Ухвала суду № 121055408, 15.08.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

15 серпня 2024 року Справа №200/2527/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему "Електронний суд" Донецького окружного адміністративного суду із позовом (уточнена позовна заява) до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про

визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо не складання та не направлення до НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ інформації та документів (в тому числі довідок), передбачених наказом №392-АГ, стосовно ОСОБА_1 за жовтень, листопад, грудень 2022 року та період з 01.01.2023 по 08.01.2023;

зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) скласти та направити до НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ інформацію та документи (в тому числі довідки щодо участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а також кількості днів участі у таких діях та заходах) за жовтень, листопад, грудень 2022 року та період з 01.01.2023 по 08.01.2023;

визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 05.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 в розрахунку до 100000, 00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

зобов`язання НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 05.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених раніше виплат додаткової винагороди за цей період.

15 травня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Військовою частиною НОМЕР_2 надано відзив в якому зазначено, що позивач із жовтня 2022 року до січня 2023 року перебував у службовому відрядженні і виконував обов`язки на ділянці НОМЕР_5 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_1 ) імені князя Володимира Великого. Будь-які довідки про участь позивача у бойових діях до військової частини не надходили. Зазначає, що у довідці від 28.01.2023 відсутнє посилання на документи які підтверджують як безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або заходах, так і кількість днів такої участі. Підвищена додаткова винагорода за період перебування позивача у відряджені не нараховувалась та не виплачувалась НОМЕР_3 прикордонним загоном (в/ч НОМЕР_2 ), оскільки начальником прикордонного загону до якого був відряджений позивач не надано підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 наказу №392-АГ, зокрема за формою, наведеною у додатку 1, додатку 2 до наказу №392-АГ (не надано довідки згідно яких нараховуються виплати). Згідно п.11 наказу №392-АГ інформація (довідка) на військовослужбовців відряджених дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подається начальниками органів (командиром прикордонного загону до якого відряджено позивача) до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи (командиру НОМЕР_3 прикордонного загону), в яких ці військовослужбовці проходять службу (перебувають на грошовомпу забезпеченні), за формою, наведеною у додатку 2 (у виді довідки визначеної форми) до цього наказу. Додатково, звертає увагу, що у зв`язку з не отриманням довідки до 5 числа (щомісячно) військовою частиною НОМЕР_2 з метою реалізації вимог Постанови №168 та наказу №392-АГ на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 направлявся лист відповідачем від 25.11.2022 №22/2811-22-вих з клопотанням про надання інформації щодо відряджених військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах, за встановленою формою (у виді довідок) визначених наказом №392-АГ, для нарахування і виплат підвищеної додаткової винагороди. На адресу військової частини НОМЕР_2 від начальника НОМЕР_5 прикордонного загону надійшов лист від 29 листопада 2022 року «Про надання інформації» в якому зазначено, що НОМЕР_5 прикордонний загін не вбачає підстав надання довідок для виплати підвищеної (до 100000 грн.) додаткової винагороди підрозділам (військовослужбовцям) військової частини НОМЕР_2 , за час їх перебування у відрядженні на ділянці НОМЕР_5 прикордонного загону, зокрема: «Підрозділи (військовослужбовці) які знаходяться у межах Чернігівської і Сумської областей, не виконують бойові завдання на лінії бойового зіткнення…» (другий абзац листа). Вважає, що підстави для виплати винагороди у підвищеному розмірі відсутні. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Військовою частиною НОМЕР_1 надано відзив в якому зазначено, що ОСОБА_1 у відповідності до бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 №165 гриф у складі прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) направлений в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до Довідки про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії від 08.01.2023 №4329 ОСОБА_1 , який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області у період з 09.10.2022 по 08.01.2023. Дана довідка видана в одному екземплярі та направлена до НОМЕР_6 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону. Зазначена Довідка надана представником позивача до матеріалів позовної заяви. Повідомив, що рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № 1 підполковника ОСОБА_2 від 01.11.2022 №1461 на 12 аркушах (даний рапорт надійшов до управління ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно листа першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 ) був відправлений до НОМЕР_3 прикордонного загону супровідним листом від 01.11.2022 №22/4235-Вих, та рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № 1 підполковника ОСОБА_2 від 01.11.2022 №1464 на 25 аркушах (даний рапорт надійшов до управління ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно листа першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 ) був відправлений до НОМЕР_3 прикордонного загону супровідним листом від 08.11.2022 №22/4314-Вих; рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № 1 підполковника ОСОБА_2 від 01.12.2022 №1888 на 39 аркушах та рапорт від 01.12.2022 №1890 на 20 аркушах (дані рапорти надійшли до управління ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно листа першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 ) були відправлені до НОМЕР_3 прикордонного загону супровідним листом від 02.12.2022 №22/4910-Вих. Звернув увагу суду, що підтверджуючі документи щодо безпосередньої участі позивача (в сукупності) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів до ІНФОРМАЦІЯ_2 від НОМЕР_6 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону за вказаний період не надходили. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Оскільки, на думку суду, наданих сторонами доказів недостатньо для ухвалення законного і обґрунтованого рішення по суті спору, суд вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду наступні докази по справі:

бойовий наказ Адміністрації державної прикордонної служби України №165 гриф від 16 вересня 2022 року, що є підставою для видачі довідки від 08.01.2023 №4329;

первинні документи, на підставі яких полковником ОСОБА_3 складена довідка від 08.01.2023 №4329.

А також зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати суду:

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1464;

рапорту першого заступника коменданта - начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1462;

рапорт першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2022 № 1481;

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1461;

рапорт першого заступника коменданта - начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1460;

рапорт першого заступника коменданта - начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1886,

рапорт першого заступника коменданта - начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1887,

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1888,

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1890

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1891.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк до п`яти днів з дня отримання ухвали надати суду наступні докази по справі:

бойовий наказ Адміністрації державної прикордонної служби України №165 гриф від 16 вересня 2022 року, що є підставою для видачі довідки від 08.01.2023 №4329;

первинні документи, на підставі яких полковником ОСОБА_3 складена довідка від 08.01.2023 №4329.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 у строк до п`яти днів з дня отримання ухвали надати суду наступні докази по справі:

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1464;

рапорту першого заступника коменданта - начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1462;

рапорт першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2022 № 1481;

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1461;

рапорт першого заступника коменданта - начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1460;

рапорт першого заступника коменданта - начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1886,

рапорт першого заступника коменданта - начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1887,

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1888,

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1890

рапорт заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_6 НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1891.

Роз`яснити, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали надіслати сторонам для відома. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кошкош