Рішення № 121447851, 05.09.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2024 рокуСправа № 160/20088/24 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Савченка А.В.

при секретарі судового засідання Коростильові П.О.

за участю:

представника позивача Волосової Д.І.,

представника третьої особи Кисельова Б.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі позов Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (далі Територіальне управління) (пр.Дмитра Яворницького, буд.57, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 43238738) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Відділ) (вул.Старокозацька, 56, м.Дніпро, 49027, код ЄДРПОУ 43315529) (далі відділ ДВС), третя особа: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), про визнання протиправною та скасування постанови,

установив:

Позивач заявив такі вимоги:

- зупинити дію Постанови старшого державного виконавця Відділу ВП №73808867 від 05 липня 2024 року про накладення на Територіальне управління штрафу у сумі 5100 грн;

- визнати протиправною та скасувати Постанову старшого державного виконавця Відділу ВП №73808867 від 05 липня 2024 року про накладення на територіальне управління штрафу у сумі 5100 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2024р. позов залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 2422,40 грн.

На виконання вимог ухвали суду від 07.08.2024р. позивачем надано квитанцію про сплату судового збору у сумі 2422,40 грн.

16 серпня від відповідача надійшов відзив, в якому він зазначив, що оскільки рішення суду не виконано в частині виплати стягувачу нарахованих коштів, державним виконавцем у відповідності до вимог статей 63, 75 Закону, 05.07.2024 накладено на боржника штраф у сумі 5100,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2024р. прийнято до розгляду та відкрито провадження в цій справі.

Крім того, цією ухвалою витребувано у відділу ДВС засвідчені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження ВП №73808867.

Заслухавши пояснення учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №160/1315/23 позов ОСОБА_1 до територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вичинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Територіального управління щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 01.06.2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язано Територіальне управління нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 грн. на місяць, починаючи з 01.06.2022 року по 20.01.2023 року.

10 січня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №160/1315/23.

12 січня 2024 старшим державним виконавцем відділу ДВС прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №73808867 з примусового виконання виконавчого листа № 160/1315/23.

З метою виконання вимог виконавчого документу та рішення суду у зазначеній справі територіальним управлінням був здійснений розрахунок потреби в коштах та 06 грудня 2023 року за вихідним № 35.07-468/ССО та 07 лютого 2024 року за вихідним № 35.07-133/ССО надіслані листи до Центрального органу управління Служби судової охорони щодо виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду по КЕКВ 2800 в сумі 340 533,52 грн, у т.ч. нарахування та виплату додаткової винагороди 222 903,23 грн., нарахування та виплату компенсації ПДФО 40 122,58 грн, нарахування та сплати Єдиного соціального внеску 49 038,71 грн., відшкодування сум виконавчого збору 28 400,00 грн., відшкодування витрат виконавчого провадження 69,00 грн.

Відповідна інформація з додатками була надіслана 20.02.2024 за вих. № 35.06-153 до відділу ДВС.

05 липня 2024 старшим державним виконавцем відділу ДВС прийнято постанову про накладення штрафу ВП № 73808867 на Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області у розмірі 5100 грн за невиконання рішення суду у справі №160/1315/23.

Позивач зазначав, що відсутність бюджетних асигнувань не можна вважати невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Управління не належить до 1 рівня розпорядників бюджетних коштів, а є одержувачем бюджетних асигнувань 3 рівня, у зв`язку з цим звернувся до суду.

Частинами 1 та 2 ст. 63 ЗУ "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404) передбачено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 75 Закону №1404 у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як встановлено, Територіальним управлінням Служби судової охорони у Дніпропетровській області був здійснений розрахунок потреби в коштах та 06 грудня 2023 року за вихідним № 35.07-468/ССО та 07 лютого 2024 року за вихідним № 35.07-133/ССО надіслані листи до Центрального органу управління Служби судової охорони щодо виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду по КЕКВ 2800 в сумі 340 533,52 грн, у т.ч. нарахування та виплату додаткової винагороди, нарахування та виплату компенсації ПДФО, нарахування та сплати Єдиного соціального внеску, відшкодування сум виконавчого збору, відшкодування витрат виконавчого провадження.

Крім того, відповідна інформація з додатками була надіслана 20.02.2024 за вих. № 35.06-153 до відділу ДВС.

Суд зазначає, що виділення кошторисних призначень по програмі КПКВ 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя по КЕКВ 2800 із Державного бюджету не залежить від позивача, тому у діях Територіального управління відсутні ознаки вини та умислу щодо невиконання у повному обсязі судового рішення, як умови притягнення особи до відповідальності та накладення, у цьому випадку, штрафу.

При цьому, у суду відсутні дані, або підстави для висновку, щодо неправомірності фінансування позивачем витрат на виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя по КЕКВ 2800.

Таким чином, невиконання судового рішення територіальним управлінням щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не можна вважати невиконанням судового рішення без поважних причин.

Аналогічні праві висновки у подібних спірних правовідносинах викладено, зокрема, в постановах Верховного Суду від 13.10.2021 у справі №360/4705/20 та у справі №360/4708/20, від 31.05.2022 у справі №360/940/20.

Відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а позов підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що підстав для задоволення вимоги про зупинення дії Постанови ВП №73808867 від 05 липня 2024 року про накладення штрафу у сумі 5100 грн. не має, оскільки такий спосіб захисту, як скасування постанови, є достатнім та ефективним, тож підстав, доцільності та необхідності зупинення постанови немає.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд

вирішив:

Позов Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (пр.Дмитра Яворницького, буд.57, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 43238738) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (вул.Старокозацька, 56, м.Дніпро, 49027, код ЄДРПОУ 43315529) (далі відділ ДВС), третя особа: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Хоменка Дмитра Юрійовича ВП №73808867 від 05 липня 2024 року про накладення на територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області штрафу у сумі 5100 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 272 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 287, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко