Ухвала суду № 121201598, 26.08.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

26 серпня 2024 року справа № 580/5829/24м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (проспект Хіміків 50, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 34998129) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановитв ухвалу.

11.06.2024 вх.28843/24 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, де просить: зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зняти арешт, накладений постановами Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 24 серпня 2023 року ВП № 72623449 та від 28 травня 2024 року ВП №75133513 з коштів пенсії та одноразової грошової допомоги як члену добровольчого формування Черкаської територіальної громади на рахунку № НОМЕР_2 , відкритому в АТ Ощадбанк на ім`я ОСОБА_1 ; зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винести та направити AT Ощадбанк постанову про визначення рахунку № НОМЕР_2 , відкритого в АТ Ощадбанк на ім`я ОСОБА_1 , для здійснення видаткових операцій.

Ухвалою суду від 17.06.2024 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків, шляхом надання: редакції позовної заяви із обґрунтуванням змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем; надання доказів на підтвердження протиправності індивідуальних актів відповідача; розрахунку сплати судового збору з поясненням за які позовні вимоги (п.2 чи п 4 ч.1 ст.5 КАС України) сплачений судовий збір; копію спірної постанови від 28.05.2024 ВП №75133513.

10.07.2024 вх. 33736/24 позивач надав до суду позовну заяву в новій редакції (містить лише вимоги зобов`язального характеру), що перевірена протягом п`яти днів після завершення перебування судді у щорічній відпустці.

У адміністративному позові у контексті п.4 ч.1 ст.5 КАС України не йдеться про протиправну бездіяльність під час обрання способу захисту у похідній частині вимоги щодо зобов`язання вчинити дії.

Верховний Суд у справі №640/16224/19 (провадження №К/9901/22967/20) зауважує, що як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172, 287 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні, проте позивач під час усунення недоліків не враховує зміст п.4 ч.1 ст.5 та ч.1 ст.47, ст.79 КАС України.

Верховний Суд у справі № 640/11938/20 зазначає: порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого поданий позов.

Шостий апеляційний адміністративний суд у справі №580/530/23 ЄДРСР 112094969 зазначив: під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, що би свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень, створення перешкод для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод позивача. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12 квітня 2018 року у справі №826/8803/15.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Відповідно до ч.4 ст.49 КАС україни у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 49, 171, 251, 256, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Призначити судове засідання на 28.08.2024 о 15 годині 10 хвилин, що проводитиметься одноособово суддею Л.В.Трофімовою у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117.

Зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надати до суду до 27.08.2024 завірену належним чином копію матеріалів виконавчого провадження №72623449, ВП №75133513 у межах спірних правовідносин.

Запропонувати відповідачу у разі не визнання адміністративного позову, надати до суду відзив на позовну заяву з підтвердженням позиції письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду) щодо обставин спору; - позивачу копію відзиву з доданими документами.

Запропонувати стягувачеві у ВП №75133513 Головному управлінню ДПС у Черкаській області (ЄДРПОУ ВП 44131663) надати до суду пояснення та відомості по суті позовних вимог.

Інформацію у справі можна отримати за веб-адресою: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370.

Копію ухвали направити сторонам справи та стягувачу - Головному управлінню ДПС у Черкаській області (ЄДРПОУ ВП 44131663, 18002, вул.Хрещатик 235, м.Черкаси).

Ухвала оскарженню не належить.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА