Ухвала суду № 121512218, 10.09.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

з питань заміни сторони виконавчого провадження

10 вересня 2024 року № 520/2863/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі № 520/2863/22 адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення ОСОБА_2 перерахунку, нарахування та виплати пенсії у відповідності до довідки №100/20822, вихідний №33/41-4666 від 12.01.2022 про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з 01.12.2019. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести ОСОБА_2 перерахунок, нарахування та виплату пенсії, однією сумою, у відповідності до довідки №100/20822, вихідний №33/41-4666 від 12.01.2022 про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з 01.12.2019.

Позивач - ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 , копія якого наявна у матеріалах справи.

Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_5 , ОСОБА_1 є дружиною померлого.

ОСОБА_1 з метою реалізації відповідного права на одержання грошових коштів зверталася до пенсійного органу.

Листом ГУ ПФ України в Харківській області від 26.06.2024 №2000-0203-8/116851 повідомило ОСОБА_1 , зокрема, про те, що за матеріалами пенсійної справи померлого чоловіка - ОСОБА_2 на виконання рішення суду від 17.11.2022 у справі № 520/2863/22 позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано відповідні кошти, відтак у головному управлінні відсутня заборгованість, щодо виплати пенсії. Водночас повідомлено про те, що оскільки ОСОБА_1 не була стороною у судовому процесі у вказаній справі, підстави вносити зміни до реєстру відсутні.

Для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження заявниця звернулась до суду.

Відповідно до положень статті 379 КАС України, Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове засідання призначено на 10.09.2024 об 11-00, повістки про виклик до суду направлено сторонам. Сторони, заявниця до суду не прибули. Судовий розгляд здійснено у порядку письмового провадження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої, третьої статті 46, пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, до якого звернена вимога позивача.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що з даних програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що виконавчий лист у даній справі видавався ОСОБА_2 (померлому чоловіку заявниці) ІНФОРМАЦІЯ_2 . Між цим, додатки до заяви про заміну сторони виконавчого провадження не містять інформації щодо відкриття виконавчого провадження.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що після набрання законної сили рішенням від 17.11.2022 у справі № 520/2863/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 .

При цьому, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 , копія якого наявна у матеріалах справи.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Положеннями статті 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно до частин першої, третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон України №2262-ХІІ) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Системний аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, є доходом сім`ї.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону України №1058-IV та частиною першою статті 61 Закону України №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина друга статті 52 Закону України №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Зазначені висновки викладені у постановах Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а, від 28.11.2023 у справі №420/244/20, від 15.12.2023 у справі №805/2628/18-а.

Питання процесуального правонаступництва тісно пов`язане з інститутом спадкового права, спадкування, оскільки говорити про заміну сторони, тобто наділення нового учасника справи всіма правами та обов`язками первісного позивача можливо лише після спливу 6 місячного строку на прийняття спадщини та отримання правонаступником відповідного свідоцтва.

На момент звернення до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження ОСОБА_1 , спадщина не відкрита, 6 місячний строк не сплив, відтак питання правонаступництва у справі 520/2863/22 є передчасним, тому заява не підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд вважає за потрібне роз`яснити заявниці, ОСОБА_1 , що належним та ефективним способом захисту прав заявниці в межах даної справи є звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо виплати їй перерахованої, нарахованої та не виплаченої пенсії померлого чоловіка, в межах 6 місяців після смерті первісного позивача, тобто у строки, визначені статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У разі відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у виплаті таких сум виникне підстава для звернення заявниці до суду із позовом щодо оскарження такого рішення у відповідному позовному провадженні, а не із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у порядку статті 52, 379 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою, передчасною та задоволенню не підлягає.

Керуючись статті 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №520/2863/22 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 10 вересня 2024 року.

Суддя Тітов О.М.