Рішення № 12126229, 28.10.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" жовтня 2010 р.Справа № 7/18/172-Н за позовом: Агрофірми "Проскурів", м. Хмельницький

до: Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕГАСЕРВІС-Т", м. Хмельницький

про визнання протиправним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1464-р від 20.12.2007р.

Суддя Крамар С.І.

Представники сторін:

позивача: Лисенко О. В. - довіреність №143/02 від 15.07.2010р.

відповідача: Дорош Д. М. - довіреність №32/02-1865/10 від 14.09.2010р.

третьої особи: не з'явився

Повний текст рішення виготовлено та підписано 01.11.2010р.

Суть спору:

Позивач звернувся до суду з позовом та з врахуванням уточнень від 28.10.2010р. просить суд визнати недійсним розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1464-р від 20.12.2007р.

В позовній заяві зазначає, що вказаним розпорядженням Хмельницькою районною державною адміністрацією порушені права агрофірми "Проскурів" як землекористувача, оскільки відповідно до спірного розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації передається земельна ділянка, яка знаходиться у користуванні в агрофірми "Проскурів", і вказана обставина підтверджується відповідним державним актом. Окремо зазначає, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства з приводу заборони зміни цільового призначення земель сільськогосподарського призначення.

Відповідач у відзиві на позовну заяву та його представник в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечує повністю посилаючись на невизначеність місцезнаходження спірної земельної ділянки та відсутність самого факту передачі спірної земельної ділянки у користування ТОВ "Мегасервіс-Т". Стосовно порушення вимог чинного законодавства з приводу заборони зміни цільового призначення земель сільськогосподарського призначення, зазначає, що спірне розпорядження було винесене 20 грудня 2007 року і стосувалося лише надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а не затвердження проекту чи надання ділянки ТОВ „МЕГАСЕРВІС-Т", а заборона стосувалась купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок та зміни цільового призначення (використання) і діяла до 01 січня 2008 року.

Позивач в судовому засіданні та письмових запереченнях на відзив зазначає, що висновок відповідача про неможливість визначення місцезнаходження спірної земельної ділянки ґрунтується виключно на підставі вивчення Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та викопіювання з плану ТОВ "Мегасервіс-Т". Однак, при аналізі експлікації земель агрофірми "Проскурів" та викопіювання з плану ТОВ "Мегасервіс-Т" чітко відмічається, що спірна земельна ділянка площею 0,9 га знаходиться в межах земель, що знаходяться в користуванні агрофірми "Проскурів".

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕГАСЕРВІС-Т", м. Хмельницький в судове засідання не з'явилась, письмових пояснень з приводу заявлених позовних вимог суду не надала.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Агрофірма „Проскурів" є сільськогосподарським підприємством, у користуванні якого знаходяться сільськогосподарські угіддя на території Розсошанської сільської ради. Вказаною земельною ділянкою Агрофірма „Проскурів" користується на підставі Державного акту на право колективної власності на землю та на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до Державного акту № 1, виданого 20.02.1996 р., акціонерне товариство агрофірма „Проскурів” набуло право постійного користування на земельних ділянках площею 699,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до Державного акту серії ХМ, № 1, виданого 20.02.1996 р., акціонерне товариство агрофірма „Проскурів” набуло право колективної власності на земельних ділянках площею 3411,8 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

20 грудня 2007 року Хмельницькою районною адміністрацією було видано розпорядження №1467/07-р про надання дозволу ТОВ „МЕГАСЕРВІС-Т" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Розсошанської сільської ради. Даним розпорядженням Хмельницькою районною державною адміністрацією надано дозвіл ТОВ „МЕГАСЕРВІС-Т" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,90 га зі зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення (ріллі) в землі промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва пункту придорожнього сервісу на території Розсошанської сільської ради.

Вважаючи, що розпорядженням №1467/07-р від 20 грудня 2007 року Хмельницькою районною адміністрацією було порушено права агрофірми „Проскурів”, як землекористувача, оскільки земельна ділянка площею 0,9 га розташована в межах земель, що знаходяться в користуванні агрофірми "Проскурів", остання звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

В процесі розгляду, провадження у справі за клопотанням відповідача зупинялось до розгляду господарським судом Хмельницької області справи №16/8/683-н про визнання недійсним Державного акта виданого 20.02.1996р. акціонерному товариству Агрофірмі „Проскурів” на право постійного користування на земельних ділянках площею 699,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Судом враховано, що, на момент винесення рішення у справі, провадження у справі №16/8/683-Н припинено, а постанова Житомирського апеляційного господарського суду, якою припинено провадження у справі в порядку касаційного перегляду, залишена без змін.

Стосовно наявності розбіжностей в назвах позивача по справі та особи, яка являється користувачем спірної земельної ділянки, то судом з врахуванням норм ст. 35 Господарського процесуального кодексу України взято до уваги, що рішенням господарського суду від 08.12.2009р. у справі № 11/21/6/793-н встановлено, що в державному реєстрі зареєстрованим як суб’єкт підприємницької діяльності значиться повна назва „акціонерне товариство агрофірма „Проскурів”, скорочена - агрофірма „Проскурів”, тобто юридична особа щодо якої Розсошанською сільською радою приймалось рішення № 2 від 29.05.1995 року та на виконання якого останній видано державний акт на право колективної власності на землю.

Як вбачається з довідки головного управління статистики у Хмельницькій області в ЄДРПОУ від 07.09.2009 року № 03-03-835 станом на 03.09.2009 року юридична особа під назвою акціонерне товариство Агрофірма „Проскурів” відсутня. Проте, за вказаним кодом –03788891 згідно архівних даних акціонерному товариству агрофірма „Проскурів” і агрофірмі „Проскурів” присвоєний код 03788891, юридична адреса с. Розсоша, Хмельницького району Хмельницької області, керівник Рудик І.Л., а тому вказана обставина не підлягала доведенню.

Досліджуючи надані сторонами докази, наведенні міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. в ст.5 ЗК України земельне законодавство базується на принципі невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Статтями 15, 16 Цивільного Кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Спосіб захисту цивільних прав та інтересів особа обирає при зверненні з позовною заявою до суду.

Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Позивач звернувся до суду за захистом свого права постійногокористування земельною ділянкою шляхом визнання недійсним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1464-р від 20.12.2007р. Суд вважає обраний позивачем спосіб захисту права таким, що відповідає статтям 15, 16 Цивільного кодексу України та статі 152 Земельного кодексу України.

З наявного в матеріалах справи Державного акту № 1, виданого 20.02.1996 р. акціонерному товариству агрофірмі „Проскурів” належить право постійного користування на земельних ділянках площею 699,5 га на території Розсошанської сільської Ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно викопіювання з плану на території Розсошанської сільської ради доданого до матеріалів справи, земельна ділянка площею 0,90 га на території Розсошанської сільської ради, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення із зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення (ріллі) в землі промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва пункту придорожнього сервісу на яку надано розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації №1467/07-р, знаходиться на праві постійного користування в акціонерного товариства агрофірми „Проскурів”.

Положеннями ст. 368 Цивільного кодексу України визначено, що речовими правами на чуже майно також є право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис).

Згідно вимог ст. 396 Цивільного кодексу України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Приписами ст.155 Земельного кодексу України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Зважаючи на викладене та враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази вилучення земельних ділянок, що є предметом даного судового розгляду чи припинення права постійного користування земельними ділянками, в межах, визначених актом на право постійного користування на земельних ділянках площею 699,5 га на території Розсошанської сільської Ради або її частини у позивача, захисту підлягає право постійного користування позивачем земельною ділянкою у повному обсязі шляхом визнання недійсним розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації №1464-р від 20.12.2007р. про надання дозволу ТОВ „МЕГАСЕРВІС-Т" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Розсошанської сільської ради. Відповідно позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Витрати по оплаті судових витрат необхідно покласти на відповідача, відповідно до ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 45, 12, 15, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, Суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Агрофірми "Проскурів", м. Хмельницький до Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький про визнання недійсним розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1464-р від 20.12.2007р. задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1464-р від 20.12.2007р. про надання дозволу ТОВ „МЕГАСЕРВІС-Т" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Розсошанської сільської ради. Даним розпорядженням Хмельницькою районною державною адміністрацією надано дозвіл ТОВ „МЕГАСЕРВІС-Т" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,90 га зі зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення (ріллі) в землі промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва пункту придорожнього сервісу на території Розсошанської сільської ради.

Стягнути з Хмельницької районної державної адміністрації, (м. Хмельницький, вул. Камянецька, 122/2, код ЄДРПОУ 21318806) на користь Агрофірми "Проскурів", (с. Розсоша, Хмельницького району, код ЄДРПОУ 03788891) 85грн. (вісімдесят п'ять гривень) витрат по оплаті державного мита, 118рн. (сто вісімнадцять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

                              Суддя                                                                      

Віддрук. 4 прим.:1 - до справи,2 - позивачу,3 - відповідачу, 4- третій особі