Постанова № 121054436, 16.08.2024, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа №760/16987/24 Провадження №3/760/5740/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2024 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Тесленко І.О. за участю представника Київської митниці Державної митної служби України - Келеберденка В.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №RR155681615IL гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, -

ВСТАНОВИЛА:

до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Державної митної служби України надійшли матеріали за протоколом про порушення митних правил №0269/10000/24 від 04 квітня 2024 року щодо гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1),

Перевіривши матеріали справи про порушення митних правил, суддя дійшла наступного висновку.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, 06.03.2024 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) №RR155681615IL, яке пересилалося з Ізраїлю (ОСОБА_1, АДРЕСА_1) до України (ОСОБА_2, АДРЕСА_2 ) виявлено таблетки у блістерах з маркуванням «Clonex 0,5 mg Clonazepam», кількістю - 90 шт. та «Clarinase Repetabs Pseudoephedrine», кількістю - 7 шт. Згідно з маркуванням на блістерах у складі таблеток у блістерах з маркуванням «Clonex 0,5 mg Clonazepam» міститься клоназепам, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770, віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено (Таблиця III Список №2). Згідно з маркуванням на блістерах у складі таблеток у блістерах з маркуванням «Clarinase Repetabs Pseudoephedrine» міститься псевдоефедрин, який згідно з вищезазначеним Переліком, віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено (Список №1 Таблиці IV). Листом Київської митниці № 7.8-5/20-05/7/9227 від 14.05.2024 року таблетки у блістерах з маркуванням «Clonex 0,5 mg Clonazepam», кількістю - 90 шт.; таблетки у блістерах з маркуванням «Clarinase Repetabs Pseudoephedrine», кількістю - 7 шт. направлено для проведення експертного дослідження до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби). Згідно висновку експерта Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби №142000-3700-0349 від 14.06.2024 у складі наданого зразку таблеток в блістері з маркуванням «Clonex 0.5 mg» (зразок №1) виявлено клоназепам, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року №770 (із змінами та доповненнями), віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю (таблиця ІІІ список №2). В результаті проведених досліджень у складі наданого зразку таблеток в блістерах з маркуванням «Clarinaze Repetabs Pseudoephedrine» (зразок №2) виявлено 1-феніл-2-(метиламіно)пропанол, що існує у вигляді двох оптичних ізомерів під назвами ефедрин і псевдоефедрин, який згідно з вищезазначеним Переліком, віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (Список №1 Таблиці ІV). Препарати, зразки яких надані на дослідження, не зареєстровані в Україні в Державному реєстрі лікарських засобів та не підлягають реалізації в мережах аптек України. Відповідно до вимог законодавства на територію України можуть ввозитись лікарські засоби, зареєстровані в Україні, крім випадків, передбачених Законом України «Про лікарські засоби» від 04.04.1996 №123/96 (зі змінами), за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником, та ліцензії на імпорт лікарських засобів, що видається імпортеру (виробнику або особі, що представляє виробника лікарських засобів на території України), а також належного маркування українською мовою. У зв`язку з відсутністю в мережі аптек України препаратів, зразки яких надані на дослідження, з маркуванням «Clonex 0.5 mg Clonazepam 0.5 mg, TEVA» та «Clarinaze Repetabs Pseudoephedrine Sulphate 120 mg Loratadine 5 mg Bayer Israel Ltd Hod Hasharon, Israel / 601432/00» зазначених виробників, відсутністю цінової інформації щодо вартості подібніх препаратів за складом на ринку України, визначити їх ринкову вартість на території України не видається можливим. Разом з тим, згідно цінової інформації щодо пропозицій продажу товарів, ідентичних (за назвою, діючою речовиною, формою випуску та виробником) з досліджуваним зразком, що була отримана з мережі Інтернет: загальна ринкова вартість 90 таблеток препарату, з маркуванням «Clonex 0.5 mg Clonazepam 0.5 mg, TEVA», зазначеного у постанові про призначення експертизи у справі про порушення митних правил №0269/10000/24 від 10.05.2024, станом на 06.03.2024, становить 775,77 грн.; загальна ринкова вартість 7 таблеток препарату з маркуванням «Clarinaze Repetabs Pseudoephedrine Sulphate 120 mg Loratadine 5 mg Bayer Israel Ltd Hod Hasharon, Israel / 601432/00», зазначеного у постанові про призначення експертизи у справі про порушення митних правил № 0269/10000/24 від 10.05.2024, станом на 06.03.2024, становить 249,18 грн. При проведенні досліджень витрачено 1 таблетку зразка №1 та 1 таблетку зразка №2. Відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), унесення зазначених нижче предметів забороняється в усіх категоріях відправлень (п.2.1.): наркотиків і психотропних речовин, визначених Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками, або інших незаконних речовин, заборонених у країні призначення (п.2.1.1.); інших предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення (п.2.1.4.); предметів, що за своїм характером чи упакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення (п.2.1.5.). Відповідно до ст. 1 Закону України від 15.02.1995 року №60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами та доповненнями), речовини природні чи синтетичні, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, є наркотичними засобами. Згідно до ст. 2 Закону України від 15.02.1995 року № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами та доповненнями), наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров`я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку. Згідно до ст. 24 Закону України від 15.02.1995 року № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.Відповідно до ст. 26 Закону України від 15.02.1995 року № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у поштових (у тому числі міжнародних) відправленнях забороняється.Постановою КМ України від 3 лютого 1997 року N 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» встановлено:п. 8. Наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України;п. 9. Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.Відповідно до ч. 1 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях: товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1).Відповідно до ч.2 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.Тобто, у діях відправника міжнародного поштового відправлення №RR155681615IL гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1), вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

