Рішення № 121276048, 29.08.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2024 року Справа № 480/1756/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду у м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, та, з урахуванням уточненої позовної заяви від 13.03.2024, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку з 01.08.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з дати припинення, тобто з 01.03.2023, та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «ОЩАДБАНК» відповідно зазначеним банком у заяві реквізитам, згідно заяви від 12.06.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії, тобто з 01.03.2023.

Представник позивача 25.03.2024 через систему "Електронний суд" подав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку з 01.08.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з дати припинення (з 01.03.2023), з врахуванням невиплачених сум та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «ОЩАДБАНК» відповідно зазначеним банком у заяві реквізитам, згідно заяви від 12.06.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за період з 01.08.2019 по 01.08.2022 за невиплачені у передбаченому Законом розмірі суми пенсійних виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити компенсацію втрати частини доходу з 01.08.2022 по дату фактичного виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що позивачем до відповідача подана заява про виплату пенсії на рахунок у банківській установі. Зазначає, що на даний час позивач проживає за межами України, і переведення відповідачем виплата пенсії через відділенні поштового зв`язку є неправомірним.

Відповідачем надані відповіді, де вказано, що виплату пенсії призупинено в зв`язку із закінченням терміну дії паспорту, а тому було представника позивача проінформовано про те, що з 01.08.2022 виплата пенсії переведена на поштове відділення. Крім того, у зв`язку із неотриманням пенсії виплата пенсії була призупинена., а тому необхідно надати оновлені дані позивача.

Вказані дії ГУ ПФУ в Сумській області позивач вважає протиправними, оскільки це є порушенням конституційного права на пенсійне забезпечення.

Від відповідача відзиву на позов не надходило, про розгляд справи відповідач повідомлений належним чином, надані документи з пенсійної справи позивача.

Від позивача до матеріалів справи надано додаткові документи, письмові пояснення.

На виконання вимог суду від відповідача надійшли додаткові письмові пояснення.

Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб, у учасників справи витребовувалися додаткові документи. Також судом було прийнято до розгляду заява про уточнення позовних вимог позивача, витребувано додаткові документи та письмові пояснення у відповідача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ, як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як зазначає позивач, до 2001р. ОСОБА_1 , отримувала пенсію за віком, але надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку з чим виплату пенсії припинено.

10.01.2015 ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області із заявою про поновлення виплати пенсії за віком, але виплату пенсії не було поновлено.

Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 03 квітня 2015 року по справі № 576/600/15-а визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі щодо відмови поновити виплату пенсію за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 10 липня 2014 року, відповідно до вимог чинного законодавства України.

11.11.2019 представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою надіслати на адресу представника довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 .

Листом № 37204/04.7-12 від 27.11.2019 ГУ ПФУ в Сумській області повідомило про призупинення з 27.08.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі п. 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596 та листа АТ КБ «Приватбанк» від 07.05.2019р., у якому ОСОБА_1 зазначена як така, що більше року отримує пенсійні кошти за довіреністю. Пенсія за серпень 2019р. нарахована для виплати через поштове відділення за місцем проживання позивача. У зв`язку з відсутністю пенсіонерки за місцем проживання, пенсія повернулася як неотримана, з поміткою «виїхала». Пенсія з 01.09.2019 не нараховувалась та не виплачувалась.Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 по справі № 480/3738/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 з установи банку на поштове відділення та припинення виплати пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з дати припинення на банківський рахунок, відкритий у відділенні АТ КБ "Приватбанк".

11.08.2023представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою та просив, крім іншого, долучити до матеріалів пенсійної справи заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ«Ощадбанк» від 12.06.2023, пенсійні виплати здійснювати на рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк», виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії, повідомити дату та спосіб виплати пенсії.

Листом ГУ ПФУ в Сумській області від 06.09.2023 повідомлено, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), її перерахунком, повинна пред`явити паспорт. Громадяни, які з моменту призначення пенсії з будь-яких причин змінили паспорт (втрата, обмін паспорта, тощо), зобов`язані невідкладно повідомити про це органи Пенсійного фонду України особисто для внесення актуальних паспортних даних до інформаційної бази Пенсійного фонду України. За результатами опрацювання інформації Управління Державної міграційної служби України в Сумській області та інформаційної бази даних про одержувачів пенсій у Сумській області було встановлено, що термін дії Вашого паспорту НОМЕР_1 від 22.11.2000 закінчився 22.11.2020. Листом головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 26.07.2022 № 1800-0401-8/25813 Вашу довірену особу гр. ОСОБА_2 було повідомлено, що у зв`язку із закінченням дії Вашого паспорту, виплату пенсії з 01.08.2022 переведено на поштове відділення зв`язку, за адресою зазначеною у пенсійній справі.

Відповідно до статті 49 Закону № 1058-ГУ виплата пенсії припиняється, зокрема, у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. У зв`язку з неотриманням протягом 6 місяців підряд пенсії, її виплата відповідно до статті 49 Закону № 1058-ГУ з 01.03.2023 була припинена.

Згідно з пунктом 2 статті 49 Закону № 1058-ГУ поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

В довідці від 05.09.2023 в графі особливості зазначено: "не підлягають масовому перерахунку", "призначено за рішенням суду в твердому розмірі".

В таблиці про призначену та виплачену пенсію з серпня 2019 року по лютий 2023 року розмір пенсії складає 2261.6 грн. та в подальшому не змінюється.

Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо переведення з 01.08.2022 виплати пенсії на поштове відділення, припинення з 01.03.2023 виплати пенсії, у зв`язку із чим звернулася до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку із неврахуванням відповідачем заяви представника позивача про поновлення виплати пенсії на банківський рахунок.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється в разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

За змістом наведеної норми випадки, за яких може бути припинено виплату пенсії, можуть бути передбачені виключно законом.

Водночас таке припинення можливе виключно на підставі рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду (постанова Верховного Суду від 20 квітня 2022 року у справі № 236/2495/17).

У матеріалах справи відсутнє рішення про припинення виплати пенсії позивачу.

У частині 2 ст. 49 указаного Закону зазначено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Статтею 46 Закону № 1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

У пункті 1.2 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), зазначено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Згідно з пунктом 1.1. Порядку № 22-1 заява про поновлення пенсії (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

У період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення (поновлення) пенсії, особами, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця (далі - особи, які тимчасово проживають за кордоном), можуть надсилатись поштою.

Пунктами 4 і 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі Порядок № 1596), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, установлено, що виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно з п.п. 8-9 Порядку № 1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Згідно з першим абзацом п. 10 Порядку № 1596 передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Водночас останнім абзацом п. 10 Порядку № 1596 передбачено, що заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Пунктом 16 Порядку № 1596 передбачено, що якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

Як було зазначено, до суду не надано рішення органу Пенсійного Фонду України про припинення виплати пенсії позивачу. В матеріалах справи таке рішення відсутнє.

Разом із тим, матеріалами справи підтверджується, що з 01.03.2023 виплата пенсії позивачу була призупинена автоматично по причині тривалої неоплати, про що відповідач зазначає у відзиві на позовну заяву.

Матеріалами справи, а саме довідкою ГУ ПФУ в Сумській області від 14.03.2024 (а.с.73) підтверджується, що позивачу пенсія нараховувалася та виплачувалася до 07.2022року.

В подальшому, з 08.2022 року до 02.2023 року нараховувалася, але не була отримана у зв`язку із переведенням виплати до поштового відділення, про що такої зазначено ГУ ПФУ в Сумській області у листі від 26.07.2022 (а.с.78), від 15.08.2023 (а.с.84звор. стор).

З 01.03.2023 пенсія позивачу не нараховується та не виплачувалася.

В матеріалах справи наявна заява від 12.06.2023 ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про виплату пенсії на поточний рахунок у банківській установі, зазначено реквізити банківського рахунку. Дана заява містить підписи позивача та уповноваженого працівника банку, скріплено печаткою банківської установи.

Право на отримання позивачкою пенсії не є спірним.

Матеріалами справи підтверджується, що представником позивача до ГУ ПФУ в Сумській області надавалися відповідні звернення щодо виплати пенсії на банківський рахунок позивача.

Як зазначено у листі ГУ ПФУ в Сумській області від 26.07.2022 представника позивача повідомлено, що підставою для продовження виплати пенсії є отримання ГУ ПФУ в Сумській області нових паспортних даних позивача (а.с.78).

Матеріалами справи підтверджується, що позивачем 11.08.2023 було направлено до ГУ ПФУ в Сумській області заяву додатком до якої є як заява позивача від 12.06.2023 про перерахунок коштів на банківський рахунок позивача, так і копія паспорту громадянина України для виїзду за кордон (а.с.82-83)

ГУ ПФУ в Сумській області було направлено звернення про проведення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами щодо дійсності паспортного документу позивача АЕ768855 від 22.11.2000.

Разом із тим, доказів перевірки верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами щодо дійсності нового паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданий 26.12.2022, матеріалами справи не підтверджується.

Слід зазначити, що матеріалами справи не підтверджується, а відповідачем не доведено, що новий паспортний документ позивача НОМЕР_2 , який виданий 26.12.2022, терміном дії 26.12.2032 є недійсний.

Слід зазначити, що у ГУ ПФУ в Сумській області наявна заява позивача про виплату пенсії через банківську установу, в наявності у відповідача нові паспортні дані ОСОБА_1 , що підтверджується наданням таких документів представником ГУ ПФУ в Сумській області до матеріалів даної справи.

Верховний Суд у постанові від 24 липня 2023 року у справі № 280/6637/22 зазначив наступне: « 56. Таким чином, колегія суддів вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається. 57. У справі, що розглядається, суди встановили, що на виконання судового рішення у справі у справі №280/4551/21 відповідачем-1 було поновлено виплату пенсії позивачу з 07.10.2009 і обчислено її розмір - 1188,33 грн. Проте, пенсія позивачу фактично виплачена не була. У заяві від 07.11.2022 позивач зазначав реквізити банківського рахунка, через який він бажає отримувати пенсію. Відповідачами зазначене прохання позивача проігноровано. 58. З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне з метою захисту прав позивача зобов`язати відповідача-1 виплатити пенсію, нараховану позивачу за результатом розгляду справи №280/4551/21, на реквізити банківського рахунка, зазначеного позивачем у заяві від 07.11.2022».

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову відповідачем не надані, отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звернулась до суду з позовом про поновлення виплати пенсії через банківську установу, право на яку відповідачем не заперечується, однак виплата якої була припинена в зв`язку із відсутністю у позивача нового паспортного документу, з підстав та у спосіб, які суперечать вимогам Конституції та законів України, відсутнє рішення ГУ ПФУ в Сумській області про припинення виплати пенсії, отже згідно ч. 2 ст. 46 Закону № 1058-IV, виплата пенсії позивачу підлягає поновленню з моменту її припинення, в т.ч. і шляхом виплати через банківську установу.

Судом також враховується, що матеріалами справи підтверджується, а також не заперечується, що позивачем нарахована сума пенсії з 08.2022 до 01.03.2023 на Укрпошті не отримувалася, а тому кошти повернуті до ГУ ПФУ в Сумській області, позивач має право на отримання суми пенсії за період з 08.2022 до 01.03.2023.

Відповідно до ст. 46 Закону №1058 визначено порядок виплати пенсії за минулий час.

Так, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Закон №1058 доповнено статтею 47-1 згідно із Законом № 3674-IX від 25.04.2024, якою передбачено порядок виплати пенсії особам, які тимчасово проживають за межами України. Передбачено, що впиплата пенсії особам, які тимчасово проживають за межами України, здійснюється на поточні рахунки, відкриті в установах банків, розташованих на території України, за умови проходження особою фізичної ідентифікації до 31 грудня кожного календарного року. Порядок виплати пенсії на час тимчасового проживання за кордоном встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне для захисту порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат обрати належний спосіб захисту порушеного права та зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області виплатити нараховану, але неотриману ОСОБА_1 , суму пенсії за період з 08.2022 до 01.03.2023 на рахунок у банківській установі за реквізитами, зазначеними у заяві про виплату пенсії або грошової допомоги від 12.06.2023.

Також суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2023 на рахунок у банківській установі за реквізитами, зазначеними у заяві про виплату пенсії або грошової допомоги від 12.06.2023.

Стосовно позовних вимог щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за період з 01.08.2019 по 01.08.2022 за невиплачені у передбаченому Законом розмірі суми пенсійних виплат; а також зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області виплатити компенсацію втрати частини доходу з 01.08.2022 по дату фактичного виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Зазначені вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач зобов`язаний виплатити компенсацію втрати частини доходів за невиплачені суми пенсії за період з 01.08.2019 до 01.08.2022, та невиплату пенсії з 01.08.2022 по дату фактичної виплати.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Статтею 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (стаття 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»).

Відповідно до статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Ці положення Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» кореспондуються з нормами пунктів 1-4 Порядку № 159.

Тобто, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) наявність невиплаченого грошового доходу (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців; 4) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати доходів.

При цьому, компенсація за порушення строків виплати доходів проводиться незалежно від порядку і підстав виплати доходів: добровільного чи на виконання судового рішення.

Компенсація нараховується та проводиться при виплаті доходу, тобто право на компенсацію особа набуває в момент отримання доходу.

Отже, нарахування та виплата суми пенсії ставить первинною подією щодо компенсації втрати частини пенсії, яка нараховується та виплачується, відповідно, після та за результатом нарахування та виплати основної суми пенсії, а тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов передчасного та необґрунтованого висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати позивачу компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії, оскільки такі вимоги спрямовані на майбутнє за відсутності обґрунтованих підстав вважати, що право на отримання компенсації буде порушене відповідачем.

Слід вказати, що Верховний Суд у постановах від 16.05.2019 у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі №140/1547/19, від 24.01.2023 у справі № 200/10176/19-а, дійшов наступного висновку: «основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу».

Судами встановлено, що позивачу не здійснена виплата суми пенсії за період з 08.2022, тому позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум грошового забезпечення за період з 08.2022 та зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум грошового забезпечення за період з 08.2022 по день фактичної виплати є передчасними та задоволенню не підлягають.

Суд зазначає, що такий висновок суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах: від 16.04.2020 у справі № 200/11292/19-а, від 24.01.2023 у справі № 200/10176/19-а, від 20.04.2023 у справі № 200/11746/19-а, від 18.05.2023, у справах № 200/14129/19-а, № 200/14127/19-а, від 07.06.2023 у справі №200/299/21-а, від 2 квітня 2024 року по справі №К/990/129/22 та від 27.06.2024 у справі № 520/17342/18.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 30 січня 2019 року у справі № 755/10947/17 зазначала, що незалежно від того чи перераховані усі постанови, у яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата Верховного Суду, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду.

Крім того, судом враховується, що не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум пенсії за період з 01.03.2021 до 01.08.2022, оскільки пенсія позивачу нараховувалася та виплачувалася згідно судового рішення по справі №480/3738/20.

Представником позивача надано до матеріалів справи пояснення, відповідно до яких зазначено, що на виконання судового рішення по справі №480/3738/20 позивачу з 01.03.2021 до 01.08.2022 виплата пенсії здійснювалася.

Також зазначена інформація про нараховані та отримані суми пенсії позивачем в період з 01.03.2021 до 01.08.2022 підтверджується наявною довідкою ГУ ПФУ в Сумській області від 15.08.2023 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії позивачем.

Таким чином у відповідача відсутній обов`язок нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум грошового забезпечення за період з 01.03.2021 до 01.08.2022.

В даному випадку, підлягають задоволенню виключно позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум грошового забезпечення за період з 01.08.2019 до 28.02.2021.

Судом враховується, що позивач в межах справи №480/3738/20 оскаржував протиправну бездіяльність щодо невиплати пенсії з 01.08.2019.

Як зазначив представник відповідача сума донарахованих сум пенсії за період з 01.08.2019 до 28.02.2021 становить 42970 грн, яку відповідач виплатив 09.03.2021.

Інформація про нарахування та виплату суми пенсії позивачу зазначено у довідці від 28.03.2024.

Позивачем подавалася до ГУ ПФУ в Сумській області заява від 11.08.2023, в якій позивач просила виплатити компенсацію втрати частини доходів громадян, але доказів того, що відповідачем здійснено таку виплату матеріали справи не місять.

Таким чином суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести позивачу за період з 01.08.2019 до 08.03.2021 (включно) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованої суми пенсії за період з 01.08.2019 до 28.02.2021 (включно) у розмірі 42970 грн на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 по справі №480/3738/20.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,- задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (м. (м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити нараховану, але неотриману ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ,що мешкає за адресою АДРЕСА_1 , і.к. НОМЕР_3 ) суму пенсії за період з 08.2022 до 01.03.2023 на рахунок у банківській установі за реквізитами, зазначеними у заяві про виплату пенсії або грошової допомоги від 12.06.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (м. (м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ,що мешкає за адресою АДРЕСА_1 , і.к. НОМЕР_3 ) пенсію за період з 01.03.2023 на рахунок у банківській установі за реквізитами, зазначеними у заяві про виплату пенсії або грошової допомоги від 12.06.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області(м. (м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) провести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ,що мешкає за адресою АДРЕСА_1 , і.к. НОМЕР_3 ) за період з 01.08.2019 до 08.03.2021 (включно) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованої суми пенсії за період з 01.08.2019 до 28.02.2021 (включно) у розмірі 42970 грн на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 по справі №480/3738/20.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета