Ухвала суду № 121005330, 14.08.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

14 серпня 2024 року Справа № 280/8165/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Шаповалова Б.М.,

позивачки ОСОБА_1 ,

розглянув у підготовчому засіданні клопотання позивачки про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального підприємства «Водоканал» (вул. Св. Миколая, буд. 61, м. Запоріжжя, 69002) про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/8165/23 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради та КП «Водоканал» (далі відповідач), в якій позивачка просить суд:

визнати протиправним та нечинним нормативно-правовий акт рішення №546 від 28.10.1999 «Про порядок оплати за водоспоживання та водовідведення» відповідача 1, та таким, що втратило чинність у відповідності до законодавства, та

визнати дії Генерального директора Комунального підприємства «Водоканал» протиправними чи/або нечесною підприємницьку діяльність Комунального підприємства «Водоканал» у зв`язку з отриманням відповіді на звернення людини з мотивів відсутності відповідності Конституції України або законам України.

Ухвалою від 09.04.2024 позов був залишений без руху, позивачці наданий строк для усунення недоліків позову.

Ухвалою судді від 26.04.2024 позовна заява, в частині позовних вимог до Виконавчого комітету Запорізької міської ради щодо оскарження рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.10.1999 №546 «Про порядок оплати за водоспоживання та водовідведення», залишена без розгляду.

16.05.2024 Третім апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу позивачки на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі № 280/8165/23, яка подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції відповідно до положень ст.297 КАС України.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.06.2024 апеляційна скарга позивачки на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №280/8165/24 було повернуто позивачці.

Підготовче засідання було відкладене на 14.08.2024 на 10:00.

14.08.2024 від відповідача до суду надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання за відсутності його представника.

У підготовче засідання 14.08.2024 представник відповідача не прибув.

У підготовчому засіданні позивачкою було заявлене клопотання про зупинення провадження у справі №280/8165/24, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, через об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи №280/7529/24.

Також зазначає про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення питання залишення без розгляду частини позовних вимог у справі №280/8165/24 в касаційній інстанції, враховуючи положення ст. 144 Конституції України.

Крім того, позивачка зазначила про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №280/3465/24.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Щодо посилань позивачки на наявність об`єктивної неможливості вирішення даної справи до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №280/7529/24 та №280/3465/24 суд зазначає наступне.

За даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що 12.08.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позивачки до Запорізької міської ради та Виконавчого комітету Запорізької міської ради (справа №280/7529/24), в якій позивачка просить визнати дискримінаційною діяльність Запорізької міської ради та Виконавчого комітету Запорізької міської ради, допущену в діяльності органів місцевого самоврядування в процесі висвітлення офіційної інформації засобами масової інформації, а саме: не доведення до відома населення рішення №546 від 28.10.1999 року Виконавчого комітету Запорізької міської ради, і як наслідок, визнати рішення №546 від 28.10.1999 року Виконавчого комітету Запорізької міської ради нечинним, як не доведене до відома населення в порядку, встановленому законом.

Станом на 14.08.2024 жодного процесуального рішення за даним позовом суддею не прийнято (строк для прийняття такого рішення не настав).

За даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що 17.04.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Запорізької міської ради та Виконавчого комітету Запорізької міської ради, в якій ОСОБА_2 просить суд визнати незаконним та недійсним рішення № 546 від 28.10.1999 року Виконавчого комітету Запорізької міської ради, виданого (прийнятого) з порушенням вимог чинного законодавства, а саме без оприлюднення. Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2024 позовну заяву було повернуто ОСОБА_2 .

Станом на 14.08.2024 відсутні відомості про відкриття Третім апеляційним адміністративним судом апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що станом на 14.08.2024 предметом розгляду в справі №280/8165/24 не є рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 546 від 28.10.1999, а тому судом не встановлена наявність об`єктивної неможливості вирішення справи №280/8165/24 до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №280/7529/24 та №280/3465/24.

Отже, в цій частині клопотання позивачки є необґрунтованим.

Разом з тим, за даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що 06.08.2024 позивачкою до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду подана касаційна скарга на ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 та від 27.06.2024 по справі №280/8165/24.

Станом на 14.08.2024 відсутні відомості про відкриття Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду касаційного провадження за касаційною скаргою позивачки.

За приписами пп. 15.11 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Пунктом 12 частини 1 статті 294 КАС України визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду.

Підпунктом 15.12 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Відповідно до п. 15.13 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

За приписами ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

Отже, через оскарження позивачкою ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 27.06.2024 по цій справі, до суду касаційної інстанції мають бути передані всі матеріали справи у разі надходження від суду касаційної інстанції відповідного запиту.

За приписами ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи приписи ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України, п.п. 15.11, 15.12, 15.13 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України, суд вважає необхідним зупинити провадження у цій справі до перегляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 по справі №280/8165/23.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 236, 243, 248, п.п. 15.11, 15.12, 15.13 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивачки про зупинення провадження у справі №280/8165/23 задовольнити частково.

Зупинити провадження у справі №280/8165/23 до перегляду в касаційному порядку ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 по справі №280/8165/23, набрання судовим рішенням Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду законної сили.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів, який обчислюється з дня складання повного тексту ухвали, за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Кисіль