Рішення № 1213156, 17.12.2007, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

17.12.07 р. Справа № 22/281пн

Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.

при секретарі судового засідання Настич Л. Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Краматорського природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Краматорської міської ради

до відповідача: Приватного підприємства „Солов’їний гай” м. Краматорськ

третя особа:

про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель громадської та житлової забудови Краматорської міської ради площею 0,2730 га на привокзальній площі залізничної станції „Краматорськ” та повернути її Краматорській міській раді, привівши у придатний для використання стан

за участю

прокурора:

представників

від позивача: Смоловік І. П. – за довір.

від відповідача: не з”явився

третя особа:

СУТЬ СПРАВИ:

Краматорський природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Краматорської міської ради до Приватного підприємства „Солов’їний гай” м. Краматорськ про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель громадської та житлової забудови Краматорської міської ради площею 0,2730 га на привокзальній площі залізничної станції „Краматорськ” та повернути її Краматорській міській раді, привівши у придатний для використання стан.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на результати проведеної Слов’янським міжрайонним управлінням з контролю за використанням та охороною земель перевірки, якою встановлено, що спірна земельна ділянка огороджена металевим капітальним парканом заввишки 1,4 м, шириною 55,7 м., довжиною 65,4 м. для надання торгівельних місць без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст. 116 та ст. 125 Земельного кодексу України.

Відповідач проти позову заперечує і наполягає на відсутності доказів того, що вказана земельна ділянка використовується ним для надання торгівельних місць, а також доказів того, що саме Приватне підприємство „Солов’їний гай” м. Краматорськ самовільно встановило та обладнало на вказаній земельній ділянці торгівельні місця.

20.11.2007 р. від відповідача надійшли письмові пояснення, зі змісту яких вбачається, що відповідно до Генерального плану будівництва ринку „Олександрівський”, затвердженого головним архітектором м. Краматорська, будівництво „стоянки для таксі” передбачене цифрою „7” другої черги будівництва.

Вказані обставини підтверджуються рішенням Краматорської міської ради від 03.06.1998 р. № 258, яким Приватному підприємству „Солов’їний гай” м. Краматорськ підтверджене право користування земельною ділянкою площею 1,725 г в районі ВАТ „КЦШК - Пушка” та актом „Вибору площадки під будівництво для розміщення речового ринку” від 15.06.1998 р.

В подальшому АТЗТ ТПІ „Донбасгражданскпрект” для Приватного підприємства „Солов’їний гай” м. Краматорськ була складена проектно – кошторисна документація „Про організацію руху транспорту та пішоходів” на привокзальній площі, що підтверджується контрактом від 19.09.1998 р. № 1625, кошторисом на проектні роботи від 10.09.1998 р., робочим проектом № 1308.98-РП-ПЗ, яким спроектовано благоустрій ділянки площею 0,273 г – цифра „7” в експлікації (розмір, довжина, висота турнікету), календарним планом робіт (яким визначений строк та роботи – організація руху транспорту та пішоходів на привокзальній площі), пояснювальною запискою до плану „Організація руху транспорту та привокзальній площі м. Краматорськ”, актом прийому – передачі проектно – дослідницьких робіт. Крім того, всі перелічені документи були розглянуті та узгоджені в УМВС України в Донецькій області.

Розпорядженням голови м. Краматорська від 25.12.1998 р. № 574 була створена комісія для прийняття в експлуатацію речового ринку, зокрема другої черги будівництва. Створеною комісією здійснено обстеження вказаного об’єкту та складений акт „Про готовність закінченого будівельного об’єкту до експлуатації”, в якому начальником відділення ДАІ зобов’язано до кінця третього кварталу встановити дорожні знаки та турнікетні огорожі.

Рішенням Краматорської міської ради від 10.02.2000 р. № 23-27 Приватному підприємству „Солов’їний гай” м. Краматорськ у постійне користування була надана земельна ділянка площею 1,6243 г по вул. Островського, 2, 4, під ринком, Будинком Побуту, Хімчисткою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

04.09.2007 р. Слов’янським міжрайонним відділом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства. За результатами перевірки був складений акт, яким встановлений факт порушення Приватним підприємством „Солов’їний гай” м. Краматорськ вимог ст. 125 та ст. 126 Земельного кодексу України.

Вказане порушення полягає в тому, що на момент перевірки Приватним підприємством „Солов’їний гай” м. Краматорськ самовільно використовується земельна ділянка у формі багатокутника площею 0,2730 га на території привокзальної площі залізничної станції „Краматорськ” у м. Краматорську. Самовільно зайнята земельна ділянка огороджена металевим парканом, оформленим фігурним орнаментом, заввишки 1,4 м, шириною 55,7 м, довжиною 65,4 м. Крім того, на вказаній земельній ділянці виконані будівельні роботи по укладенню бетонної плитки „ФЕМ” вздовж металевого паркану на території розміром 4 х 65,4 м, на якій на час перевірки були розташовані переносні торгівельні місця.

Правовстановлюючі документи на спірну земельну Приватному підприємству „Солов’їний гай” м. Краматорськ не оформлювались.

За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позов Краматорського природоохоронного прокурора підлягає задоволенню за наступними підставами.

Підстави набуття громадянами та юридичними особами права на землю визначені в статті 116 Земельного кодексу України.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Майже ті самі положення в частині надання земельних ділянок радами були закріплені в ст. 7 та ст. 19 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII, який був чинним на момент початку будівництва речового ринку Приватним підприємством “Солов’їний гай” м. Краматорськ.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Статті 23 та 24 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII містять ті самі положення.

Як вбачається з листа Краматорської міської ради від 12.11.2007 р. № 01-31/13-7108, Приватне підприємство „Солов’їний гай” м. Краматорськ до Краматорської міської ради щодо надання земельної ділянки площею 0,2730 га на привокзальній площі залізничної станції „Краматорськ” у м. Краматорську не зверталось.

Як вбачається з листа Краматорського міського управління земельних ресурсів від 09.11.2007 р. № 04-1080, згідно з даними земельного кадастру, інформація про виділення земельної ділянки площею 0,2730 г на привокзальній площі залізничної станції „Краматорськ” Приватному підприємству „Солов’їний гай” м. Краматорськ або будь – які іншій особі відсутня, правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку не оформлювались.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Приписи вказаних вище норм свідчать про те, що єдиним доказом наявності у Приватного підприємства „Солов’їний гай” м. Краматорськ права на користування спірною земельною ділянкою можуть бути належним чином оформлені документи на неї, визначені Земельним кодексом України.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на Генеральний план будівництва ринку „Олександрівський”, а також інші додані до письмових пояснень Приватного підприємства „Солов’їний гай” м. Краматорськ документи, оскільки на момент вирішення спору визначені ст. 125 Земельного кодексу України правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку у відповідача відсутні.

Суд зазначає, що посилання відповідача на те, що рішенням Краматорської міської ради від 10.02.2000 р. № 23-27 Приватному підприємству „Солов’їний гай” м. Краматорськ у постійне користування була надана земельна ділянка площею 1,6243 га, спростовується безпосередньо цим рішенням, оскільки, по перше, вказаним рішенням земельна ділянка площею 1,6243 га була передана у постійне користування іншому суб’єкту господарювання – Товариству з обмеженою відповідальністю „Роща” м. Краматорськ, по друге, фактично спір виник щодо іншої земельної ділянки, яка, планом будівництва ринку „Олександрівський” визначена як стоянка таксі і є прилеглою до земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю „Роща” м. Краматорськ.

Відповідно до ч. 3 ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Визначення терміну „самовільно зайнята земельна ділянка” наведене в ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19.06.2003 р. № 963-IV .

За приписами цієї норми самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Будівництво спірної стоянки таксі та огородження її металевим парканом було здійснено відповідачем в межах Генерального плану будівництва ринку „Олександрівський” і цей факт не заперечується відповідачем. Доказів передачі об’єкту благоустрою – стоянки таксі з дорожніми знаками та турнікетами, на баланс Краматорській міській раді відповідач суду не надав, правоустановчих документів на відповідну земельну ділянку суду не представив.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на упереджене ставлення до нього з боку Краматорської міської ради, оскільки доказів оскарження в установленому законом порядку дій або бездіяльності посадових осіб відповідного органу щодо виділення спірної земельної ділянки суду не надано.

Суд також не приймає до уваги посилання відповідача на те, що спірна земельна ділянка ним для розміщення торгових місць не використовується, оскільки відповідний факт був зафіксований спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів в акті перевірки від 04.09.2007 р.

Висновки цього акту належним чином спростовані не були, доказів оскарження дій посадових осіб відповідного органу під час складання акту перевірки від 04.09.2007 р. суду не представлені.

За таких обставин позов Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора підлягає задоволенню з віднесенням судових витрат на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 34, 44, 49, 82 – 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора, поданий в інтересах держави в особі Краматорської міської ради, до Приватного підприємства „Солов’їний гай” м. Краматорськ про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель громадської та житлової забудови Краматорської міської ради площею 0,2730 га на привокзальній площі залізничної станції „Краматорськ” та повернути її Краматорській міській раді, привівши у придатний для використання стан задовольнити.

Зобов’язати Приватне підприємство „Солов’їний гай” м. Краматорськ звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель громадської та житлової забудови Краматорської міської ради площею 0,2730 га на привокзальній площі залізничної станції „Краматорськ” та повернути її Краматорській міській раді, привівши у придатний для використання стан.

Стягнути з Приватного підприємства „Солов’їний гай” (84463, Донецька область, с. Закітне, Краснолиманський район, вул. Неклеси, 6, р/р 26009239860460 в Донецькій обласній філії АКБ „Укрсоцбанк” м. Донецьк, МФО 334011, ЄДРПОУ 13492004) на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн.

Стягнути з Приватного підприємства „Солов’їний гай” (84463, Донецька область, с. Закітне, Краснолиманський район, вул. Неклеси, 6, р/р 26009239860460 в Донецькій обласній філії АКБ „Укрсоцбанк” м. Донецьк, МФО 334011, ЄДРПОУ 13492004) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя Волошинова Л.В.