенням вимог санітарного законодавства у сфері поводження з відходами, не дотриманням вимог санітарних правил в частині своєчасного перешарування ТВП. Приписи держсанепідемслужби області від 10.05.99 року № 1245/01 та від 03.04.2003 року № 1259/01 не виконуються в повному обсязі, перешаровується лише 40-50 % денного накопичення відходів, проведені в 2002-2003 роках дослідження ґрунту в санітарно-захисній зоні звали вказують на перевищення допустимої кількості кольбату, міді, цинку, хрому, а також проведені дослідження проб криничної води , відібраних в селах, розташованих поблизу звалища виявлено перевищення кадмію, що не виключає його прояви у зв`язку з експлуатацією звалища. Відповідальність за виконання постанови покладено на директора КМП «Збиранка» ОСОБА_16 та начальника управління житлово-комунального господарства Львівської міської адміністрації ОСОБА_17 , яка не виконана.

Вказані докази підтверджують факт систематичної експлуатації ЛКП «Збиранка» з порушення вимог санітарного та природоохоронного законодавства, незважаючи на численні порушення виявлені контролюючими інспекціями та бездіяльність посадових осіб Львівської міської ради .

Зокрема наявність збитків заподіяних кримінальним правопорушенням доводиться наступними доказами.

Листом начальника генерала майора служби цивільного захисту ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_18 , згідно якого загальні витрати підрозділів ГУ ДСНС України у Львівській області на ліквідацію надзвичайної ситуації, яка мала місце 28.05.2016 (пожежогасіння та проведення рятувально-пошукових робіт) на території ЛКП «Збиранка» становлять 380862,60 грн.

Також відповідно до постанови КМУ від 11.07.2007 № 908 «Про затвердження порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту» за рахунок Державного бюджету України було проведено перерахунок одноразової грошової допомоги сім`ям трьох загиблих співробітників на загальну суму 465340 грн., копії платіжних доручень долучено до листа.

Відповідно до ст. 94 КПК України суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими, достовірними. Зазначені докази по справі зібрані у порядку і відповідно до вимог Закону. Вони є вагомими, узгоджуються між собою. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі, об`єктивно та поза розумним сумнівом доводять винуватість ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_19 та ОСОБА_20 , які підтвердили в судовому засіданні здійснення перешарування сміттєзвалища, а також те, що при належному дотриманні вимог до розробленого проекту рекультивації цього сміттєзвалища не сталось би пожежі не спростовують вини ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, яка доведена сукупністю вищеперелічених доказів.

Вирішуючи питання щодо кваліфікації дій обвинуваченого, суд вважає, що органами досудового розслідування правильно кваліфіковані його дії, оскільки ОСОБА_5 вчинив неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 50 КК України, покарання є заходом примусу, що застосовується від імені держави за вироком суду до особи, визнаної винуватою у вчиненні злочину, і полягає в передбаченому законом обмеженні прав і свобод засудженого. Покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 65 КК України, під час призначення покарання у кожному конкретному випадку, суд повинен врахувати ступінь тяжкості вчиненого злочину, дані про особу винного та обставини справи, що пом`якшують та обтяжують покарання. Особі, яка вчинила злочин має бути призначене покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових злочинів.

Виходячи з принципів співмірності й індивідуалізації покарання за своїм видом та розміром повинно бути адекватним (відповідним) характеру вчинених дій, їх небезпечності та даним про особу винного. При виборі заходу примусу мають значення й повинні братися до уваги обставини, що його пом`якшують і обтяжують.

Суд враховує, що скоєне ОСОБА_5 кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

ОСОБА_5 позитивно характеризується, раніше не судимий, на обліках у лікарів нарколога та психіатра не перебуває, неодружений, дітей на утриманні не має.

Обставин, якіобтяжують,або пом`якшують покарання ОСОБА_5 - не встановлено.

З огляду на особистість обвинуваченого, суд дійшов висновку, що він не є особою суспільно небезпечною, яка здатна на системне вчинення кримінальних правопорушень.

При призначенні ОСОБА_5 покарання суд враховує суспільну небезпеку вчиненого кримінального правопорушення, а також мету покарання, визначену ч.2 ст.50 КК України, а саме те, що покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами.

Виходячи з вищевикладеного, приймаючи до уваги вищезазначені обставини, тяжкі наслідки та розмір заподіяної кримінальним правопорушенням шкоди, а також ставлення ОСОБА_5 до скоєного, враховуючи думку потерпілих щодо призначення покарання, суд вважає за необхідне визначити йому покарання у виді трьох років позбавлення волі, що буде достатнім для його виправлення та запобігання вчинення ним нових кримінальних правопорушень.

Вирішуючи питання про необхідність призначення передбаченого санкцією ч. 2 ст. 367 КК України обов`язкового додаткового покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, суд з врахуванням вищевикладених обставин прийшов до висновку про необхідність позбавити ОСОБА_5 права протягом трьох років обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Також суд вважає необхідним з врахуванням вищевикладених обставин призначити ОСОБА_5 передбачене санкцією ч. 2 ст. 367 КК України альтернативне додаткове покарання у виді штрафу в розмірі чотирьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 6800 грн.

Суд при постановленні вироку також враховує норми, передбачені ч. 5 ст. 74 КК України відповідно до яких особа може бути за вироком суду звільнена від покарання на підставах, передбачених ст. 49 КК України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення нетяжкого злочину.

З дня вчинення ОСОБА_5 нетяжкого злочину, передбаченого ч. 2 ст. 167 КК України, минуло більше п`яти років.

Тому суд приходить до висновку про необхідність ОСОБА_5 від призначеного йому за ч. 2 ст. 367 КК України покарання у зв`язку із закінченням строків давності.

Цивільний позов у кримінальному провадженні раніше вже був остаточно вирішений іншим складом суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 368- 371, 374 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати ОСОБА_5 винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Призначити ОСОБА_5 покарання за ч. 2 ст. 367 КК України у виді трьох років позбавлення волі, з позбавленням права протягом трьох років обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій та зі штрафом в розмірі чотирьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 6800 грн.

На підставі п. 3 ч.1 ст. 49, ч.5 ст.74 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, звільнити ОСОБА_5 від призначеного йому за ч. 2 ст. 367 КК України покарання у виді трьох років позбавлення волі, з позбавленням права протягом трьох років обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій та зі штрафом в розмірі чотирьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 6800 грн.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави процесуальні витрати на залучення експерта при проведенні експертиз під час досудового розслідування у розмірі 28046,92 грн.

До набрання вироком законної сили щодо обвинуваченого ОСОБА_5 запобіжний захід не обирати.

Вирок може бути оскаржений до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд міста Львова протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, вважається, що вирок суду не набрав законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_1