Рішення № 121110131, 20.08.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2024 року Справа № 480/4438/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4438/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення з 01.01.2024 основного розміру пенсії за вислугу років позивача з 77 % відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.01.2024 перерахунок пенсії за вислугу років позивача виходячи з 77 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2024 із врахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги мотивував тим, що він отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), яка була йому призначена у розмірі 77% від сум грошового забезпечення. Відповідач здійснив перерахунок позивачу пенсії з 01.12.2019 виходячи з 70% грошового забезпечення, замість 77%. На звернення позивача, ГУ ПФУ в Сумській області листом від 12.04.2024 відмовило у здійсненні перерахунку пенсії виходячи з 77% грошового забезпечення. Позивач вважає вказані дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення з 01.01.2024 відсоткового значення розміру пенсії з 77% до 70% сум грошового забезпечення протиправними, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 31.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, як пенсіонер органів внутрішніх справ, якому була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 77 % від суми грошового забезпечення.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 у справі № 480/309/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку 77% від сум грошового забезпечення, з моменту її зменшення з 77% до 70%, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду від 10.02.2024 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 із розрахунку 77% від сум грошового забезпечення.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі № 480/12104/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України від 16.06.2021 № 33/39-1027, з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУ ПФУ в Сумській області листом від 12.04.2024 повідомило позивача, що зобов`язання до головного управління здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 виходячи з відсоткового розміру пенсії 77% від сум грошового забезпечення судом не визначено, отже при проведенні перерахунку пенсії на виконання судового рішення від 10.01.2022 у справі № 480/12104/21 головним управлінням застосовані норми законодавства, чинні на момент проведення перерахунку, а саме статті 13 Закону № 2262-ХІІ, якою передбачено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення. Таким чином виплата пенсії у розмірі 77% від сум грошового забезпечення, обчислена на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 у справі № 480/309/20 здійснювалася до набрання законної сили рішення суду від 10.01.2022 у справі № 480/12104/21.

Позивач, не погоджуючись з діями відповідача щодо зменшення з 01.01.2024 основного розміру пенсії з 77 % до 70 % грошового забезпечення, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 13 Закону №2262-XII (в редакції чинній до 01.10.2011) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт а статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року №3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону №2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Згодом Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII внесено зміни у частину другій статті 13 Закону №2262-XII , згідно яких цифри 80 замінено цифрами 70.

Згідно з ст. 51, ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Здійснюючи перерахунок пенсії на виконання судового рішення від 10.01.2022 у справі № 480/12104/21 відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України від 16.06.2021 № 33/39-1027, відповідачем було визначено та виплачено пенсію позивачу у розмірі 70% грошового забезпечення, про що останнього повідомлено листом від 12.04.2024.

ГУ ПФУ в Сумській області листом від 12.04.2024 повідомило позивача, що при проведенні перерахунку пенсії на виконання судового рішення від 10.01.2022 у справі №480/12104/21 головним управлінням застосовані норми законодавства, чинні на момент проведення перерахунку, а саме статті 13 Закону № 2262-ХІІ, якою передбачено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення.

Таким чином виплата пенсії у розмірі 77% від сум грошового забезпечення, обчислена на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 у справі № 480/309/20 здійснювалася до набрання законної сили рішення суду від 10.01.2022 у справі № 480/12104/21.

Разом з тим, призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років спочатку у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії.

Отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців та особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-XII необхідно застосовувати норму, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії (в даному випадку 77%).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення з 01.01.2024 відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років позивачу з 77% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу виходячи з основного розміру пенсії 77% відповідних сум грошового забезпечення, з 01.01.2024, з урахуванням раніше проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення з 01.01.2024 відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виходячи з основного розміру пенсії 77% відповідних сум грошового забезпечення, з 01.01.2024, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар