Рішення № 121355718, 02.09.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2024 року Справа № 480/6424/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6424/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо припинення виплати проіндексованої пенсії з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.03.2022 у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (коефіцієнт 1,14), та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (коефіцієнт 1,197), виходячи з основного розміру пенсії 63% грошового забезпечення та без обмеженням її розміром 1500 грн, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона з 16.03.2010 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб". У липні 2023 року позивачу проведено перерахунок пенсії, після чого розмір пенсійної виплати зменшено.

19.06.2024 позивач звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою, в якій просила надати роз`яснення у зв`язку з чими зменшено розмір пенсійного забезпечення.

ГУ ПФУ в Сумській області листом від 19.06.2024 повідомлено позивача, що оскільки пенсія перерахована у липні 2023 року, тобто, у попередньому календарному році, та до дати індексації пенсії з 01.03.2024, то, враховуючи норми статті 64 Закону № 2262-ХІІ, з 01.03.2022, з 01.03.2023 її індексація не проводиться.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подало відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16.03.2010 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб".

01.03.2022 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" позивачу проведено перерахунок пенсії. При цьому розмір пенсії позивача з врахуванням індексації склав 5271,80 грн.

01.03.2023 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" позивачу проведено перерахунок пенсії. При цьому розмір пенсії позивача з врахуванням індексації та щомісячної доплати склав 5916,34 грн (а.с. 9).

Відповідно до витягу із перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 06.05.2023 обчислено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб" в загальному розмірі 18482,60 грн, з урахуванням індексації за 2022 рік у розмірі 401,80 грн та з урахуванням індексації за 2023 рік у розмірі 1500 грн.

У подальшому ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумьскій обасті із заявою від 19.06.2024, в якій поросила надати роз`яснення у зв`язку з чим було зменшено розмір її пенсійного забезпечення.

ГУ ПФУ в Сумській області листом від 11.07.2023 повідомило позивача, що до управління від Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшов оновлений пакет документів, на підставі якого позивачу у лині 2023 року зроблено перерахунок пенсії.

Підстави для проведення індексації пенсії визначені статтею 64 Закону № 2262-XII, зокрема, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки пенсія ОСОБА_1 перерахована у липні 2023, тобто, у попередньому календарному році, та до дати індексації пенсії з 01.03.2024, то, враховуючи норми статті 64 Закону № 2262-ХІІ, з 01.03.2022, з 01.03.2023 її індексація не проводиться.

Враховуючи зазначене, розмір пенсійної виплати становить 17922,80 грн, що виплачений ОСОБА_1 у червні поточного року.

Не погодившись з такими діями відповідача щодо зменшення розміру її пенсії, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Умови призначення пенсій за вислугу років визначено ст. 12 Закон №2262-ХІІ, а розміри пенсій за вислугу років обчислюється відповідно до ст. 13 Закон №2262-ХІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Положеннями ст. 64 Закону №2262-XII визначено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Приписами Прикінцевих та перехідних положень Закону №2262-XII визначено Кабінету Міністрів України: вжити заходи щодо недопущення зменшення розміру виплат пенсій, а також щодо проведення індексації пенсій, після завершення здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" №118 від 16.02.2022 (далі - Постанова № 118), з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14;

Пунктом другим цієї постанови установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

У подальшому Кабінету Міністрів України прийнято постанову від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова №168), пунктом першим якої установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Абзацами першим пункту 2 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 16.03.2010 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII (а.с. 11).

Відповідно до витягу із перерахунку пенсії (а.с. 13) ОСОБА_1 з 06.05.2023 обчислено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII виходячи з основного розміру пенсії 63% сум грошового забезпечення та взначено її розмір 18482,60 грн, з урахуванням індексації за 2022 рік у розмірі 401,80 грн та з урахуванням індексації за 2023 рік у розмірі 1500 грн.

У подальшому ГУ ПФУ в Сумській області листом від 11.07.2023 повідомило ОСОБА_1 , що виплачений їй у червні поточного року розмір пенсії зменшено до 17922,80 грн, оскільки з 01.03.2022 та з 01.03.2023 індексація її пенсії не проводиться (а.с. 9-10).

Суд зазначає, що жодних рішень органу Пенсійного фонду щодо неправомірності обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.05.2023 у розмірі 18482,60 грн, не надано.

Відтак, у відповідача були відсутні правові підстави для зменшення розміру пенсії позивачу з 18482,60 грн до 17922,80 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Сумській області щодо припинення виплати позивачу проіндексованої пенсії з 01.03.2022, відповідно до Постанови № 118, та з 01.03.2023 відповідно до Постанови № 168 та зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, з урахуванням індексації, передбаченої Постановою № 118, та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, передбаченої Постановою № 168, виходячи з основного розміру пенсії 63% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Щодо вимог про обмеження індексації розміром 1500 грн, суд відмовляє у їх задоволенні, як передчасних, оскільки відповідач ще не перерахував пенсію позивачу з 01.03.2022 та з 01.03.2023 на виконання цього рішення та не застосовував при такому перерахунку обмежень вказаним розміром.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 проіндексованої пенсії з 01.03.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_1 ) з 01.03.2022, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та з 01.03.2023, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", виходячи з основного розміру пенсії 63% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар