Рішення № 12151343, 05.11.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" листопада 2010 р.Справа № 15/1154-10 За позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Кам'янець-Подільський

до 1. Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Управління Держкомзему в м. Кам'янці-Подільському (м. Кам'янець-Подільський, майдан Відродження, 1)

до 2. Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" м. Кам'янець-Подільський

про визнання недійсними рішень міської ради від 25.11.2008р. №22, від 14.09.2004р. №19, від 27.02.2008р. №82, від 23.09.2008р. №59, договорів купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 13.10.2004р. та від 05.03.2008р., державного акта на право власності на земельну ділянку від 02.12.2008р. серії ЯГ №974311 та скасування державної реєстрації державного акта від 02.12.2008р. серії ЯГ №974311

Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_2 - за довіреністю №432 від 06.07.2010р. (в судовому засіданні 12.10.10р.)

від відповідача 1. Ільчишена В.І. - за довіреністю №1/02-28-23 від 05.01.2010р. (в судовому засіданні 12.10.10р.)

від відповідача 2. Воронюк Т.В. за довіреністю №б/н від 12.01.10р. (в судовому засіданні 12.10.10р.)

від третьої особи Гріх О.І. за довіреністю №01-04/04-03/704 від 19.03.10р. (в судовому засіданні 12.10.10р.)

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення приймається 05.11.2010р., оскільки в судовому засіданні 07.10.2010р. та 12.10.2010р. оголошувалась перерва.

Суть спору: позивач у позовній заяві та його представник в судовому засіданні наполягають на задоволенні позовних вимог. Просять суд визнати недійсними рішення двадцять третьої сесії Кам'янець-Подільської міської ради IV скликання від 14.09.2004 р. № 19 "Про продаж ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Д.Галицького, 15"; рішення тридцять дев'ятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради V скликання від 25.11.2008р. №22 "Про затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею 3,4060 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" по вул. Д.Галицького, 15"; рішення сесії Кам'янець-Подільської міської ради №59 від 23.09.2008 року "Про затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею0,0372 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" по вул. Д.Галицького, 15"; договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 13.10.2004р., укладений між Кам'янець-Подільською міською радою та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів"; державний акт від 02.12.2008 року (серії ЯГ №974311) виданий Кам'янець-Подільською міською радою ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" та зареєстрований Кам'янець-Подільським міським відділом Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 2 грудня 2008 року за № 020874400027; рішення двадцять сьомої сесії Кам'янець-Подільської міської ради V скликання від 27.02.2008 р. №82 "Про продаж ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Д.Галицького, 15"; договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 05.03.2008р., укладений між Кам'янець-Подільською міською радою та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів"; скасувати державну реєстрацію Державного акта від 02.12.2008 року (серії ЯГ №974311) зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. Також просить суд відшкодувати судові витрати по справі за рахунок відповідачів солідарно. В обґрунтування позовних вимог наголошують на тому, що на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.06.2006 року приватному підприємцю ОСОБА_1 належить нежитлова будівля, кафе „Сіті-блюз" загальною площею 299,2 кв.м. Зазначена будівля розташована в АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 402 кв.м., яка належить останній на праві власності відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку від 02.04.2003 року. Державний акт на право власності на земельну ділянку видано на підставі рішення Кам'янець-Подільської міської ради та укладеного Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 05.03.2003 року №1255. Маючи намір зробити перепланування з добудовою до приміщення кафе „Сіті- блюз", під час підготовки проектної документації було встановлено, що належна на праві власності нежитлова будівля, кафе „Сіті-блюз" загальною площею 299,2 кв.м. частково знаходиться на двох земельних ділянках, які належать на праві власності ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів", що підтверджується планом земельної ділянки по винесенню меж ПП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2, виготовленим Кам'янець-Подільським міським відділом Хмельницької регіональної філії ДП Центру ДЗК. Повідомили, що з пояснень працівників відповідачів було встановлено, що дана обставина виникла у зв'язку із допущеною помилкою при виготовлені технічної документації на приватизацію земельних ділянок, які належать на праві власності ВАТ „Камянець-Подільський комбінат хлібопродуктів”. Одна земельна ділянка належить на праві власності ВАТ „Камянець-Подільський комбінат хлібопродуктів” відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку від 02.12.2008 року (серія ЯГ №974311) виданого на підставі рішень Кам'янець-Подільської міської ради №59, 60, 61 від 23.09.2008 року та №22 від 25.11.2008 року та укладеного Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 13.10.2004 року, інша відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку від 08.07.2008 року (серія ЯГ №974112) виданого на підставі рішення Кам'янець-Подільської міської ради №82 від 27.02.2008 року та укладеного Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 05.03.2008 року №233. Наголошують, що виданими Кам'янець-Подільською міською радою ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" державними актами на право власності порушується право приватного підприємця, як власника об'єкта нерухомого майна, що розташований на цій земельній ділянці та право володіння, користування частиною земельної ділянки площею 220 кв.м.

Відповідач - Кам'янець-Подільська міська рада у відзиві на позов проти задоволення позову не заперечує, оскільки, при виготовленні технічної документації із землеустрою на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 розробником була допущена технічна помилка про що свідчить план земельної ділянки, виготовлений Хмельницькою регіональною філією Центру ДЗК, який додано до матеріалів справи, на підставі якої приймались оскаржувані рішення сесії Кам"янець-Поділської міської ради від 25.11.2008р. №22, від 14.09.2004р. №19, від 27.02.2008р. №82, були укладені договори купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 13.10.2004р., від 05.03.2008р. та виданий державний акт. Вимогу позивача про покладення судових витрат на відповідачів солідарно, Кам'янець-Подільська міська рада вважає неправомірною, так як ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути скасовані в с удовому порядку з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України, проте при прийнятті вказаних рішень відповідач не порушував чинного законодавства.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Управління Держкомзему в м. Кам'янці-Подільському, представник третьої особи в судовому засіданні письмової позиції з приводу поданого позову не подав, заперечень по суті не висловив. Зазначив, що під час виготовлення землевпорядної документації дійсно було допущено помилку.

Відповідач - ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні позов визнають частково з тих підстав, що під час виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, землевпорядною організацією допущено помилку, та включено до державних актів на право власності землю відповідача 2 земельну ділянку загальною площею 0,0220 га, яка раніше була надана позивачу в користування, а тому не заперечує проти визнання недійсними вказаних рішень в частині купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0220 га.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

ОСОБА_1 як фізична особа - підприємець зареєстрована виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської міської ради 24.12.2002р., про що видано свідоцтво про державну реєстрацію №НОМЕР_2 серія ВОО.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.06.2006р. виданого виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради приватному підприємцю ОСОБА_1 належить не житлова будівля - кафе „Сіті-блюз” загальною площею 299,2 кв.м., яка розташована в АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 402 кв.м. Вказана земельна ділянка належить позивачу на праві приватної власності згідно Державного акту від 02.04.2003р., який виданий на підставі рішення Кам'янець-Подільської міської ради та договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 05.03.2003р. №1255.

Рішенням двадцять третьої сесії IV скликання Кам”янець-Подільської міської ради №19 від 14.09.2004р. другому відповідачу - ВАТ „Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” продано у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 148076,0 кв.м. для виробничих потреб (обслуговування виробничої бази) по вул.Галицького,15. На підставі вказаного рішення із другим відповідачем 13.10.2004р. укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 148076,0 кв.м.

Рішенням двадцять сьомої сесії V скликання Кам”янець-Подільської міської ради №82 від 27.02.2008р. продано у власність ВАТ „Кам”янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 372,0 кв.м., (0,0372 га) за адресою вул.Галицького,15 для виробничих потреб, на підставі якого укладено 05.03.2008р. договір купівлі-продажу №233 вказаної земельної ділянки.

Згідно договору купівлі-продажу №233 від 05.03.2008р. земельної ділянки несільськогосподарського призначення ВАТ „Кам”янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” видано державний акт серія №974112 від 08.07.2008р. на право власності на земельну ділянку площею 372 кв.м.

Рішенням тридцять пятої сесії V скликання Кам”янець-Подільської міської ради за №59 від 23.09.2008р. затверджено проект відведення та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 372,0 кв.м. (0,0372 га), яка перебуває у власності ВАТ „Кам”янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” по вул.Галицького, 15 для комерційного призначення - будівництво, обслуговування та розміщення не житлових крупно форматних обєктів (бізнес-центр), торгівельно-розважальний центр, спортивний комплекс, готельний комплекс).

Рішенням тридцять девятої сесії V скликання Кам”янець-Подільської міської ради №22 від 25.11.2008р. затверджено проект відведення та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 34060 кв.м. (3,4060 га), яка перебуває у власності ВАТ „Кам”янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” по вул.Галицького, 15 для комерційного призначення - будівництво, обслуговування та розміщення не житлових крупно форматних обєктів (бізнес-центр, торгівельно-розважальний центр, спортивний комплекс, готельний комплекс).

На підставі вказаних рішень №59 від 23.09.20-08р. та №22 від 25.11.2008р. ВАТ „Кам”янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” видано державний акт серія 974311 від 02.12.2008р. на право власності на земельну ділянку площею 36000 кв.м. яка розташована по вул.Д.Галицького, 15 у місті Кам”янець-Подільский.

Позивач вважаючи, що вказаними рішеннями його позбавлено права володіння та користування частиною земельної ділянки по АДРЕСА_2 звернувся із позовом до суду про визнання перелічених вище рішень, а також укладених на їх підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок та виданих державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними.

Досліджуючи надані сторонами докази, міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне:

Згідно статей 3, 8, 19 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Організація та діяльність органів місцевого самоврядування регулюється розділом ІІ Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Тому ненормативні правові акти органів місцевого самоврядування правозастосовного та юрисдикційного змісту приймаються на основі Конституції і законів України, а самі ці органи як носії публічної влади є відповідальними за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами (частина перша статті 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

За змістом ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи зацікавлених осіб в судовому порядку.

Підставами для визнання визначеного акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Спосіб захисту цивільних прав та інтересів особа оберає при зверненні з позовною заявою до суду.

Частиною 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Позивач звернувся до суду за захистом свого права шляхом визнання перелічених вище рішень, а також укладених на їх підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок та виданих державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними. Суд вважає обраний позивачем спосіб захисту права таким, що відповідає статтям 15, 16 Цивільного кодексу України та статі 152 Земельного кодексу України.

Згідно ч.1 ст. 128 ЗК України передбачено, що продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право користування наданою земельною ділянкою, згідно ст.22 Земельного Кодексу України, виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документу, що посвідчує це право.

За правилами ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України належним чином зареєстрований Державний акт є підтвердженням права особи на користування земельною ділянкою.

Із поданих в матеріали справи доказів слідує, що позивач правомірно користується земельною ділянкою площею 402кв.м., в тому числі земельною ділянкою 220 кв.м., по АДРЕСА_2 відповідно Державного акту від 02.04.2003р., який виданий на підставі рішення Кам”янець-Подільської міської ради та договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 05.03.2003р. №1255. При цьому, рішенням двадцять третьої сесії Кам'янець-Подільської міської ради ІV скликання від 14.09.2004р. №19 продано у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 148076,0 кв.м. для виробничих потреб (обслуговування виробничої бази) по вул.Галицького,15. На підставі вказаного рішення із другим відповідачем 13.10.2004р. укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 148076,0 кв.м.

Крім того, рішенням двадцять сьомої сесії V скликання Кам”янець-Подільської міської ради №82 від 27.02.2008р. продано у власність ВАТ „Кам”янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 372,0 кв.м., (0,0372 га) за адресою вул.Галицького,15 для виробничих потреб, на підставі якого укладено 05.03.2008р. договір купівлі-продажу №233 вказаної земельної ділянки.

Судом враховується, що матеріалами справи та поданими суду письмовими доказами підтверджується той факт, що вказана земельна ділянка площею 220 кв.м. була помилково передана Кам'янець-Подільською міською радою ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” на підставі оспорюваних рішень та договорів.

