Рішення № 121146600, 14.08.2024, Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 211/6074/21

Провадження № 2/211/746/24

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

14 серпня 2024 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Сарат Н.О.

секретаряЗоріної С.М.

у відсутність сторін, розглянувши увідкритому судовомузасіданні взалі судум.Кривого Рогуцивільну справуза позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживача щодо постачання побутового газу , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідача ОСОБА_1 та просить суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (код ЄДРПОУ 03341397, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1), заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 56412 (п`ятдесят шість тисяч чотириста дванадцять) гривень 49 коп. та судові витрати.

В обґрунтування вимог зазначено, що відповідач є споживачами природного газу за адресою АДРЕСА_1 , домоволодіння має загальну опалювальну площу 114,7 кв.м., помешкання споживача за вказаною адресою устатковане газовою плитою, опалювальним приладом 1 шт., зареєстровано 6 осіб. 25 травня 2021 року за адресою відповідача представниками АТ «ОГС «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 202, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу ГРС: «Розділ X, глава 9, п.7, пп З, п. 1, глава 2 Розділ XI - несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме ознаками є: рух відлікового механізму здійснюється з гальмуванням, за допомогою спецзасобу (лупа) встановлено пошкодження частини біндексу праворуч під кришкою відлікового механізму; свинцева пломба заводу виробника викликає сумнів і підлягає дослідженню».

Акт підписано відповідачем без зауважень. В п. 8 Акту про порушення Відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 04.03.2021 р. за адресою: АДРЕСА_2 та зазначено контактний телефон. Таким чином, Відповідача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дату та орієнтовний час засідання. Акт про порушення підписано Відповідачем. Того ж дня (25.05.2021 року) у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу (Галлус, заводський номер 04099216) було демонтовано, про що складено Акт про демонтаж вимірювальної техніки та протокол № 383 щодо направлення ЗВТ на експертизу. В Протоколі № 383 від 25.05.2021 року визначено, що ініціатором проведення експертизи є АТ «Криворіжгаз». Цим же протоколом споживачу було повідомлено про час та місце проведення експертизи, а саме 26.05.2021 року. Стороною, відповідальною за доставку лічильника на експертизу визначено АТ «Криворіжгаз».

26.05.2021 року проведено експертизу лічильника за результатами якої складно акт № 201 відповідно до якого виявлено порушення: «свинцева пломба з відтиском держповірника підробка- не відповідає опису. На корпусі суматора та біндексі у місці встановлення пломби держповірника наявні сліди розсвердлення. Праворуч вирізані частина біндексу та ребра жорсткості суматора відлікового механізму. Змінено конструкцію відлікового механізму шляхом заміни заводських калібрувальних колес на саморобні ( не заводського виконання) колеса іншого розміру зі зміненою кількістю зубців на них. Дані порушення здійснено прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до нестовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації». Експертиза проведена в присутності Відповідача.

Факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації підтверджується також довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № 286486 від 27.05.2021 року.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд. 5 Глави XІ Кодексу). Відповідно до п. 11 Глави 5 розділу XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково). При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 розд. 5 глави XI Кодексу).

За результатами розгляду акту про порушення, на засіданні комісії, що відбулось 27.05.2021 року прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 25.05.2020 по 30.04.2021 (виявлення порушення та демонтаж ЗВТ) в розмірі 55879,56 грн.

18.06.2021 року на адресу відповідача було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Крім того, відповідно до підпункту 4 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу, зазначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання.

Відповідно п. 2 ч. З Розділу 11 Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

25.05.2021 року газопостачання за адресою відповідача було опломбовано охоронною пломбою №С64659699.

31.05.2021 року за адресою Відповідача представниками AT «Криворіжгаз» було складено акт про порушення №206, відповідно до якого було встановлено порушення Розділу XI глави 2, п. 1, пп.2 Кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване відновлення газопостачання, шляхом зриву охоронної пломби та пломбувального матеріалу, встановлених 25.05.2021р. Згідно з актом про порушення №202. Кран на газопроводі-вводі у відкритому положенні, газ надходить на газові прилади.

Відповідач підписав акт про порушення.

В п. 8 Акту про порушення Відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 03.06.2021 р. за адресою: АДРЕСА_2 та зазначено контактний телефон.

Таким чином, Відповідача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дату та орієнтовний час засідання.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд. 5 Глави XI Кодексу).

Відповідно до п. 11 Глави 5 розділу XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково). При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується, зокрема, що розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

На засіданні комісії, яке відбулось 03.06.2021 року (протокол №20) прийнято рішення здійснити донарахування по акту про порушення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості (копія додається) за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Відповідача за період з 27.05.2021 (останній візит представника AT Криворіжгаз) по 31.05.2021 року (день виявлення порушення) в розмірі 532,93 грн.

У зв`язку з вищевикладеним, враховуючи прийняття рішення комісії про задоволення акту, Відповідачу 16.07.2021 року було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 03.06.2021 року, однак оплату не здійснено.

Загальна заборгованість відповідача згідно рахунків на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27.05.2021 та 03.06.2021 року тому заборгованість за необлікований (донарахований) природний газ складає 56 412,49 грн.

За подання позовної заяви АТ «Криворіжгаз» до Відповідача про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, Товариством було сплачено судовий збір в розмірі 2270,00 грн., що підтверджується відповідним платіжним дорученням. Враховуючи зазначене, позивач просить вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 05.11.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

14.04.2022 року відповідач ОСОБА_1 звернувся до суду з зустрічним позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживача щодо постачання побутового газу, в якому просив скасувати рішення комісії первісного позивача від 27.05.2021 року в частині задоволення акту № 202 від 25.05.2021 року та рішення від 03.06.2021 року в частині задоволення акту № 206. Стягнути моральну шкоду 10000 грн. та витрати на правову допомогу.

Ухвалою від 27.02.2023 року прийнято зустрічний позов, здійснено перехід зі спрощеного провадження в загальне.

Ухвалою суду від 10.08.2023 року за клопотанням представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 призначенго по справі судову-трасологічну експертизу.

Ухвалами суду від 05.01.2024 року та 10.06.2024 року відновлено провадження та викликано сторони для розгляду клопотань експертів. Сторони були належним чином викликані до суду.

В судові засідання 26.06.2024 року, 16.07.2024 року, 29.07.2024 року та 14.08.2024 року без поважних причин не з`являється позивач за зустрічним позовом ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 , узв`язку з тим, що суд без участі позивача за зустрічним позовом ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 не може вирішити питання по клопотанням експертів, та у зв`язку з неявкою позивача за зустрічним позовом без поважних причин до суду, суд вважає необхідним залишити зустрічний позов ОСОБА_1 без розгляду.

За змістом ч. 4, 5ст.223 ЦПК Українита п.3 ч.1ст.257 ЦПК Українипозовна заява залишається судом без розгляду за таких умов у сукупності: належного повідомлення позивача про час і місце проведення судового розгляду; позивач повторно не з`явився в судове засідання; від позивача не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач, як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікована УкраїноюЗаконом № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Суд при цьому враховує, що Європейський суд у своїй практиці широко тлумачить дане питання, основним у якому є доступ до суду в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

В той же час, Європейський суд у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у статті 6 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.

Заборона зловживання правом міститься також устатті 13 ЦК України.

Відповідно до ч.6ст.13 ЦК Україниу разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п`ятою цієї статті, суд може зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом.

Згідно постанови ВСУ/КЦС № 310/12817/13 від 22.05.2019 року , навіть маючи докази поважності причин неявки позивача, суд повинен залишати позовну заяву без розгляду. Зазначена норма дисциплінує позивача, як ініціатора судового розгляду, стимулює його належно користуватися своїми правами та не затягувати розгляд справи. Якщо позивач не може взяти участь в судовому засіданні, він може подати заяву про розгляд справи за його відсутності. Така заява може бути подана на будь-якій стадії розгляду справи.

Будучи ініціатором даного судового провадження, маючи інформацію про дату час та місце судового засідання, позивач в судові засідання не з`являється.

За правилами ч.3ст. 257 ЦПК Українисуд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо належним чином повідомлений позивач повторно не з`явився в судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає розгляду справи.

Окремо слід зазначити, що згідно ч. 2ст.257 ЦПК Україниособа, заяву якої залишено без розгляду, після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду, має право звернутися до суду повторно.

Зважаючи на обставини справи, керуючись ст. 189, 197, 198, 200 ЦПК України, суд приходить до висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті та розглядати первісний позов, без участі відповідача за наявними матеріалами справи, так як його систематичні неявки призводить до затягування розгляду справи та прийняття рішення.

Представник позивача Мартинова Н. надала заяву про розгляд справи за її відсутності, первісний позов просила задовольнити, зустрічний залишити без розгляду.

Відповідач до суду не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, заяв чи клопотань не надав.

Відповідно до ч. 2ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цьогоКодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 59 вищевказаного Закону визначено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушення на ринку природного газу, у тому числі, є несанкціонований відбір природного газу.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Згідно Кодексу газорозподільних систем, побутовий споживач це споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Згідно розділу 6 глави 3 пункту 7 Кодексу ГРС, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

З аналізу зазначеної норми слідує, що фактом приєднання до умов договору розподілу природного газу, тобто набуття особою статусу побутового споживача природного газу, є:

повернення підписаної заяви-приєднання;

сплата рахунку Оператора ГРМ;

документального підтвердження споживання природного газу.

Отже судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є споживачами природного газу за адресою АДРЕСА_1 . Домоволодіння має загальну опалювальну площу 114,7 кв.м., помешкання споживача за вказаною адресою устатковане газовою плитою, опалювальним приладом 1 шт., зареєстровано 6 осіб.

25 травня 2021 року за адресою відповідача представниками АТ «ОГС «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 202, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу ГРС: «Розділ X, глава 9, п.7, пп З, п. 1, глава 2 Розділ XI - несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме ознаками є: рух відлікового механізму здійснюється з гальмуванням, за допомогою спецзасобу (лупа) встановлено пошкодження частини біндексу праворуч під кришкою відлікового механізму; свинцева пломба заводу виробника викликає сумнів і підлягає дослідженню».

Акт підписано відповідачем без зауважень. В п. 8 Акту про порушення Відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 04.03.2021 р. за адресою: АДРЕСА_2 та зазначено контактний телефон. Таким чином, Відповідача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дату та орієнтовний час засідання. Акт про порушення підписано Відповідачем. Того ж дня (25.05.2021 року) у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу (Галлус, заводський номер 04099216) було демонтовано, про що складено Акт про демонтаж вимірювальної техніки та протокол № 383 щодо направлення ЗВТ на експертизу. В Протоколі № 383 від 25.05.2021 року визначено, що ініціатором проведення експертизи є АТ «Криворіжгаз». Цим же протоколом споживачу було повідомлено про час та місце проведення експертизи, а саме 26.05.2021 року. Стороною, відповідальною за доставку лічильника на експертизу визначено АТ «Криворіжгаз».

26.05.2021 року проведено експертизу лічильника за результатами якої складно акт № 201 відповідно до якого виявлено порушення: «свинцева пломба з відтиском держповірника підробка- не відповідає опису. На корпусі суматора та біндексі у місці встановлення пломби держповірника наявні сліди розсвердлення. Праворуч вирізані частина біндексу та ребра жорсткості суматора відлікового механізму. Змінено конструкцію відлікового механізму шляхом заміни заводських калібрувальних колес на саморобні ( не заводського виконання) колеса іншого розміру зі зміненою кількістю зубців на них. Дані порушення здійснено прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до нестовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації». Експертиза проведена в присутності Відповідача.

Факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації підтверджується також довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № 286486 від 27.05.2021 року.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд. 5 Глави XІ Кодексу). Відповідно до п. 11 Глави 5 розділу XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково). При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 розд. 5 глави XI Кодексу).

За результатами розгляду акту про порушення, на засіданні комісії, що відбулось 27.05.2021 року прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 25.05.2020 по 30.04.2021 (виявлення порушення та демонтаж ЗВТ) в розмірі 55879,56 грн.

18.06.2021 року на адресу відповідача було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Крім того, відповідно до підпункту 4 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу, зазначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання.

Відповідно п. 2 ч. З Розділу 11 Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

25.05.2021 року газопостачання за адресою відповідача було опломбовано охоронною пломбою №С64659699.

31.05.2021 року за адресою Відповідача представниками AT «Криворіжгаз» було складено акт про порушення №206, відповідно до якого було встановлено порушення Розділу XI глави 2, п. 1, пп.2 Кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване відновлення газопостачання, шляхом зриву охоронної пломби та пломбувального матеріалу, встановлених 25.05.2021р. Згідно з актом про порушення №202. Кран на газопроводі-вводі у відкритому положенні, газ надходить на газові прилади.

Відповідач підписав акт про порушення.

В п. 8 Акту про порушення Відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 03.06.2021 р. за адресою: АДРЕСА_2 та зазначено контактний телефон.

Таким чином, Відповідача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дату та орієнтовний час засідання.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд. 5 Глави XI Кодексу).

Відповідно до п. 11 Глави 5 розділу XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково). При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується, зокрема, що розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

На засіданні комісії, яке відбулось 03.06.2021 року (протокол №20) прийнято рішення здійснити донарахування по акту про порушення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості (копія додається) за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Відповідача за період з 27.05.2021 (останній візит представника AT Криворіжгаз) по 31.05.2021 року (день виявлення порушення) в розмірі 532,93 грн.

У зв`язку з вищевикладеним, враховуючи прийняття рішення комісії про задоволення акту, Відповідачу 16.07.2021 року було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 03.06.2021 року, однак оплату не здійснено.

Загальна заборгованість відповідача згідно рахунків на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27.05.2021 та 03.06.2021 року тому заборгованість за необлікований (донарахований) природний газ складає 56 412,49 грн.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п. 7 гл. 9 Розділу 10 Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

В підпункті 3 пункту 1 глави 2 Розділу 11 Кодексу, зазначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (п. 4 гл.1 розділу 1 Кодексу).

Згідно п. 1 глави 3 розділу 11 Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Отже, взаємовідносини оператора газорозподільних систем АТ «Криворіжгаз» із суб`єктами ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015 та Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за №2494 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824 (далі - Кодекс).

Пунктом 3 статті 38 глави 5 розділу ІІІ Закону №329 визначено, що Оператор газорозподільної системи має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок усіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу Х Кодексу протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

перевірку комерційного вузла обліку газу та його складових відповідно до вимог Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань лічильника газу здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Споживач зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника.

Згідно із п. 6 глави 9 розділу Х КГС за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

Відповідно до п. 5 абз. 1 ч. 7 розділу 9 Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРС на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема, про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Абзацом 2 вказаної частини визначено, що розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Розділом 10 Кодексу ГРС визначено порядок проведення експертизи ЗВТ.

Розділом 11 Кодексу ГРС визначено порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу.

Порядок експлуатації комерційного вузла обліку газу регламентовано ч. 6 розділу Х кодексу ГРС, зокрема, п. 1 якого встановлено, що власник комерційного ВОГ (вузол обліку газу) забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ.

Згідно із п. 2 ч. 6 розділу X кодексу ГРС протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач проводять зокрема, такі спільні дії: перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову експертну) експертизу та/або ремонт; контрольний огляд вузла обліку здійснюється оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Згідно із п. 4 ч. 6 розділу X кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків тавр), відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Згідно з п.2 гл.10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони). Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу.

Згідно п. 3.3.3.4.Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, залежно від результатів експертизи до акту експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки від ДП «Кривбасстандартметрологія».

Згідно із п. 1 ч. 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та з урахуванням строку на його усунення.

Факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу GALLUS, заводський номер №04099216 додатково підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №286486 від 27.05.2021 року згідно якої похибки метрологічних вимірювань даного лічильника перевищують допустимі.

Згідно п.1 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

В підпункті 1 п. 3 гл. 3 Розділу ХІ Кодексу, зазначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Із зазначеного вбачається, що АТ «Криворіжгаз» при прийнятті рішення про здійснення нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу ОСОБА_1 діяло відповідно до вимог Кодексу ГРМ.

Абзацем 8 пункту 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання встановлено обов`язок споживача забезпечувати збереження і цілісність лічильників газу та пломб на них.

Згідно абзацу 4 пункту 34 вказаних Правил споживач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Разом з тим, згідно пункту 2 вказаних Правил пошкодження лічильника газу це порушення цілісності конструкції лічильника газу (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), а пошкодження пломб це відсутність чи порушення цілісності пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, або відсутність чи пошкодження на лічильнику пломб з відбитками тавр про повірку лічильника за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження споживачеві лічильника газу та установлених пломб і індикаторів)

Як свідчить тлумачення статті 526 ЦК України цивільне законодавство містить загальні умови виконання зобов`язання, що полягають у його виконанні належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Це правило є універсальним і підлягає застосуванню як до виконання договірних, так і недоговірних зобов`язань. Недотримання умов виконання призводить до порушення зобов`язання.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (частина перша статті 2 ЦПК України).

Згідно статті 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до частини 6 статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, беручи до уваги, що обставини, на які посилається позивач, як на підстави для задоволення позову, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог за первісним позовом.

Згідно частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 625, 714 ЦК України, розділами 1, 6,10,11 Кодексу газорозподільних систем, ст. ст. 10, 12,13, 141, 263, 265, 280-284, 288 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (код ЄДРПОУ 03341397, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1), заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 56412 (п`ятдесят шість тисяч чотириста дванадцять) гривень 49 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 коп.

Зустрічний позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про захист прав споживача щодо постачання побутового газу - залишити без розгляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 21.08.2024 року.

Суддя: Н. О. Сарат