Ухвала суду № 121413318, 05.09.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 вересня 2024 року Справа №200/6195/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/6195/23, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року у справі №200/6195/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) максимальним розміром при перерахунку пенсії з 01.03.2023 року без врахування нарахованої індексації пенсії, встановленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, встановленої згідно зПостановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Рішення набрало законної сили 07 травня 2024 року.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

ЗакономУкраїни «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022р.№2738-IXстрок дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа №200/6195/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року по справі №200/6195/23.

В поданій заяві позивач вказує, що 19.04.2024 року ним направлено до відповідача запит, щодо надання інформації стосовно виконання рішення суду по справі №200/6195/23.

У своїй відповіді ГУ ПФУ зазначив, що з червня 2024 розмір пенсії складає 24348,10 грн., однак з 01.06.2024 року пенсія обмежується максимальним розміром та дорівнює 23610 грн.

На думку позивача, у відповідача відсутні законні підстави знову встановлювати обмеження пенсії, ігноруючи рішення суду, адже в рішенні зрозуміло визначено, які показники мають обов`язково входити до складу пенсії це індексація 01.03.2023 року, чітко вказано, що пенсія має виплачуватись без обмеження максимальним розміром та встановлено дату, з якої має відбутися перерахунок з 01.03.2024 року.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов відзив на подану заяву, в якій вказали, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2023 по справі №200/6195/23, здійснено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, встановленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Вказали, що станом на 01.03.2023 розмір пенсі із урахуванням надбавок, […], індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством був встановлений без обмеження максимальним розміром, у розмірі 22519,01 грн.

Зазначили, що оскільки рішення суду виконувалось у травні 2024, то Головним управлінням враховано, що з березня 2024 у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2361 грн., максимальний розмір пенсії позивача складав 23610 грн. (2361.00 грн. х 10).

З 01.06.2024 пенсія позивачу виплачується у розмірі 23610 грн. Вказали, що виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Також зазначили, що виплата пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, встановленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 не була предметом розгляду у справі № 200/6195/23. З метою забезпечення своєчасних розрахунків по боргових зобов`язаннях та виділення коштів на означені цілі Головним управлінням спрямовано до Пенсійного фонду України звернення з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків. Станом на теперішній час відповіді від Пенсійного фонду України не надходила.

Вважають, що заява не підлягає задоволенню, оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6195/23 виконані в добровільному порядку.

Розглянувши подану ОСОБА_1 заяву про встановлення судового контролю, відзив відповідача, суд дійшов наступного.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16.08.2024 №21862-19168/Г-02/8-0500/24 ОСОБА_1 повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2023 у справі №200/6195/23, яке набрало законної сили 07.05.2024 в травні 2024 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду пенсію встановлено без обмеження її максимальним розміром на 02.03.2023 та з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 №3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства.

Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Також суд зазначає, що статтею 382 КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 14 травня 2018 року у справі №820/4283/17 (реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 74002808).

Серед іншого, вирішуючи питання щодо можливості встановлення судового контролю, слід враховувати особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно з судовим рішенням та його можливості ці обов`язки виконати без достатніх зволікань.

При цьому, суд зазначає, що виконання рішення суду, враховуючи наявність спеціальних процедур, порядку, передбачає виконання рішення з урахуванням певного часу на його виконання. Затримка виконання судового рішення на період, що є необхідним для вирішення проблем публічного порядку, процедури може у виняткових випадках бути виправдана.

Суд зазначає, що відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили 07.05.2024 в травні 2024 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Що стосується посилання ОСОБА_1 на те, що з 01.06.2024 року пенсія обмежується максимальним розміром та дорівнює 23610 грн., суд зазначає, що в рішенні від 19.12.2023 у справі №200/6195/23 суд визнав протиправними дії щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при перерахунку пенсії та зобов`язав нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2023 року без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, встановленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Тобто, питання щодо обмеження пенсії позивача з 01.06.2024 в зазначеному рішенні не вирішувалось.

Крім того, не вирішувалось питання щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 при перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Суд вважає за необхідне зауважити, що якщо ОСОБА_1 вважає, що з 01.06.2024 порушено його права і інтереси, він може звернутись до суду з відповідним позовом.

За наслідками розгляду поданого відповідачем звіту та доданих до нього матеріалів суд дійшов висновку про відсутність у суду підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення з підстав викладених у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/6195/23.

На підставі викладеного, керуючись статтею 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/6195/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Аканов