Ухвала суду № 121162177, 22.08.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

22 серпня 2024 року Справа № 580/6866/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

суддів Бабич А.М., Трофімової Л.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Шапошник Я.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву представника Державної податкової служби України про роз`яснення рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної податкової служби України, Голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №580/9905/23, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адиіністративного суду від 14.05.2024 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо надання довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень пунктів 5,6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку розміру його пенсії. Зобов`язано Державну податкову службу України видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з урахуванням положень пунктів 5,6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення і військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 із зазначенням усіх видів та розмірів грошового забезпечення, зокрема і відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за відповідною посадою для проведення з 01.04.2019 перерахунку його пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

До Черкаського окружного адміністративного суду 04.07.2024 надійшла заява представника Державної податкової служби України про роз`яснення рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №580/6866/23.

В обґрунтування заяви про роз`яснення рішення суду зазначає, що позивач проходив службу в органах податкової міліції (не перебував у трудових відносинах з Державною податковою службою України). Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, знаходиться у стані припинення та не є ліквідованою і відповідно, здійснює свої функції через голову комісії з реорганізації Державної фіскальної служби. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2023 № 578 «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 № 395» заступника Голови Державної податкової служби України ОСОБА_2 затверджено головою комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України. 25 березня 2021 року набрав чинності Закон України «Про Бюро економічної безпеки України» від 28 січня 2021 року № 1150-IX (далі Закон № 1150), відповідно до пункту 1 статті 1 якого Бюро економічної безпеки України це центральний орган виконавчої влади, на який покладаються завдання щодо протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави. Відповідно до Закону № 1150 повноваження, пов`язані із забезпеченням запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, передані Бюро економічної безпеки України. Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 1150 внесено зміни до низки законодавчих актів у частині передачі прав, повноважень, обов`язків та функцій оперативних підрозділів доходів і зборів (податкової міліції) Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2021 року № 1127 «Деякі питання застосування окремих положень законодавства у процесі реорганізації Державної фіскальної служби» (зі змінами) постановлено Бюро економічної безпеки України прийняти в упорядкованому стані від Державної фіскальної служби України архівні кримінальні справи, досудове розслідування щодо яких закінчено, та речові докази, які були вилучені в ході досудових розслідувань.

Таким чином, підрозділи податкової міліції у структурі ДПС та її територіальні органи не функціонують, а підготовка і надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення має здійснювати державний орган, з якого позивач був звільнений із служби.

Розглянувши заяву представника Державної податкової служби України про роз`яснення рішення суду у даній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Суд не вбачає необхідності виклику учасників справи у судове засідання для розгляду заяви про роз`яснення судового рішення.

Незрозумілість судового рішення є оцінним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв (здоровий глузд, зрозумілість для звичайної розумної людини без юридичної освіти).

У заяві про роз`яснення судового рішення відповідач 2 фактично просить роз`яснити не рішення суду, а порядок його виконання та зазначає, що позивач проходив службу в органах податкової міліції та ніколи не перебував у трудових відносинах з Державною податковою службою України. Підрозділи податкової міліції у структурі ДПС та її територіальних органах не функціонують, а підготовка і надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення має здійснювати державний орган, з якого позивач був звільнений зі служби. Тому суд вважає, що у даному випадку не може бути застосовано механізм, визначений ст.254 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідач 2 фактично продовжує спір, що виник між позивачем та відповідачами, посилаючись на ті аргументи, на яких ґрунтувались заперечення відповідачів під час розгляду справи і яким судом вже надана мотивована оцінка у судовому рішенні.

Відтак, суд наголошує, що незрозумілість стороною по справі порядку та механізму виконання судового рішення виключає можливість його роз`яснення в порядку ст. 254 КАС України, а тому судом не встановлено необхідності для його роз`яснення з підстав, зазначених у поданій відповідачем 2 заяві.

Керуючись ст. ст. 7, 240, 241, 242, 254, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Державної податкової служби України про роз`яснення рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі 580/6866/23 відмовити повністю.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, що передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, що передбачені ст.ст.295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Альона КАЛІНОВСЬКА

Судді Анжеліка БАБИЧ

Лариса ТРОФІМОВА

Повний текст ухвали складений 22.08.2024.