При цьому судом також враховується, що відповідачами у поданих суду письмових поясненнях, представником третьої особи в засіданнях суду підтверджено факт помилкової передачі земельної ділянки площею 220 кв.м. ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів”.

Відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Згідно з частинами першою - третьою, пятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Підстави недійсності правочинів передбачені ст. 215 Цивільного кодексу України. Загальною підставою визнання правочину недійсним є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

З урахуванням норм наведеного законодавства та встановлених обставин справи щодо наявності у позивача прав на користування вказаною земельною ділянкою і відсутності визначених чинним законодавством рішень, які б позбавляли позивача такого права, господарський суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог позивача про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 13.10.2004р., укладеного між Кам'янець-Подільською міською радою та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" в частині купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0144 га по вул. Д.Галицького, 15 в місті Кам'янець-Подільський та договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 05.03.2008р., укладеного між Кам'янець-Подільською міською радою та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" в частині купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0076 га по вул. Д.Галицького, 15 в місті Кам'янець-Подільський, оскільки зазначені земельні ділянки (0,0144 га та 0,0076 га) перебували і перебувають у власності позивача, тобто оспорюваний договір в цій частині суперечить приписам ч.1 ст.203 ЦК україни.

Зважаючи на викладене, прийняті відповідачем 1 рішення, а саме рішення двадцять третьої сесії Кам'янець-Подільської міської ради IV скликання від 14.09.2004 р. № 19 "Про продаж ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Д.Галицького, 15"; рішення тридцять дев'ятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради V скликання від 25.11.2008р. №22 "Про затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею 3,4060 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" по вул. Д.Галицького, 15"; рішення сесії Кам'янець-Подільської міської ради №59 від 23.09.2008 року "Про затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею0,0372 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" по вул. Д.Галицького, 15"; рішення двадцять сьомої сесії Кам'янець-Подільської міської ради V скликання від 27.02.2008 р. №82 "Про продаж ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Д.Галицького, 15", що є предметом судового оскарження та передували укладенню договорів від 13.10.2004р. та 05.03.2008р., також підлягають визнанню недійсними в частині затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею відповідно 0,0144 га та 0,0076 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" по вул. Д.Галицького, 15, а також в частині продажу ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Д.Галицького, 15" площею відповідно 0,0144 га та 0,0076 га.

Судом враховується, що частиною 2 ст.20 ГК України, як спосіб захисту прав суб'єктів господарювання, передбачено визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єктів господарювання або споживачів.

Тобто, за змістом цієї норми, господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих іншими органами, у тому числі актів господарських товариств, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер для учасників правовідносин, що виникають чи припиняються з прийняттям такого акта.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України державний акт на право постійного користування земельною ділянкою лише посвідчує наявність відповідного права на земельну ділянку, але не породжує, не змінює або припиняє певні права та обов'язки.

У зв'язку з визнанням недійсним правового акта, який саме породжував права та обов'язки посвідчені вказаним державним актом, цей державний акт втрачає свою дію та, виходячи зі змісту п.3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року №43, підлягає поверненню до архіву відповідного органу земельних ресурсів.

Із врахуванням вищевикладеного, оспорюваний позивачем державний акт від 02.12.2008 року (серії ЯГ №974311) виданий Кам'янець-Подільською міською радою ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" та зареєстрований Кам'янець-Подільським міським відділом Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 2 грудня 2008 року за № 020874400027 не є актом в розумінні ст.12 ГПК України, який може бути оскаржено до господарського суду і виступати предметом спору.

Крім цього, у пункті 5 Інформаційного листа Вищого господарського суду України „Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2007 році” від 18.03.2008 р. №01-8/164 зазначено, що документи, які посвідчують право на земельну ділянку (право власності на земельну ділянку або право користування нею), не можуть виступати предметом спору, оскільки не мають статусу актів державного чи іншого органу, а видаються на підставі та на виконання рішень уповноважених на це органів про надання земельних ділянок відповідно у власність або у постійне користування.

Тому, суд вважає, що провадження у даній справі щодо позовних вимог позивача до Кам`янець-Подільської міської ради про визнання недійсним Державного акта від 02.12.2008 року (серії ЯГ №974311) виданого Кам'янець-Подільською міською радою ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" необхідно припинити на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, оскільки спір в цій частині не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Провадження у справі в частині скасування державної реєстрації Державного акта від 02.12.2008 року (серії ЯГ №974311) зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, також підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України враховуючи наступне.

Відповідно до вимог ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно зі ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

У ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" визначено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень. Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмежень єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно, їх обмеження, суб'єктів речових прав, технічні характеристики об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об'єктів нерухомого майна.

У відповідності з ч. 4 ст. 5 цього Закону державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.

Підвідомчість справ господарським судам визначена у ст. 12 ГПК України та не передбачає розгляд спорів, які виникли з публічних правовідносин.

Відповідно до ст. 2, п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

Судом враховується, що позов у цій частині не стосується майнових (цивільних) відносин, а стосується відносин, що виникають з порядку здійснення та припинення державної реєстрації права власності, завданням якої є офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

При вирішенні даного спору судом також враховуються вимоги ч.5 ст. 78 ГПК України, оскільки відповідачами по справі, їх представниками в засіданні позовні вимоги визнавались, про що подані письмові пояснення.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає частковому задоволенню.

Оскільки спір носить немайновий характер, у відповідності із ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати у справі покладаються на сторонини пропорційно розміру задоволених позовни вимог.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, Суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 13.10.2004р., укладений між Кам'янець-Подільською міською радою та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" в частині купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0144 га по вул. Д.Галицького,15 в місті Кам'янець-Подільський Хмельницької області.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 05.03.2008р., укладений між Кам'янець-Подільською міською радою та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" в частині купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0076 га по вул. Д.Галицького,15 в місті Кам'янець-Подільський Хмельницької області.

Визнати недійсним рішення двадцять третьої сесії Кам'янець-Подільської міської ради IV скликання від 14.09.2004 р. № 19 "Про продаж ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Д.Галицького, 15" в частині продажу ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Д.Галицького, 15" площею 0,0144 га.

Визнати недійсним рішення тридцять дев'ятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради V скликання від 25.11.2008р. №22 "Про затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею 3,4060 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" по вул. Д.Галицького, 15, в частині затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,0144 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" по вул. Д.Галицького, 15.

Визнати недійсним рішення тридцять п'ятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради V скликання №59 від 23.09.2008 року "Про затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,0372 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" по вул. Д.Галицького, 15" в частині затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,0076 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" по вул. Д.Галицького, 15.

Визнати недійсним рішення двадцять сьомої сесії Кам'янець-Подільської міської ради V скликання від 27.02.2008 р. №82 "Про продаж ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою вул. Д.Галицького, 15" в частині продажу ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Д.Галицького, 15" площею 0,0076 га.

Повадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним Державного акта від 02.12.2008 року (серії ЯГ №974311) виданого Кам'янець-Подільською міською радою ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" та зареєстрований Кам'янець-Подільським міським відділом Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 2 грудня 2008 року за № 020874400027 та скасування державної реєстрації Державного акта від 02.12.2008 року (серії ЯГ №974311) зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі припинити.

Стягнути з Кам'янець - Подільської міської ради (м. Кам'янець - Подільський, майдан Відродження, 1, код 34725497) на користь Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) 21грн. 25коп. (двадцять одну гривню 25коп.) витрат по оплаті державного мита, 59грн. (п'ятдесят дев'ять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Кам'янець - Подільський комбінат хлібопродуктів" (м. Кам'янець - Подільський, вул. Д.Галицького, 15, код 00952410) на користь Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) 21грн. 25коп. (двадцять одну гривню 25коп.) витрат по оплаті державного мита, 59грн. (п'ятдесят дев'ять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Суддя

Рішення складено в повному обсязі і підписано 08.11.2010р.

Віддруковано 5 примірників:

1 - до справи, 2 - позивачу, 3,4 - відповідачам, 5. - третій особі.