Рішення № 121607153, 13.09.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ

РІШЕННЯ СУДУ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2024 рокусправа № 380/6499/24 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в особі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін заяву позивача про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10 (далі - відповідача), в якій позивач згідно уточнених позовних вимог просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром з врахуванням проведеної індексації ї пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням її індексації, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» від 20.05.2021 № 466, про розмір грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт підвищення у розмірі 1,0796, без обмеження максимальним розміром із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №380/6499/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром з врахуванням проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» від 20.05.2021 № 466 про розмір грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром із врахуванням раніше проведених виплат.

Позивач звернувся до суду із заявою про ухвалення додаткового судового рішення, в якій зазначає, що виконуючи рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 380/6499/24 при перерахунку пенсії Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області обмежило індексацію базового ОСНП 2024 сумою 1500 грн, замість проведення обрахування пенсії на коефіцієнт підвищення у розмірі 1,0796, мотивуючи, що у вирішальній частині суд не зазначив зобов`язання згідно позовних вимог в цій частині. Вважає, що застосування відповідачем такого обмеження є протиправним. За таких обставин, просить суд ухвалити судове рішення у справі №380/6499/24, згідно з яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням її індексації, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» від 20.05.2021 № 466, про розмір грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт підвищення у розмірі 1,0796, без обмеження максимальним розміром із врахуванням раніше виплачених сум.

Вирішуючи заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення, суд виходив з такого.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Згідно з частиною третьою статті 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Позивач перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 01.03.2024 провело перерахунок пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024». Підсумок пенсії становить 32098,83 грн; з урахуванням максимального розміру пенсії 30518,43 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 07.03.2024 щодо виплати пенсії з урахуванням нарахованої індексації, без обмеження максимальним розміром.

Листом 18.03.2024 відповідач повідомив позивача про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024» з 01.03.2024 розміри пенсій підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Оскільки розмір пенсії перевищує максимальний розмір визначений ст. 43 Закону № 2263, а тому відсутні підстави виплачувати індексацію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024».

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

23.02.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» №185 (далі постанова № 185), пунктом 1 якої установлено,, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 185 установлено, що з 1 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Аналіз наведеного дає суду підстави вважати, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням коефіцієнта в розмірі 1,0796, однак розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 гривень.

Суд встановив, що на виконання постанови № 185 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 з нарахуванням індексації у сумі 1500,00 грн, з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,0796.

З огляду на зазначене, суд не встановив порушень прав позивача у зв`язку з невиплатою такому з 01.03.2024 індексації пенсії, оскільки на виконання постанови № 185 відповідач провів індексацію основного розміру пенсії позивача з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,0796.

Суд повторює, що відповідно до постанови № 185 розмір збільшення в результаті перерахування не може перевищувати 1500 гривень.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07.06.2024 при розгляді справи № 420/25804/23, яка в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховується судом під час вирішення цього спору.

З огляду на вище викладене, відсутні підстави для визнання зобов`язання протиправними дій відповідача щодо нарахування індексації пенсії позивача з 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 урахуванням коефіцієнта підвищення у розмірі 1,0796, оскільки такий розмір застосований відповідачем з урахуванням діючих норм законодавства.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням її індексації, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» від 20.05.2021 № 466 про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» в частині вимог здійснити такий перерахунок та виплату з урахуванням коефіцієнта підвищення у розмірі 1,0796 не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 257-262 КАС судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням її індексації, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» від 20.05.2021 № 466 про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» в частині вимог здійснити такий перерахунок та виплату з урахуванням коефіцієнта підвищення у розмірі 1,0796 відмовити повністю.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Додаткове рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на додаткове рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.