Ухвала суду № 121108692, 19.08.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

19 серпня 2024 року Справа № 280/151/24 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» Міністерства внутрішніх справ України (69057, м. Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, буд. 29)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.01.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 29.12.2023 року щодо відмови виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області оновлену довідку;

зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізький області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на листопад 2019 року із зазначенням посадового окладу 4000 гривен за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» щодо відмови виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізький області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на листопад 2019 року із зазначенням посадового окладу 4000,00 грн за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях».

30.07.2024 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про роз`яснення рішення суду, в якій заявник просить роз`яснити рішення суду в частині того, де Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язана виготовити оновлену довідку, а саме внести зміни вже існуючу довідку №33/28-483 від 01.06.2021 із зазначенням посадового окладу 4000,00 гри за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями з державних органах, установах та організаціях» чи виготовити взагалі нову довідку за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях».

Враховуючи те, що матеріали адміністративної справи були надіслані до Третього апеляційного адміністративного суду, заява про роз`яснення судового рішеннярозглядається судом після повернення адміністративної справи з Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до положень частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути подану заяву в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз`яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.

Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.

Судом встановлено, що ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням положень Порядку № 45 та Постанови КМУ № 988 була виготовлена довідка від 01.06.2021 № 33/28-483 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на листопад 2019 року. У довідці про розмір грошового забезпечення від 01.06.2021 № 33/28-483 складові грошового забезпечення зазначені відповідно до Постанови КМУ № 988, а саме: посадовий оклад - 3200,00; оклад за спеціальним званням (полковник поліції) 2400,00; надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 2520,00; набавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100%) - 8120,00; доплата за науковий ступінь кандидата наук (5%) - 160,00; доплата за вчене звання доцента (5%) - 160,00; премія (126,46%) - 20941,78. Всього 37501,78 грн.

При виготовленні зазначеної довідки Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області», прирівняну посаду поліцейського визначала згідно вимог Наказу № 138, а саме посаді професор Навчального закладу МВС (державні університети внутрішніх справ) відповідає посада Начальник відділу Апарат Головного управління Національної поліції в місті Києві з посадовим окладом 3200,00 грн.

30.11.2023 позивачка звернулась до ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» з заявою про виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою поліцейського - Начальник відділу Апарату Національної поліції України з посадовим окладом 4000 грн., визначеною відповідно до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейськими і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях».

Відповідач листом від 29.12.2023 № 33/28-С-961 повідомив позивачу, що у державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області» відсутні підстави для видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України згідно Наказу № 601, оскільки позивач жодного дня не проходила службу на посаді поліцейського, якого було відряджено до органу державної влади із залишенням на службі в Національній поліції України.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови позивачу у виготовленні оновленої довідки із зазначенням посадового окладу 4000,00 грн, позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, зокрема зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізький області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на листопад 2019 року із зазначенням посадового окладу 4000,00 грн за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях».

Суд зазначає, що оновлена довідка-це нова (уточнена) довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року в якій мають бути зазначені ті самі складові грошового забезпечення, що й в довідці від 01.06.2021 №33/28-483, а саме: оклад за спеціальним званням (полковник поліції) 2400,00; надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 2520,00; набавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100%) - 8120,00; доплата за науковий ступінь кандидата наук (5%) - 160,00; доплата за вчене звання доцента (5%) - 160,00; премія (126,46%) - 20941,78 грн, зі зміною посадового окладу з 3200,00 грн на 4000,00 грн за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях».

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення суду.

Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення- задовольнити.

Роз`яснити сторонам, що резолютивну частину рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року, слід розуміти так, що Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» необхідно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізький області нову (уточнену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року в якій мають бути зазначені ті самі складові грошового забезпечення, що й в довідці від 01.06.2021 №33/28-483, а саме: оклад за спеціальним званням (полковник поліції) 2400,00; надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 2520,00; набавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100%) - 8120,00; доплата за науковий ступінь кандидата наук (5%) - 160,00; доплата за вчене звання доцента (5%) - 160,00; премія (126,46%) - 20941,78 грн, зі зміною посадового окладу з 3200,00 грн на 4000,00 грн за прирівняною посадою начальника відділу Національної поліції України у відповідності до наказу МВС України від 13.07.2018 № 601 «Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні) посадам, що можуть бути заміщені поліцейським і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

СуддяО.В.Конишева