Ухвала суду № 121134441, 21.08.2024, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 серпня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/678/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви за позовом адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.06.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі- відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12.03.2024 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» ч. 1 ст. 12 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 27.02.2020, виходячи з вислуги років - 28 років 05 місяців 09 днів.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.02.2020 № 87-ОС припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України, виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення старшого прапорщика ОСОБА_1 , звільнену з військової служби за ст. 26 ч. 5 п. 2 пп. «ґ» Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до зазначеного наказу вислуга років ОСОБА_1 станом на 26.02.2020 становить: календарна військова 13 років 00 місяців 27 днів, пільгова 15 років 04 місяці 12 днів, всього 28 років 05 місяців 09 днів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 у справі № 360/1291/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, яке набрало законної сили, визнано противоправною відмову Адміністрації Державної прикордонної служби України в оформленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно з пунктом «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», викладену у листі від 07.10.2023; зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 27.02.2020.

Відтак, на виконання зазначеного рішення суду Адміністрація Державної прикордонної служби України листом від 19.02.2024 скерувала до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області необхідні документи для призначення позивачці пенсії за вислугу років згідно з п. «а» ст. 12 Закону 2262-XII.

За результатами розгляду поданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України документів про призначення позивачці пенсії за вислугу років відповідно до Закону 2262-XII, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області рішенням від 12.03.2024 відмовило позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, покликавшись на відсутність необхідної календарної вислуги років на дату звільнення.

Вказане рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області позивачка вважає протиправним, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 21.06.2024 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.07.2024 від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зокрема зазначено щодо неможливості надання витребуваних судом доказів, а саме: -належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в межах розгляду справи, у зв`язку з розглядом первинного призначення пенсії позивача, у Головного управління відсутні матеріали пенсійної справи позивача, адже справа не була сформована у зв`язку з відмовою призначення пенсії.

Таким чином, у матеріалах справи відсутнє подання Адміністрації ДПС з доданими до нього документами, за наслідками розгляду якого прийнято оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12.03.2024 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , що унеможливлює розгляд справи.

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, та витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України подання від 19.02.2024 № 11/ПВ-12344/СУД про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, та доданий до цього подання пакет документів.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на те, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем за наслідками розгляду подання Адміністрації Державної прикордонної служби України, і може вплинути на її права та обов`язки, суд вважає за необхідне залучити останню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано до теперішнього часу.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою забезпечення збереження життя та здоров`я учасників справи та працівників апарату суду, суд вважає за можливе підготовче провадження здійснити в письмовому провадженні без виклику сторін.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи наступне.

Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з вимогами частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, з урахуванням дії в Україні воєнного стану, у зв`язку з необхідністю забезпечення збереження життя та здоров`я учасників справи та працівників апарату суду, з метою прискорення розгляду справи по суті, за наявності заяв учасників процесу про розгляд справи без їх участі, у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта процесуально можливим є розгляд цієї справи за матеріалами в електронній формі в порядку письмового провадження.

Керуючись принципами диспозитивності, гласності та відкритості адміністративного судочинства, суд вважає необхідним запропонувати учасникам процесу надати суду відповідні заяви про розгляд справи за їх відсутності у письмовому провадженні або заяви про необхідність призначення судового засідання (у разі наявності бажання приймати безпосередню участь в судовому засіданні, що на даний час може бути призначене у м. Дніпрі в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4).

Такі заяви та клопотання слід подати суду в електронному вигляді за офіційною адресою електронної пошти суду, зміст якого слід завірити кваліфікованим електронним підписом відповідної особи, або через підсистему ЄСІТС Електронний суд.

За відсутності зазначених заяв і клопотань питання щодо можливості закінчення підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті, а також можливості здійснення судового розгляду в порядку письмового провадження за відсутності учасників справи або необхідності призначення судового засідання у справі буде вирішене судом після спливу визначеного строку для подання таких заяв.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд, вивчивши наявні у даній справі матеріали, дійшов висновку про доцільність продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів з ініціативи суду.

Керуючись статтями 12, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Судовий розгляд справи за позовом адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Адміністрацію Державної прикордонної служби України ((вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00034039).

Запропонувати третій особі надати у строк до 30 серпня 2024 року пояснення щодо позовної заяви.

Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України подання від 19.02.2024 № 11/ПВ-12344/СУД про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, та доданий до цього подання пакет документів.

Підготовче провадження здійснити в письмовому провадженні без виклику сторін.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Запропонувати учасникам справи у строк до 30 серпня 2024 року через підсистему ЄСІТС Електронний суд подати заяви про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження за їх відсутності або про призначення підготовчого засідання у справі чи інші клопотання за наявності.

Копію ухвали направити сторонам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Секірська