У судовому засіданні представник Київської митниці Державної митної служби України пояснив, що в діях відправника міжнародного поштового відправлення наявні ознаки порушення митних правил за ст. 473 МК України, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил у судове засідання не з`явилась, була повідомлена про дату, час і місце судового розгляду належним чином.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., дослідивши матеріали справи та долучені докази, суддею було встановлено наступне.

Як вбачається з довідки про переклад тексту українською мовою, відправником міжнародного поштового відправлення є ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1) (а.с. 12).

Відповідно до Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №RR155681615IL виявлено: 1) Таблетко «CLONEX 0,5» mg (Clonazepam 0,5 mg) - 90 таблеток; 2) Таблетки «CLARINASE REPETABS» - 7 таблеток, 3) краплі - 2 пляшки (а.с. 11).

Постановою про призначення комплексної експертизи у справі про порушення митних правил №0269/10000/24 від 10 травня 2024 року призначено комплексну експертизу товару, вилученого за протоколом про порушення митних правил, проведення якої доручено експертам Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби (а.с. 25 - 26).

Постановою про взяття проб і зразків у справі про порушення митних правил №0269/10000/24 від 10 травня 2024 року проведено відбір проб (зразків) товару: таблетки з маркуванням «Clonex 0,5 mg Clonazepam» у кількості 90 шт.; таблетки з маркуванням «Clarinse Repetabs Pseudoephedrine» у кількості 7 шт., для проведеної комплексної експертизи по справі про ПМП №0269/10000/24, які передано за протоколом про одержання проб і зразків для проведення експертизи в справі про порушення митних правил №0269/10000/24 (а.с. 27 - 29).

Як вбачається з висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №142000-3700-0349 від 14 червня 2024 року, в результаті проведених досліджень у складі наданого зразку таблеток в блістері з маркуванням «Сіопех 0.5 mg» (зразок №1) виявлено клоназепам, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року №770 (із змінами та доповненнями), віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю (таблиця III список №2). В результаті проведених досліджень у складі наданого зразку таблеток в блістерах з маркуванням «Clarinaze Repetabs Pseudoephedrine» (зразок №2) виявлено 1-феніл-2-(метиламіно) пропанол, що існує у вигляді двох оптичних ізомерів під назвами ефедрин і псевдоефедрин, який згідно з вищезазначеним Переліком, віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (Список №1 Таблиці IV). Препарати, зразки яких надані на дослідження, не зареєстровані в Україні в Державному реєстрі лікарських засобів та не підлягають реалізації в мережах аптек України. Відповідно до вимог законодавства на територію України можуть ввозитись лікарські засоби, зареєстровані в Україні, крім випадків, передбачених Законом України «Про лікарські засоби» від 04.04.1996 №123/96 (зі змінами), за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником, та ліцензії на імпорт лікарських засобів, що видається імпортеру (виробнику або особі, що представляє виробника лікарських засобів на території України), а також належного маркування українською мовою. У зв`язку з відсутністю в мережі аптек України препаратів, зразки яких надані на дослідження, з маркуванням «Сlоnех 0.5 mg Clonazepam 0.5 mg, TEVA» та «Clarinaze Repetabs Pseudoephedrine Sulphate 120 mg Loratadine 5 mg Bayer Israel Ltd Hod Hasharon, Israel / 601432/00» зазначених виробників, відсутністю цінової інформації щодо вартості подібніх препаратів за складом на ринку України, визначити їх ринкову вартість на території України не видається можливим (а.с. 35- 40).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0269/10000/24 від 04 квітня 2024 року, психотропна речовина клоназепам, у складі таблеток у блістерах з маркуванням «Clonex 0,5 mg Clonazepam» у кількості 90 шт. та прекурсор псевдоефедрин у складі таблеток у блістерах з маркуванням «Clarinase Repetabs Pseudoephedrine» у кількості 7 шт. були вилучені (а.с. 1 - 4).

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Порушення митних правил передбачене ст. 473 МК України полягає у пересиланні через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Статтею 367 МК України передбачено, що громадяни мають право пересилати товари через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес - відправленнях у порядку, встановленому главою 36 цього Кодексу, крім товарів, заборонених до такого пересилання. Обмеження щодо вартості та обсягів товарів, а також перелік товарів, заборонених до пересилання у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, встановлюються цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 8 ст. 233 МК України визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес - відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 МК України, декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес -відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес - перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою. Кореспонденція, поштові листи та листівки, література для сліпих, друковані матеріали, міжнародні експрес-відправлення документарного характеру декларуються в усній формі на підставі товаросупровідних документів. Інші товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Статтею 235 МК України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес - відправленнях: 1) товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; 2) товарів, відправлених з порушенням митних правил; 3) товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; 4) товарів, які за результатами проведення заходів офіційного контролю не можуть бути випущені у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну; 5) товарів (одяг, взуття тощо), що були у використанні та перебувають у брудному стані, які за своїми ознаками можуть становити небезпеку для працівників поштового зв`язку, без документів про проведену фумігацію; 6) товарів, що класифікуються в 1-24 групах згідно з УКТ ЗЕД, що переміщуються (пересилаються) на адресу громадян або відправляються громадянами, крім харчових продуктів загальною вагою не більше 10 кілограмів в упаковці виробника; 7) алкогольних напоїв та/або тютюнових виробів, що переміщуються (пересилаються) на адресу громадян або відправляються громадянами, незалежно від вартості. Забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до законодавства України та актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

У відповідності до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суддя дійшла висновку, що в діях відправника міжнародного поштового відправлення №RR155681615IL гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ), наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за яке передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України.

Санкція статті 473 МК України передбачає конфіскацію товарів, які переміщувалися через митний кордон України з порушенням правил міжнародних поштових відправлень.

Як вбачається з Протоколу про порушення митних правил №0269/10000/24 від 04 квітня 2024 року, на підставі положень ст. 511 МК України, безпосередні предмети порушення митних правил, вилучено.

Відповідно до Висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №142000-3700-0349 від 14 червня 2024 року, таблетки у блістерах з маркуванням «Clonex 0,5 mg» - 89 шт. (5 блістерів з 15 таблетками в кожному та 1 блістер з 14 таблетками) та таблетки у блістері з маркуванням «Clarinaze Repetabs Pseudoephedrine» у кількості 6 шт. (1 блістер з 6 таблетками), які поміщені в один полімерний пакет, на який накладено пломбу «СЛЕД ДФС 07» підлягають переданню на митницю.

Таким чином, конфіскації підлягають безпосередні предмети порушення митних правил: психотропна речовина клоназепам, у складі таблеток у блістерах з маркуванням «Clonex 0,5 mg Clonazepam» у кількості 89 шт. та прекурсор псевдоефедрин у складі таблеток у блістерах з маркуванням «Clarinase Repetabs Pseudoephedrine» у кількості 6 шт.

Крім того, відповідно до ст. 40 - 1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, ст. ст. 9, 40 - 1, 252 КУпАП, ст. ст. 4, 196, 233, 235, 257, 458, 459, 473, 495 МК України, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати відправника міжнародного поштового відправлення №RR155681615IL гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ), винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, та накласти на нього стягнення у виді конфіскації в дохід держави безпосередніх предметів порушення митних правил: психотропна речовина клоназепам, у складі таблеток у блістерах з маркуванням «Clonex 0,5 mg Clonazepam» у кількості 89 шт. та прекурсор псевдоефедрин у складі таблеток у блістерах з маркуванням «Clarinase Repetabs Pseudoephedrine» у кількості 6 шт., які вилучено уповноваженими особами Київської митниці Державної митної служби за протоколом № 0269/10000/24 від 04 квітня 2024 року.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення №RR155681615IL гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1), судовий збір в дохід держави у розмірі 605,60 грн. на наступні реквізити: Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106. Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783. Банк отримувача Казначейство України (ЕАП). Код банку отримувача (МФО) 899998. Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001. Код класифікації доходів бюджету 22030106. Призначення платежу 101 _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, стягнутий з ______ (ПІБ чи назва установи, організації з якої стягується судовий збір) на користь держави, за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення судового збору).

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подачі апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя І.О. Тесленко