Ухвала суду № 121383965, 04.09.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

04 вересня 2024 рокуСправа №160/15957/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.

при секретарі судового засідання Довгополій Т.В.

за участю:

представника позивача Васильцової О.М.

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі заяву представника позивача про призначення експертизи з питань землеустрою у справі за позовом Приватного підприємства «ЕТАЛОН» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янська міська рада про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «ЕТАЛОН» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янська міська рада, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держтеокадастру у Дніпропетровській області при видачі витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок №HB-9933204032024 від 14.03.2024, а саме незастосування таких показників нормативної грошової оцінки земельної ділянки: площа земельної ділянки - 8319 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м.- 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру Дніпропетровській області видати Приватному підприємству «ЕТАЛОН» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,8319 га, розташованої вул. Стасова, 65, Кам`янське, Дніпропетровської області, (кадастровий номер 1210400000:02:029:0016) із застосуванням при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки таких показників: площа земельної ділянки - 8319 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м.- 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33, станом на 14.03.2024.

Ухвалою суду від 02.07.2024 прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ухвали від 22.07.2024 суд перейшов до розгляду справи в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

14.08.2024 до суду від представника позивача надійшла заява про призначення експертизи з питань землеустрою для з`ясування питання: "Чи відповідала нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:02:029:0016, у витязі Відділу адміністративних послуг у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №НВ-9933204032024 від 14.03.2024 вимогам нормативно-правових актів з питань землеустрою та рішень Кам`янської міської ради в галузі земельних відносин?"

В обґрунтування заяви зазначено, що Кам`янська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Приватного підприємства "ЕТАЛОН" і просить суд визнати укладеним договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, місто Кам`янське, вул. Стасова, 65, загальною площею 0,8319 га, для розміщення та реконструкції виробничої будівлі, в редакції Кам`янської міської ради. До позовної заяви міської ради наданий Витяг із технічної документації нормативно грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9933204032024 від 14.03.2024 та зазначена у Витязі №НВ-9933204032024 від 14.03.2024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:02:029:0016 у розмірі 6 902 775,11 грн. за підрахунком ПП «ЕТАЛОН» є завищеною. Бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, яка полягає у незастосуванні відповідачем при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки таких показників: площа земельної ділянки - 8319 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м.- 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33, станом на 14.03.2024 є протиправною. Тому, позивач вважає, що для повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення для справи слід призначити у справі експертизу з питань землеустрою, на вирішення якої поставити питання: чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 1210400000:02:029:0016, у витязі Відділу адміністративних послуг у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №НВ-9933204032024 від 14.03.2024 вимогам нормативно-правових актів.

В підготовче засідання 04.09.2024 з`явилась представник позивача.

В підготовчому засіданні 04.09.2024 представник позивача підтримала заяву про призначення експертизи з питань землеустрою та просила її задовольнити. Також представник позивача зазначила, що доцільно доручити проведення експертизи експертам Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР СУДОВИХ ЕКСПЕРИЗ» та позивач бере на себе витрати з проведення експертизи.

Вирішуючи клопотання про призначення експертизи суд зазначає таке.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про судову експертизу» судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Згідно з частиною 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

В позовній заяві Приватне підприємство «ЕТАЛОН» просить, серед іншого, зобов`язати Головне управління Держгеокадастру Дніпропетровській області видати Приватному підприємству «ЕТАЛОН» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,8319 га, розташованої вул. Стасова, 65, Кам`янське, Дніпропетровської області, (кадастровий номер 1210400000:02:029:0016) із застосуванням при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки таких показників: площа земельної ділянки - 8319 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м.- 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33, станом на 14.03.2024.

Отже, суд під час розгляду і вирішення цієї справи, має з`ясувати чи є протиправним незастосування Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки таких показників: площа земельної ділянки - 8319 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м.- 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33, станом на 14.03.2024.

Вирішення поставленого позивачем питання має істотне значення для встановлення обставин, які входять до предмета доказування.

На підставі частини 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Відповідно до частини 1 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України, про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Згідно з частиною 1 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням.

Відповідно до частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, експертиза проводиться у судовому засіданні або поза межами суду, якщо це потрібно у зв`язку з характером досліджень, або якщо об`єкт досліджень неможливо доставити до суду, або якщо експертиза проводиться на замовлення учасника справи.

Згідно з пунктом 7.1. Розділу VІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5, основними завданнями експертизи з питань землеустрою є:

визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

визначення відповідності зміни цільового призначення земельних ділянок та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

визначення відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам;

визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів.

За наведених обставин, з метою всестороннього, повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне призначити експертизу з питань землеустрою та доручити проведення експертизи фахівцю у відповідній галузі спеціальних знань з питання: «Чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 1210400000:02:029:0016, у витязі Відділу адміністративних послуг у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №НВ-9933204032024 від 14.03.2024 вимогам нормативно-правових актів?».

З огляду на зазначене, заява представника позивача про призначення експертизи з питань землеустрою підлягає задоволенню.

Оскільки для проведення експертизи потрібен певний час та, враховуючи приписи пункту 4 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до отримання судом результатів експертизи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 102, 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача - задовольнити.

Призначити у справі №160/15957/24 експертизу з питань землеустрою.

На вирішення експерта поставити наступне питання:

"Чи відповідала нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:02:029:0016, у витязі Відділу адміністративних послуг у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №НВ-9933204032024 від 14.03.2024 вимогам нормативно-правових актів з питань землеустрою та рішень Кам`янської міської ради в галузі земельних відносин?"

Проведення експертизи доручити експерту (експертам) Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР СУДОВИХ ЕКСПЕРИЗ» (код ЄДРПОУ 36956871; адреса: вул. Є. Чавдар, буд. 5, оф. 26, м. Київ, 02140).

Повідомити експерта (експертів) про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього (них) обов`язків.

Надати для проведення експертизи матеріали адміністративної справи №160/15957/24.

Оплату за проведення експертизи покласти на Приватне підприємство «ЕТАЛОН».

Провадження у справі №160/15957/24 зупинити до одержання судом результатів експертизи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі складена 04.09.2024.

Суддя М.В. Бондар