Рішення № 121531158, 11.09.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2024 року Справа № 480/4015/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4015/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Сумський області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки (2017-2019), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області здійснити позивачу призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки 2017-2019 роки, що передують року звернення за призначенням пенсі за віком починаючи з 24 лютого 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він з 27.07.2011 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи.

Після призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 продовжив працювати та щомісяця сплачував Єдиний соціальний внесок до бюджету.

Після набуття 60 річного віку, позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідач здійснив переведення позивача з 24.02.2020 із пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до положень ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням страхового стажу 38 років 1 місяць 9 днів та заробітної плати отриманою мною за період з 01.02.1994 по 31.01.1999 рік та з 01.07.2000 по 31.07.2011 рік.

При цьому ГУ ПФУ в Сумській області було застосовано показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки, проіндексований з 01.03.2019 року на коефіцієнт 1,17.

На звернення позивача, ГУ ПФУ в Сумській області листом від 13.11.2023 відмовило у застосовані середнього заробітку по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки, при розрахунку пенсії за віком з 24.02.2020, у зв`язку з тим, що перебуваючи на пенсії по інвалідності з 27.07.2011 позивач не набув необхідних 24 місяців страхового стажу необхідного для застосування середнього заробітку по України за 2017-2019 роки.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 14.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та з 27.07.2011 йому призначено пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Після досягнення шістдесятирічного віку, ОСОБА_1 24.02.2020 звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про переведення на пенсію за віком.

Згідно з протоколом перерахунку пенсії від 25.02.2020 позивачу зараховано 38 років 1 місяць 9 днів страхового стажу та призначено пенсію за віком з 24.02.2020 у розмірі 2319,25 грн, із застосуванням середнього заробітку по Україні за 2014-2016 роки, проіндексованого з 01.03.2019 на коефіцієнт 1,17, що становить 4404,35 грн (3764,40 грн х 1,17).

На звернення позивача, ГУ ПФУ в Сумській області листом від 13.11.2023 відмовило у застосуванні середнього заробітку за 3 роки, що передують зверненню у 2020 році, за 2017-2019 роки - 7763,17 грн, який застосовується під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у зв`язку з тим, що позивач не набув 24 страхового стажу після проведеного перерахунку пенсії, під час якого позивачу зараховано стаж по 31.12.2017.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (ст. 44 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV)

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

На підставі ч. 1 ст. 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Статтею 27 Закону № 1058-IV передбачено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп*Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

У свою чергу відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 45 Закон № 1058-IV (в редакції, чинній на час переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже, показник середньої заробітної плати (доходу) за три попередні роки має бути застосовано для обчислення пенсії за віком за наявності 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

З матеріалів справи вбачається, що після призначення позивачу пенсії по інвалідності у 2011 році він продовжив працювати.

Так, відповідно до трудової книжки від 08.08.1981 серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 10.06.2006 призначено на посаду директора ТОВ "Економенергія-Конотоп", з якої його було звільнено 05.01.2018. У період з 19.03.2018 по 17.02.2020 позивач отримував виплати по безробіттю.

Здійснюючи розрахунок пенсії за віком відповідач зарахував до страхового стажу позивача 38 років 1 місяцю 9 днів, зокрема період роботи позивача з 01.08.2011 по 19.03.2012 - 7 місяців 19 днів, з 01.04.2012 по 31.12.2017 - 5 років 9 місяців, з 01.01.2018 по 04.01.2018 - 4 місяці 1 день, а також період безробіття 1 рік 10 місяців 4 дні (а.с. 13).

Тобто, після призначення пенсії по інвалідності позивач продовжив працювати та набув більше 24 місяців страхового стажу, що згідно з ч. 3 ст. 45 Закон № 1058-IV, є підставою застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки, при його переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 24.02.2020.

Відмовляючи позивачу у проведенні такого перерахунку відповідач у листі від 13.11.2023 посилається на ту обставину, що позивачу було проведено перерахунок пенсії по інвалідності із зарахуванням страхового стажу по 31.12.2017, на підставі його заяви від 18.01.2018.

Суд вважає таку відмову протиправною, оскільки вказаний перерахунок пенсії пов`язаний з тим, що позивач після призначення пенсії по інвалідності продовжив працювати більше семи років та набув право на такий перерахунок.

Таким чином, судом встановлено, що порушення прав позивача відбулося при його переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, внаслідок протиправних дій органу пенсійного фонду щодо застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки, а не за 2017-2019 роки.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, буд. 43, м. Суми, Сумська область код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Сумський області щодо відмови ОСОБА_1 у застосуванні показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки, під час його переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки, починаючи з 24.02.2020.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар