Рішення № 121109528, 19.07.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2024 р. № 400/3832/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мельника О.М., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, або ГУ ПФУ) в якому просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області врахувати суму заробітної платні зазначеної в довідці №50к/97 від 06.11.2023 року про заробітну плату працівника за роботу в зоні відчуження в 1986 році, виданої позивачу ТДВ «Первомайськдизельмаш» на підставі особового рахунку №32 та зробити перерахунок пенсії відповідно до вимог законодавства без застосування будь-яких обмежень розміру виплат.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив в позові про те, що він має право згідно п.3 Постанови КМУ від 09.12.2021р. №1307 на перерахунок пенсії, призначеної як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а починаючи з 01.01.2022 року позивач має право на пенсію на більш вигідних умовах. Однак, відповідачем такого перерахунку його пенсії не проведено. Рішенням суду по справі № 400/2642/22 відповідача зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року №1307 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 і від 26 вересня 2012 р. № 886" з 01.01.2022 року. Однак відповідач не здійснив такого перерахунку пенсії, оскільки ОСОБА_1 не надав первинних документів про заробітну плату за час виконання обов`язку в зоні Чорнобильської АЕС. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, тому звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач у відзиві на позов заперечив проти його задоволення в повному обсязі та вказав, що Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, а саме Постановою Кабінету Міністрів України 23.11.2011 № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Дані про заробітну плату вказані в довідці, що видана позивачу ТДВ «Первомайськдизельмаш» за період роботи в зоні відчуження з 02.06.1986 по 06.07.1986 підтвердити неможливо, оскільки не надані документи, на підставі яких проведено розрахунки сум в довідці від 06.11.2023 № 50к/97. Тому позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

Ухвалою від 30.04.2024р. суд відкрив провадження за вказаним вище позовом за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.260 КАС України.

Суд розглянув справу без проведення судового засідання, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІ групи від захворювання пов`язаного з впливом аварії на ЧАЕС відповідно до статті 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі-Закон №796) у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Позивач має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії та статус інваліда війни ІІ групи.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.06.2022р. по справі №400/2642/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року №1307 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 і від 26 вересня 2012 р. № 886" з 01.01.2022 року.

Однак, як стверджує позивач в позові йому було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно вказаного вище судового рішення з підстав відсутності первинних документів про заробітну плату за час виконання обов`язку позивачем в зоні Чорнобильської АЕС.

В лютому 2о24 року позивач отримав вiдповiдь на свою чергову заяву,в якiй сказано, що я він має звернутись до суду з питання врахування сум заробiтної плати, зазначеної в довiдцi вiд 27.03.2023 або суми заробітної плати згiдно iз довiдкою вiд 15.05.2023 року при обчисленнi розмiру пенсiйної виплати вiдповiдно до ст.54 3акону України «Про статyс і соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи».

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, що й стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Як вже встановлено судом, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи в розмірі відшкодування фактичних збитків, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС відповідно до статті 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивачем подано позов до Миколаївського окружного суду про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в зоні відчуження відповідно до ст. 54 Закону № 796. До позовної заяви долучено довідку про заробітну плату від 06.11.2023 № 50к/97, видану товариством з додатковою відповідальністю "Первомайськдизельмаш".

Відповідно до статті 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою. Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України 23.11.2011 № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок № 1210), пунктом 1 якого встановлено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії), а також визначення заробітної плати (доходу) для їх обчислення. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати (доходу), яку (який) вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата (дохід) для розрахунку пенсії не може бути нижчою (нижчим) від фактично одержаної суми у зазначений період.

Отже, з аналізу наведених вище норм вбачається, що невід`ємною складовою підстав та порядку перерахунку пенсії є беззаперечне підтвердження відомостей, що містяться у довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місце її виконання.

Подібних висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд України у постанові від 04.11.2015 по справі № 21-3120а15.

Згідно наданих позивачем до справи доказів, дані про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження з 02.06.1986 по 06.07.1986 підтвердити неможливо, оскільки не надані документи, на підставі яких проведено розрахунки сум в довідці від 06.11.2023 № 50к/97.

Оскільки для врахування при обчисленні пенсії заробітної плати необхідною умовою є підтвердження відомостей, що містяться у довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місце її виконання, а доказів встановлення, нарахування та виплати позивачу заробітної плати на підставі первинних документів, відомостей по заробітній платі у розмірах, вказаних у довідках про заробітну плату у справі не міститься, тому підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахування заробітної плати, зазначеної у довідці від 06.11.2023 № 50к/97 , у Головного управління ПФУ в Миколаївській області не має.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем не доведено обґрунтованості позовних вимог, що має наслідком залишення позову без задоволення.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник