Ухвала суду № 121224989, 26.08.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19798/24

У Х В А Л А

26 серпня 2024 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

До суду з позовом звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі відповідач ГУНП в Одеській області), у якому, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Одеській області №1446 від 06.06.2024 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області», яким до старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Одеській області №920 о/с від 21.06.2024 «По особовому складу», яким старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст, 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції);

- поновити старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області з 21.06.2024;

- стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області з т21.06.2024 по день ухвалення рішення суду;Ухвалою суду від 28.12.2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 02.07.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Цією ухвалою зобов`язано ГУ НП в Одеській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії, доказів ознайомлення позивача з оскаржуваними наказами; документів, на підставі яких були прийняті оскаржувані накази, у т.ч. матеріали службового розслідування позивача; звернень позивача щодо спірних питань з доказами їх розгляду відповідачем та направленням/отримання позивачем, довідку про середній заробіток (грошове забезпечення) позивача за останні два місяці, що передували звільненню.

Ознайомившись з матеріалами справи, з урахуванням хронології поданих сторонами заяв/клопотань, судом встановлено наступне.

05.07.2024 року та 09.07.2024 року від представників сторін надійшли заява/клопотання про розглядат справи за правилами загального позовного провадження.

11.07.2024 року відповідачем надано відзив на позов.

12.07.2024 року відповідачем надано заяву про залишення позову без розгляду його заяви від 05.07.2024 вих. № 20/1856 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, обґрунтовуючи, серед іншого тим, що вивченням матеріалів службового розслідування, було з`ясовано про відсутність свідків, які б суд мав можливість допитати.

24.07.2024 року представником позивача надана відповідь на відзив.

25.07.2024 року представником відповідача надані заперечення на відповідь на відзив.

06.08.2024 року представником позивача надана заява про прийняття до розгляду уточнені позовні вимоги, які обґрунтовані тим, що відповідачем разом з запереченнями на відповідь на відзив, надано наказ № 1864 від 20.07.2024, згідно якого вбачається, що до оскаржуваного наказу №1446 від 06.06.2024 внесено зміни в частині, що стосується прав та інтересів ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання щодо подальшого порядку розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд враховує наступне.

Відповідно до статі 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. ( частина перша цієї статті).

При цьому, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин. (частини 4 та 5 цієї статті).

Як встановлено судом, 05.07.2024 року відповідачем подано заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, проте в подальшому 12.07.2024 року подана ним заява про залишення її без розгляду.

Враховуючи право сторони розпоряджатись своїми процесуальними правами на власний розсуд, суд не вбачає підстав для відмови у задоволенні клопотання від 12.07.2024 року про залишення без розгляду його заяви від 05.07.2024 року про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, вирішуючи клопотання представника позивача від 09.07.2024 року про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано специфікою поданого адміністративного позову, а також обсягом питань, котрі потребуватимуть належного з`ясування, обсяг додаткових документів та ймовірних клопотань, котрі в послідуючому будуть долучатися та/або заявлятися, а також враховуючи обсяг матеріалів даної адміністративної справи, які потребують належного дослідження, суд враховує наступне.

Згідно з ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи тощо.

Ознайомившись з матеріалм справи та враховуючи значення справи для сторін, обсяг та характер доказів у справі, в тому числі, щодо виклику свідків тощо суд вважає, що наявні у справі документи унеможливлюють подальший розгляд справи без додаткового зібрання доказів та отримання пояснень сторін в судовому засіданні, що є підставою для переходу розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. (ч. 1 ст. 179 КАС України)

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. ст. 12, 241, 257, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника ОСОБА_1 від 09.07.2024 року про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 16 жовтня 2024 року об 14-00 год., яке відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса, 2 поверх, зал судових засідань № 12.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна