Рішення № 121276476, 29.08.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7855/24

РІШЕННЯ

іменем України

29 серпня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області № 220150002194 від 16.04.2024 про відмову в призначенні пенсії, зобов`язати призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позову зазначає, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком як батьку, що здійснює та здійснював виховання дитини з інвалідністю (згідно з пунктом 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю на це права.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить відмовити у задоволенні позову. Вказує на те, що відповідно до наданих документів страховий стаж позивача врахований повністю та складає 26 років 08 місяців 11 днів. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 16.04.2024 №220150002194 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону №1058 у зв`язку з відсутністю права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на ті ж обставини, які зазначає УПФУ у Запорізькій області.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

08.11.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком як батькові особи з інвалідністю з дитинства, а саме доньки ОСОБА_2 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 14.11.2023 №220150002194 позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії згідно зі статтею 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон № 1058-IV) у зв`язку з відсутністю діючого документа, який засвідчує особу заявника.

20.11.2023 ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення зазначеної пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.11.2023 №220150002194 позивачу відмовлено у призначенні цієї пенсії, оскільки його дружина вже раніше використала передбачене законом право на дострокове призначення пенсії з цієї ж підстави.

09.04.2024 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком батькові особи з інвалідністю з дитинства.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 16.04.2024 №220150002194 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю права на призначення вказаної дострокової пенсії.

Позивач, вважаючи відмову протиправною, звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон №1058).

Згідно із статтею 1 Закону № 1058-IV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 26 Закону № 1058-IV встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону № 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. До числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 18 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, якій не встановлено інвалідність, до шестирічного віку здійснювалося батьком, батьку призначається дострокова пенсія за віком після досягнення віку 55 років та за наявності страхового стажу не менше ніж 20 років.

Отже, за пунктом 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV дострокова пенсія за віком призначається одному з батьків за вибором матері у випадку досягнення встановленого віку та наявності відповідного страхового стажу.

Верховний Суд України у постанові від 12.11.2013 у справі №21-373а13 висловив свою позицію щодо застосування положень абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та вказав на те, що цією нормою закону визначене спеціальне суб`єктивне право батька, як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитись в залежність від реалізації матір`ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства.

Таким чином, матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона або батько дитини/дітей.

З наявних у справі доказів встановлено і відповідачами не спростовано, що дружина позивача ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 18.03.2019 отримує пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІІ групи від загального захворювання.

Отже, дружині позивача, матері дитини з інвалідністю з дитинства призначено пенсію раніше встановленого пенсійного віку та за інших підстав ніж ті, які визначені пунктом 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV.

Таким чином, право на призначення пенсії з підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV, мати дитини з інвалідністю з дитинства не використала, надавши письмову згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові батькові дитини з інвалідністю, який здійснював її виховання.

Вказана заява дружини позивача від 06.11.2023 міститься у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відтак, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення йому пенсії за віком як батькові дитини з інвалідністю. Інших підстав для відмови відповідач у рішенні не вказав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На момент первинного звернення позивача із заявою про призначення дострокової пенсії (08.11.2023) ОСОБА_1 досягнув віку 57 років, отже право на отримання пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV у нього виникло з 08.11.2023 (з дати звернення із заявою про призначення пенсії).

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не довело правомірності своїх дій, суд вважає необхідним рішення скасувати, а також зобов`язати здійснити призначення, нарахування та виплату позивачу пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 08.11.2023.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 16.04.2024 №220150002194 про відмову у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 08.11.2023, провести нарахування та виплату пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 серпня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 158Б, м. Запоріжжя, Запорізька обл., Запорізький р-н,69005 , код ЄДРПОУ - 20490012)

Головуючий суддя І.С. Козачок