Рішення № 121031667, 15.08.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2024 року Справа№200/3833/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Керампром» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень,

УСТАНОВИВ:

У червні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Керампром» (далі ТОВ «Керампром», позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі ГУ ДПС, відповідач), в якому просить: - визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення - рішення без дати та без номера, складенні відповідно до акту перевірки № 771/05-99-04-08/24655289 від 21.03.2024, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 77 640,85 грн; - визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення без дати та без номера, складенні відповідно до акту перевірки № 771/05-99-04-08/24655289 від 21.03.2024, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 34 521,20 грн.

На обґрунтування позову Товариство з обмеженою відповідальністю «Керампром» посилається на те, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення не містять ні дати складання, ні номеру, відповідно не відповідають формі визначеній Порядком № 1204. Вважає, що посадовою особою контролюючого органу складено оскаржувані податкові повідомлення - рішення з порушенням вимог стандартів ДСТУ 4163:2020.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 розділу І, п.п. 75.1 п. 75.1 ст. 75, у порядку визначеному п. 76.2 ст. 76 розділу II Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (зі змінами та доповненнями) проведено камеральну ПрАТ «Керампром» щодо порушення термінів сплати (перерахування) податків, зборів, платежів з податку на прибуток підприємств за 1 півріччя 2022 року № 9162119681 від 18.08.2022, податкова декларація з податку на прибуток підприємств за три квартали 2022 року № 9284653646 від 29.12.2022 та складено акт про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів від 21.03.2024 року № 771 /05-99-04-08/24655289. Перевіркою встановлено, що позивач на порушення вимог ПК України несвоєчасно сплатив узгоджені податкові зобов`язання з податку на прибуток підприємств и із затримкою 5, 25 та 137 календарних днів наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання визначених ПК України. Зазначає, що за результатами перевірки ГУ ДПС у Донецькій області прийнято ППР про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств від 11.04.2024 № 925/05-99-04-08/24655289 на суму 34 521,20 грн і № 926/05-99-04-08/24655289 на суму 77 640,85 грн. Також звертає увагу на те, що спірні ППР від 11.04.2024 з низу в лівій частині мають номер, порядковий номер у межах територіального контролюючого органу та комплексний індекс підрозділу, а саме: 925/05-99-04-08/24655289 та 926/05-99-04-08/24655289, ці ж номера проставлені у правій верхній частині у розрахунку штрафних (фінансових) санкцій, який є невід`ємною частиною ППР.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій наполягає на задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що Порядком № 1204 не передбачено проставлення номеру, порядкового номеру у межах територіального контролюючого органу та комплексний індекс підрозділу, знизу в лівій частині податкового повідомлення-рішення форми «Ш».

Ухвалою суду від 17 червня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі, витребувані докази, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Ухвалою суду від 27 червня 2024 року залишено без задоволення заяву Головного управління ДПС у Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Керампром» (ідентифікаційний код: 24655289) зареєстроване як юридична особа за адресою: 85171, Донецька область, Краматорський р-н, село Софіївка, Дружківська ТГ, вул. Дружби, будинок 2, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (безкоштовний запит).

ГУ ДПС складений акт від 21.03.2024 року № 771/05-99-04-08/24655289 про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів.

Відповідно до висновку акта перевірки від 21.03.2024 року № 771/05-99-04-08/24655289 установлено порушення підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, пункту 57.1 статті 57 Кодексу в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов`язань протягом встановлених строків згідно Податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 1 півріччя 2022 року № 9162119681 від 18.08.2022 у сумі 345212,02 грн, податкової декларації з податку на прибуток підприємств за три квартали 2022 року № 9284653646 від 29.12.2022 у сумі 1552817 грн.

На підставі акта перевірки від 21.03.2024 року № 771/05-99-04-08/24655289 ГУ ДПС прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення:

- від 11.04.2024 № 926/05-99-04-08/24655289 (форма «Ш»), яким до позивача застосований штраф у розмірі 77640,85 грн.

- від 11.04.2024 № 925/05-99-04-08/24655289 (форма «Ш»), яким до позивача застосований штраф у розмірі 34521,20 грн.

Указані податкові повідомлення-рішення позивач ідентифікує як податкові повідомлення-рішення «без дати та без номера, складенні відповідно до акту перевірки № 771/05-99-04-08/24655289 від 21.03.2024» на відповіді суми.

Суд зазначає, що спірні податкові повідомлення-рішення з низу в лівій частині над штрих-кодом мають номер «926/05-99-04-08/24655289» і «925/05-99-04-08/24655289» і дату складання «11.04.2024». Водночас у верхній частині дата не зазначена, а номер зазначений не повністю.

До спірних податкових повідомлень-рішень також додані відповідні розрахунки.

Спірні правовідносини виникли з приводу складання спірних податкових повідомлень-рішень.

Пунктом 3.1 ст. 3 Податкового кодексу України встановлено, що податкове законодавство України складається з Конституції України; цього Кодексу; Митного кодексу України та інших законів з питань митної справи у частині регулювання правовідносин, що виникають у зв`язку з оподаткуванням митом операцій з переміщення товарів через митний кордон України (далі - законами з питань митної справи); чинних міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України і якими регулюються питання оподаткування; нормативно-правових актів, прийнятих на підставі та на виконання цього Кодексу та законів з питань митної справи; рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів, прийнятих за правилами, встановленими цим Кодексом.

Згідно з пп. 58.1.1 п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України встановлено, що податкове повідомлення-рішення містить: 1) суму та підставу для визначення (нарахування/зменшення) грошового зобов`язання та/або податкового зобов`язання, що повинен сплатити платник податків, та/або суму та підставу для зменшення бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, та/або зменшення податку на доходи фізичних осіб, задекларованого до повернення з бюджету, зокрема при використанні права на податкову знижку, та/або збільшення/зменшення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, та посилання на норми цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до яких здійснено їх розрахунок; 2) попередження про необхідність складення та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування до неї або про необхідність виправлення помилок, допущених під час зазначення реквізитів податкової накладної (у випадках, передбачених цим Кодексом); 3) граничні строки сплати грошового зобов`язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності та/або реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування до неї або виправлення помилок, допущених під час зазначення реквізитів податкової накладної; 4) попередження про наслідки невиконання податкового повідомлення-рішення в установлений строк; 5) граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

У податковому повідомленні-рішенні зазначається або додається до нього детальний розрахунок податкового зобов`язання (за наявності) та штрафних фінансових санкцій.

Відповідно до п. 58.2 ст. 58 Податкового кодексу України передбачено, що форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 2 розділу ІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 № 1204, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 січня 2016 року за № 124/28254 (далі Порядок № 1204), передбачено, що у випадках, зазначених у пункті 1 цього розділу, відповідний структурний підрозділ контролюючого органу складає податкове повідомлення-рішення за такими формами, зокрема, «Ш» - у разі застосування штрафних санкцій за порушення правил сплати (перерахування) грошового зобов`язання / порушення строків зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України «Про платіжні послуги» (додатки 6, 7);

Згідно з п. 3 Порядку № 1204 при складанні податкових повідомлень-рішень до них заноситься інформація, передбачена відповідними формами, встановленими цим Порядком.

Податкові повідомлення-рішення у випадках, визначених Кодексом, повинні містити: 1) суму та підставу для визначення (нарахування/зменшення) грошового зобов`язання та/або податкового зобов`язання, що повинен сплатити платник податків, та/або суму та підставу для зменшення бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, та/або зменшення податку на доходи фізичних осіб, задекларованого до повернення з бюджету, зокрема при використанні права на податкову знижку, та/або збільшення/зменшення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, та посилання на норми Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до яких здійснено їх розрахунок; 2) попередження про необхідність складення та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної / розрахунку коригування до неї або про необхідність виправлення помилок, допущених під час зазначення реквізитів податкової накладної (у випадках, передбачених Кодексом); 3) граничні строки сплати грошового зобов`язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності та/або реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної / розрахунку коригування до неї або виправлення помилок, допущених під час зазначення реквізитів податкової накладної; 4) попередження про наслідки невиконання податкового повідомлення-рішення в установлений строк; 5) граничні строки, передбачені Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

У податковому повідомленні-рішенні зазначається або додається до нього детальний розрахунок податкового зобов`язання (за наявності), штрафних фінансових санкцій та пені (розрахунок пені додається у разі складання податкових повідомлень-рішень за формами «Р» (крім пені відповідно до статті 129 Кодексу), «Д» та «С»).

Пунктом 10 Порядку № 1204 передбачено, що при складанні податкового повідомлення-рішення йому присвоюється номер, який містить, зокрема, але не виключно, порядковий номер у межах територіального контролюючого органу, який склав податкове повідомлення-рішення, та комплексний індекс підрозділу, який склав податкове повідомлення-рішення.

Формою «Ш» податкового повідомлення-рішення передбачено зазначення номеру та дати відповідного рішення.

Суд зазначає, що за загальним правилом, за умови наявності обов`язкових відомостей, окремі недоліки оформлення податкових повідомлень-рішень, які не впливають на зміст цих рішень, не можуть бути самостійною підставою для визнання таких рішень протиправними.

Зазначення номеру та дати рішення необхідне з метою ідентифікації відповідного рішення.

Спірні податкові повідомленні-рішенні містять відповідні номери та дату їх прийняття над штрих-кодом (ліва нижня частина цих рішень). Тому позивач, контролюючий орган та будь-яка інша особа може без жодних перешкод ідентифікувати ці податкові повідомлення-рішення за номером та датою їх прийняття.

Отже, не зазначення повного номеру та дати у верхній частин цих рішень жодним чином не впливає на їх правомірність.

У позовній заяві не наведено жодних переконливих доводів щодо того, що зазначення номеру та дату прийняття спірних податкових повідомлень-рішень у нижній лівій частині (над штрих-кодом) на не у верхній частині впливає на права та обов`язки позивача, зокрема, на ознайомлення зі змістом цих рішень, їх оскарження або виконання.

Відповідно до п. 4.4 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» документи, що їх створюють юридичні особи, обов`язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09) (не зазначають на листах), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) (22).

Оскаржувані податкові повідомлення-рішення мають їх номер «926/05-99-04-08/24655289» і «925/05-99-04-08/24655289» і дату складання «11.04.2024».

Тому посилання позивача на порушення ДСТУ 4163:2020 як на підставу для визнання спірних податкових повідомлень-рішень протиправними є необґрунтованим.

На підставі зазначеного, за наведеним позивачем обґрунтуванням позовних вимог, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Керампром» (ідентифікаційний код: 24655289; 85171, Донецька область, Краматорський р-н, с. Софіївка, Дружківська ТГ, вул.Дружби, буд. 2) до Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код ВП: 44070187; 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 15 серпня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков