Рішення № 121533410, 11.09.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

11 вересня 2024 р. справа № 520/15160/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Нетіченська, буд. 14, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61010, код ЄДРПОУ 40867285) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 40867285), оформлену листом №22-690/4.1/4.1.4/7-24 від 07.05.2024 року, у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю в переліку наданих документів Свідоцтва про смерть;

- зобов`язати Північно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 40867285) розглянути матеріали за заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 та прийняти рішення щодо призначення і виплату одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 у законодавчо визначеному розмірі, з урахуванням висновків суду;

- зобов`язати Північно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 40867285) направити матеріали за заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України для відповідного погодження.

В обґрунтування позовних вимог позивачкою зазначено, що вона є дружиною підполковника внутрішньої служби начальника відділу нагляду і безпеки ДУ "ТВК (№100)" ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер від метастатичної карциноми сигмовидної кишки у Німеччині, м. Ітцего, Альберт-Швайцер-Штр.16. Позивачка, відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 року №4, звернулась до Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю свого чоловіка. Відповідач листом №22-690/4.1/4.1.4/7-24 від 07.05.2024 року повідомив, що матеріали для виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 не відповідають Порядку, а саме не містять копії свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , у зв`язку з чим повертаються на доопрацювання. Не погоджуючись з відмовою Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 , позивачка звертається до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що ним зібрано та надано до Міністерства юстиції матеріали для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку зі смертю під час проходження служби ОСОБА_2 членам його сім`ї. Листом Міністерства юстиції України №57761/66413-11-24/16.3.2 від 16.04.2024 року зазначено, що матеріали для призначення та виплати одноразової грошової допомоги зв`язку зі смертю під час проходження служби ОСОБА_2 членам його сім`ї не відповідають вимогам Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4, а саме пп.5 п. 4 розділу 3 копію свідоцтва про смерть поліцейського. Відповідач зазначає, що позивачкою не завершено процедуру державної реєстрації смерті ОСОБА_2 , а подано тільки первинний документ до міжрегіонального управління. Відповідач зазначив, що позивачці не відмовлено у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 , а повернуто ОСОБА_1 матеріали для приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Інші заяви по суті справи сторони до суду не подавали.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровано шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_2 від 27.09.2023.

23 травня 2023 ОСОБА_2 помер від метастатичної карциноми сигмовидної кишки у Німеччині, м. Ітцего, Альберт-Швайцер-Штр.16, що підтверджується медичною довідкою від 07.06.2023 та реєстром актів про смерть ІНФОРМАЦІЯ_3 №01061160.

03 серпня 2023 Постановою № 191 медичної (військово-лікарської) комісії зазначено, що захворювання ОСОБА_2 призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , ТАК, пов`язано з проходженням служби ДКВС України.

Позивачка відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 року №4, звернулась до Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю свого чоловіка.

Згідно з протоколом № 4-24, затв. 28.03.2024, засідання комісії Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з розгляду питань щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разу загибелі (смерті), поранення або інвалідності осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України вирішено призначити і виплатити одноразову грошову допомогу, за рахунок коштів, виділеннях за КПКВ підполковнику внутрішньої служби ОСОБА_3 у членам його сім`ї.

Листом №22-1853/4.1/4.1.4/57-24 від 10.04.2024 відповідач направив матеріали для призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю під час проходження служби ОСОБА_2 членам його сім`ї призначеної відповідно комісією Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у відповідності до вимог Закону України від 02.07.2015 № 580-VII "Про національну поліцію" до Міністерства юстиції України.

Листом Міністерства юстиції України №57761/66413-11-24/16.3.2 від 16.04.2024 повернуто документи Північно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції для приведення у відповідність до вимог чинного законодавства, оскільки матеріали для виплати ОГД сім`ї ОСОБА_2 не відповідають Порядку.

Листом №22-690/4.1/4.1.4/7-24 від 07.05.2024 відповідачем повернуто на доопрацювання позивачці матеріали для виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю в переліку наданих документів Свідоцтва про смерть.

Не погоджуючись із зазначеним, позивачка звернулася до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.5 ст.23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію".

Згідно з п.2 ч.1 ст.97 Закону № 580-VIII одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції.

Відповідно до ч. 3 ст.97 Закону № 580-VIII порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію положень статей 97 - 101 Закону № 580-VIII та з метою врегулювання питання щодо порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського Міністерство внутрішніх справ України наказом від 11.01.2016 № 4 затвердило Порядок (далі - Порядок № 4, який був чинний на момент виникнення правовідносин).

Відповідно до підпунктом 1 пункту 1 розділу ІІ Порядку №4 днем виникнення права на отримання ОГД є у разі загибелі (смерті) поліцейського - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Згідно з пунктом 1 Розділу ІІІ Порядку № 4 формування пакета документів для призначення та виплати ОГД у органах поліції, навчальних закладах здійснюється підрозділами фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку (далі - фінансові підрозділи) у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці (далі - СДНОП) органів поліції та навчальних закладів, а також фахівцями військово-лікарської комісії (далі - ВЛК).

У пункті 2 Розділу ІІІ цього Порядку №4 зазначено, що посадові особи органів поліції, навчальних закладів у межах своїх повноважень повинні сприяти особам, які мають право на призначення і отримання ОГД відповідно до законодавства України, в отриманні та оформленні ними документів, необхідних для своєчасного ухвалення рішення про призначення і виплату зазначеної допомоги.

Пунктом 3 Розділу ІІІ Порядку № 4 визначено, що заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається керівнику органу поліції, навчального закладу за останнім місцем проходження служби поліцейським або за останнім місцем проходження поліцейським служби перед відрядженням до інших органів (далі - останнім місцем проходження служби).

Відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ Порядку №4 для виплати ОГД у випадку загибелі (смерті) поліцейського за останнім місцем проходження служби подаються такі документи:

1) особами, які мають право на цю виплату: заява кожного члена сім`ї (повнолітнього), батьків та утриманців загиблого (померлого), а в разі наявності малолітніх, неповнолітніх дітей - іншого з батьків, опікунів чи піклувальників інших законних представників цих дітей про виплату грошової допомоги;

2) кадровим підрозділом: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) поліцейського із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім`ї загиблого (померлого) поліцейського;

3) копії акта (актів) розслідування нещасного випадку, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) поліцейського, за формами, визначеними МВС, зокрема про те, що цей випадок не пов`язаний з учиненням поліцейським кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства.

У разі смерті від захворювання акти розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) та акти, що свідчать про причини та обставини смерті поліцейського не подаються;

4) копію постанови відповідної ВЛК про визначення причинного зв`язку захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), що спричинило смерть поліцейського;

5) копію свідоцтва про смерть поліцейського;

6) копію посвідчення члена сім`ї померлого (загиблого) ветерана війни (за наявності);

7) копію свідоцтва про народження поліцейського - для виплати грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

8) копію свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

9) копії сторінок паспортів повнолітніх членів сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого) з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

10) копії свідоцтва про народження дитини, паспорта дитини, у разі його наявності - для виплати грошової допомоги дитині;

11) копії документів членів сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), що підтверджують реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті);

12) копію рішення районної, районної у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської, районної в місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування у разі здійснення опіки або піклування над дітьми поліцейського, влаштування у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу;

13) копію рішення суду, нотаріально посвідченого правочину або довідки органу місцевого самоврядування, що підтверджує факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого) або перебували на його утриманні).

Засвідчення копій документів, зазначених у підпунктах 3, 4, здійснює керівник підрозділу, установи, організації, що видав(ла) документ. Копії документів, зазначених у підпунктах 5-12, засвідчує своїм підписом фізична особа, що подає документи, та перевіряє особа, що їх приймає.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають до органу поліції документи, зазначені в підпунктах 1, 3-13 цього пункту, та належним чином засвідчену копію відповідного рішення суду, за винятком випадків, коли орган поліції був учасником у справі.

Згідно з вимогами п. 1 розділу IV Порядку № 4 визначено, що у місячний строк з дня реєстрації документів, зазначених у пунктах 4, 5 розділу ІІІ, фінансові підрозділи готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, за встановленою формою.

У разі надсилання запитів до інших органів (підрозділів) поліції, підприємств, установ, організацій, заявника, строк підготовки висновку про призначення ОГД, може бути продовжено, до отримання відповідної інформації, для його належного оформлення, але не більш як на два місяці з дня відправлення запиту.

Висновок про призначення ОГД складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівниками фінансового та кадрового підрозділів органу поліції, навчального закладу, в якому поліцейський проходить (проходив) службу.

Відповідно до вимог п. 3 розділу IV Порядку № 4 рішення про призначення виплати ОГД приймається керівником органу поліції або навчального закладу у якому проходив (проходить) службу поліцейський, у п`ятнадцятиденний строк з дня затвердження висновку, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням заявника із зазначенням підстав такої відмови.

Розрахунок потреби в коштах для виплати ОГД в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського подається органами поліції до фінансового підрозділу центрального органу управління поліції, навчальними закладами до фінансового підрозділу Міністерства внутрішніх справ за встановленою формою.

Пунктом 5 розділу IV Порядку № 4 встановлено, що виділення коштів органам поліції для виплати ОГД здійснюється фінансовим підрозділом центрального органу управління поліції шляхом розподілу асигнувань в межах коштів, передбачених державним бюджетом для Національної поліції України на зазначені цілі.

Суд зазначає, що в даному випадку центральним органом для Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції є Міністерство юстиції України.

Приписи пункту 4 розділу IV цього Порядку прямо передбачають, що підставою для здійснення реєстрації бюджетних зобов`язань, бюджетних фінансових зобов`язань та проведення видатків з перерахування коштів для виплати такої допомоги є висновок про її призначення.

У розумінні вимог цього Порядку при вирішенні питання щодо виплати ОГД Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виносить висновок про її призначення та направляє до Міністерства юстиції України.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 IV цього Порядку у разі відмови у призначенні ОГД чи повернення документів на доопрацювання (документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) заявника письмово інформують про прийняте рішення з обґрунтуванням підстав відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Судом з матеріалів справи встановлено, що відповідачем прийнято рішення про призначення виплати ОГД сім`ї ОСОБА_2 , яке оформлено протоколом №4-24 та направлено супровідним листом №22-1853/4.1/4.1.4/57-24 від 10.04.2024 до Міністерства юстиції України для його затвердження. Проте листом Міністерства юстиції України №57761/66413-11-24/16.3.2 від 16.04.2024 повернуто зазначені документи для призначення ОГД відповідачу на доопрацювання, оскільки документи не відповідають підпункту 5 пункту 4 розділу ІІІ Порядку, а саме не надано свідоцтва про смерть.

З урахуванням вищенаведеного суд приходить висновку, що відповідачем прийнято рішення про виплату ОГД членам сім`ї ОСОБА_2 , проте Міністерство юстиції України не затвердило зазначене рішення та повернуло відповідачу на доопрацювання у зв`язку з ненаданням свідоцтва про смерть.

Щодо аргументів учасників справи про ненадання свідоцтва про смерть, суд зазначає таке.

Відповідно ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 01.07.2010 (далі Закон № № 2398-VI), органами державної реєстрації актів цивільного стану є: 1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану;2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); 3) виконавчі органи сільських, селищних і міських рад.

Згідно з ч.1 ст. 6 Закону № 2398-VI передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.4 Закону № 2398-VI органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Згідно з п. 14 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, зі змінами, у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника. Чим було запроваджено принцип екстериторіальності.

Відповідно п. 1 Розділу 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/5 від 18.10.2000, підставою для державної реєстрації смерті є: лікарське свідоцтво про смерть (форма №106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 №545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за №1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); фельдшерська довідка про смерть (форма №106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за №1150/13024 (далі - фельдшерська довідка про смерть); лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; рішення суду про оголошення особи померлою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час; повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням не судових та судових органів; повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть.

Відповідно до чч. 4,7 глави 1 розділу ІІ Правил, у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України; державна реєстрація повинна проводитись в іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану; з проханням про державну реєстрацію звернулась недієздатна особа або особа, яка немає необхідних для цього повноважень. Документи, видані компетентними органами іноземних держав на посвідчення актів цивільного стану, здійснених поза межами України за законами відповідних держав щодо громадян України, іноземців і осіб без громадянства, визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва і консульські установи України.

Відповідно ст. 13 Закону України «Про міжнародне приватне право» № 2709-IV, у редакції від 23.12.2022 року, документи, що видані уповноваженими органами іноземних держав у встановленій формі, визнаються дійсними в Україні в разі їх легалізації, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Відповідно до статті 2 Конвенції від 05.10.1961 року кожна з Договірних держав звільняє від легалізації документи, на які поширюється ця Конвенція і які мають бути представлені на її території. Для цілей цієї Конвенції під легалізацією розуміється тільки формальна процедура, що застосовується дипломатичними або консульськими агентами країни, на території якої документ має бути представлений, для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампу, якими скріплено документ.

Статтею 3 Конвенції визначено, що єдиною формальною процедурою, яка може вимагатися для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампу, якими скріплений документ, є проставлення передбаченого статтею 4 апостиля компетентним органом держави, в якій документ був складений.

Згідно з положеннями Конвенції документ, на якому проставлено апостиль, не потребує ніякого додаткового оформлення чи засвідчення і може бути використаний в будь-якій іншій державі-учасниці Конвенції.

Судом встановлено, що позивачка, звертаючись до відповідача із заявою про призначення ОГД на підтвердження факту смерті ОСОБА_2 , надала витяг з реєстру записів актів про смерть ОСОБА_2 від 07.06.2023 німецькою мовою з українським перекладом, нотаріальним засвідченням та апостилем із зазначенням ПІБ посадової особи ЗАЦС, що здійснювала реєстрацію, підписом та печаткою.

З урахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, що іноземним органом зареєстровано факт смерті ОСОБА_2 та надано відповідачу витяг з реєстру записів про смерть з нотаріальним перекладом та апостилем, а тому твердження відповідача про ненадання свідоцтва про смерть є не обґрунтованими та безпідставними, а тому дії відповідача щодо повернення документів є протиправними.

При цьому рішення щодо відмови у призначенні такого виду допомоги відповідач не приймав.

Належним способом відновлення порушеного права позивача, а також із метою усунення порушень, допущених відповідачем у спірних правовідносинах, є зобов`язання відповідача розглянути матеріали за заявою позивачки щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 та прийняти рішення щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 у законодавчо визначеному розмірі, з урахуванням висновків суду та зобов`язати відповідача направити матеріали за заявою позивачки щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України для відповідного погодження.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити частково позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Нетіченська, буд. 14, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61010, код ЄДРПОУ 40867285) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань щодо повернення на доопрацювання листом №22-690/4.1/4.1.4/7-24 від 07.05.2024 матеріалів для виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю в переліку наданих документів Свідоцтва про смерть.

Зобов`язати Північно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань (вул. Нетіченська, буд. 14, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61010, код ЄДРПОУ 40867285) розглянути матеріали за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 та прийняти рішення щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 у законодавчо визначеному розмірі з урахуванням висновків суду.

Зобов`язати Північно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань (вул. Нетіченська, буд. 14, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61010, код ЄДРПОУ 40867285) направити матеріали за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України для відповідного погодження.

Відмовити у задоволенні іншої частини позовних вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Нетіченська, буд. 14, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61010, код ЄДРПОУ 40867285) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 968 ( дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 11 вересня 2024 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