Ухвала суду № 121162187, 22.08.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

22 серпня 2024 року Справа № 580/3252/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

28.07.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо обмеження з 01.12.2019 розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплачувати позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою суду від 28.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні). Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року позов задоволено повністю.

19.08.2024 від позивача на адресу суду надійшла заява вх.№39482/24 (далі - Заява) позивача, в якій просить:

зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення у цій справі;

накласти на начальника відповідача, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач перерахував його пенсію після виконання вказаного вище рішення суду з 01.07.2021 з обмеженням максимального розміру. Водночас державний виконавець 07.12.2022 прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження. Станом на дату звернення Заявою вказане вище рішення суду відповідач не виконав.

Ухвалою від 19 серпня 2024 року суд прийняв до розгляду Заяву та для її розгляду призначив відкрите судове засідання на 22 серпня 2024 року о 16 год 00хв.

Сторони в призначений час у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили. Натомість 22.08.2024 від сторін надійшли клопотання про розгляд Заяви без їх участі.

22.08.2024 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на Заяву, в якому просив відмовити у задоволенні Заяви позивача. Обґрунтовуючи зазначив, що на виконання вказаного вище рішення суду у цій справі провів перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 без обмеження її максимальним розміром 10-ма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії з 01.12.2019 становить 23417,46грн. Пенсію у перерахованому розмірі позивач отримує з листопада 2022 року. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.12.2019 до 31.10.2022 становить 186361,10грн. Рішення суду у цій справі включено до черги виконання судових рішень. Стверджує, що вжив усі можливі заходи щодо виконання рішення суду, впливу на швидкість та обсяг фінансування не має. Не повне виконання рішення суду не залежить від волевиявлення керівника відповідача.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною третьою ст.9 КАС України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Оскільки відсутні перешкоди для вирішення Заяви за відсутності позивача та відповідача, у матеріалах справи достатньо документів щодо викладених ними доводів, відповідні їх клопотання підлягають задоволенню.

Розглянувши Заяву, суд дійшов висновку, що вона не підлягає у задоволенню з огляду на таке.

Рішенням від 18 серпня 2022 року, яке набрало законної сили 20.02.2022, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив повністю. Визнав протиправними дії відповідача щодо обмеження з 01.12.2019 розміру пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язав відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, та виплачувати пенсію з урахуванням раніше проведених виплат.

На його виконання суд видав виконавчий лист №580/3252/22.

Для його виконання відповідач перерахував пенсію позивача з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується перерахунком пенсії від 21.10.2022, зокрема підсумок пенсії з надбавками та з урахуванням максимального розміру становить 23417,46грн.

Загальна сума доплати пенсії позивачу за період з 01.12.2019 до 31.10.2022 становить 186361,10грн. Вказану суму відповідач включив до черги виконання судових рішень, що підтверджується витягом із Реєстру черговості виконання судових рішень.

Отже, відповідач частково виконав зазначене вище рішення суду у цій справі перерахувавши пенсію позивачу з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Виконання вказаного рішення обмежене виплатою зазначеної вище суми коштів, докази щодо чого відсутні.

Постановою головного державного виконавця Вельган О.В. від 24.10.2022 ВП №70138453 підтверджується відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №580/3252/22.

07.12.2022 головний державний виконавець ОСОБА_2 винесла постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №70138453 у зв`язку з неможливістю виконати рішення суду без участі боржника.

Станом на дату розгляду Заяви докази оскарження вказаної вище постанови головного державного виконавця відсутні.

Належні, достовірні та допустимі докази перерахунку позивачу пенсії з 01.12.2019 з обмеженням пенсії максимальним розміром відсутні. Тому відповідні доводи позивача не враховані судом.

Доводи позивача про обмеження пенсії максимальним розміром після виконання вказаного вище рішення суду у цій справі, а саме після перерахунку пенсії з 01.07.2021, стосуються обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/3252/22 предмета та підстав позову, оскільки перерахунки пенсії здійснено на виконання рішення суду в іншій справі, зокрема № 580/3966/24. Відповідно, правова оцінка судом їм не надана та не може надаватися в порядку судового контролю. Водночас може бути предметом самостійного судового оскарження в загальному позовному порядку.

Встановлені обставини свідчать, що відповідач частково виконав зобов`язальні дії у цій справі та не оспорює необхідність виплати коштів. Докази його ухилення від повного виконання рішення суду відсутні.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми Кодексу суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Згідно з п.3 Указу №64/2022 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Докази настання черги для виплати коштів позивачу відсутні. З огляду на чисельність задоволених протягом 2020-2023років на користь позивачів зі вказаного відповідача позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії, відсутність доказів виплати позивачу коштів нарахованої грошової допомоги не створює достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, позаяк такі заходи за вказаного нормативного регулювання не змінять порядку виконання рішення суду та не виконають мету призначення такого інституту.

Тому відсутні підстави для зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення у цій справі та накладення на посадову особу відповідача, відповідальну за виконання рішення, штрафу у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви вх. №39482/24 ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 22.08.2024.