Ухвала суду № 121413656, 05.09.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

05 вересня 2024 року Справа № 280/3643/24 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши заяву позивача про роз`яснення рішення суду у справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року по справі №280/3643/24 позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у повному обсязі, з урахуванням викладеного у резолютивних частинах рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2021 у справі №280/9462/20, від 12.11.2021 у справі №280/9311/21, від 29.11.2023 у справі №280/8400/23, без обмеження максимального розміру пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у повному обсязі, з урахуванням викладеного у резолютивних частинах рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2021 у справі №280/9462/20, від 12.11.2021 у справі №280/9311/21, від 29.11.2023 у справі №280/8400/23, без обмеження максимального розміру пенсії, з дати припинення її виплати.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року по справі №280/3643/24 набрало законної сили 06 липня 2024 року.

02.09.2024 від позивача до суду надійшла заява про роз`яснення рішення суду, в якій заявник просить суд роз`яснити рішення суду, що: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язане на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі №280/3643/24 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсію у повному обсязі (41831,65 грн.) без обмеження максимального розміру пенсії.

В обґрунтування заяви зазначено: «… 05.08.2024 Я отримав пенсійну виплату у сумі 36831,65 грн., яку отримую щомісячно останній час у продовж 2024 року. При цьому, з моєї електронної пенсійної справи на веб-порталі Пенсійного фонду України вбачається, що з урахуванням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі №280/3643/24 підсумок пенсії (з надбавками) складає 41831,65 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 36831,65 грн. Також, з моєї електронної пенсійної справи на веб-порталі Пенсійного фонду України вбачається, що складові пенсійної виплати становлять: основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга 27 років) 36831,65 грн.; індексація базового ОСНП 2023 (36831,65 х 0,1970) 1500,00 грн.; індексація базового ОСНП 2024 (36831,65 х 0,0796) 1500,00 грн.; щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2000,00 грн. Тобто, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі №280/3643/24 нараховано щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», але не виплачено через обмеження максимального розміру пенсії 70% від грошового забезпечення зазначеного у Довідці від 19.05.2023 за №3/710 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2022, виданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (36831,65 грн. = 52616,64 грн. х 70%). Однак, у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі №280/3643/24 зазначено про необхідність нарахування та виплати пенсії позивачу без обмеження максимального розміру пенсії. Саме з вини ГУ ПФУ в Запорізькій області мені не здійснюється нарахування та виплата пенсії у повному обсязі (41831,65 грн.) без обмеження максимального розміру пенсії. …».

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз`яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.

Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року Про судове рішення в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У ч.7 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено: «… Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. …».

Однак, у рішенні Конституційного Суду України від 20.12.2016за №7-рп/2016 (справа №1-38/2016) зазначено: «… 2.2. … Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом №2262, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбаченихчастиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України. … Враховуючи викладене та керуючись статтями 147, 150, 152, 153 Конституції України, статтями 51,61,63,65,67,69,70,73Закону України "Про Конституційний Суд України", Конституційний Суд України вирішив: 1.Визнати такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року№ 2262-XIIзі змінами, а саме: -частини сьомоїстатті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень; … 2.Положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. …».

Тобто, з огляду на рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 за №7-рп/2016 (справа №1-38/2016), максимальний розмір пенсії позивача не може бути обмеженим.

З 20.12.2016 приписи Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не містять обмежень максимального розміру пенсій особам, пенсія яким призначена, перераховується та виплачується відповідно до цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 13.08.2024 (день підписання заявником заяви про роз`яснення рішення та документів доданих до неї) підсумок пенсії (з надбавками) позивача складає 41831,65 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії виплачується 36831,65 грн.

Таким чином, відповідач протиправно обмежив розмір пенсії позивача, хоча право позивача на обрахунок його пенсії без обмеження максимальним розміром підтверджено рішенням суду від 05 червня 2024 року у справі №280/3643/24, яке набрало законної сили 06 липня 2024 року.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення суду.

Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про роз`яснення рішення задовольнити.

Роз`яснити сторонам, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язане на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі №280/3643/24 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсію у повному обсязі (41831,65 грн.) без обмеження максимального розміру пенсії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Новікова