Ухвала суду № 120981273, 13.08.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 серпня 2024 року Чернігів Справа № 620/8760/22

Чернігівський окружний адміністративного суду в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинених на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі № 620/8760/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі № 620/8760/22: провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії на підставі оновленої довідки, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.03.2021 № ФЧ57592 про розмір грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, враховуючи уже виплачені суми пенсії.

Заява мотивована тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі № 620/8760/22 не виконується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 2023 року. Позивач зазначає, що йому було перераховано пенсію, але подальша виплата пенсії, зокрема, з 01.03.2024 обмежується максимальним розміром.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано до суду відзив в якому зазначено, що на виконання судового рішення позивачу було проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 01.04.2019 складає 25097,60 грн. та виплачується без обмеження максимальним розміром. Різниця пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 складає 334334,80 грн. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі № 620/8760/22 занесено до реєстру виконання рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Розглянувши подану позивачем заяву та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки від 17.03.2021 № ФЧ57592 про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено форму судового контролю з ініціативи учасника справи шляхом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або поновлення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України можливе лише у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Під час перевірки виконання судового рішення було встановлено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі № 620/8760/22 позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 17.03.2021 № ФЧ57592, без обмеження її максимальним розміром.

Отже, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі № 620/8760/22 виконується добровільно, в межах покладених судом зобов`язань.

З матеріалів справи слідує, що орган Пенсійного фонду вказує на неможливість виплати позивачеві нарахованої заборгованості в розмірі 334334,80 грн. через відсутність додаткових бюджетних асигнувань.

Суд вважає, що фактично Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області вчинено всі залежні від нього дії по виконанню судового рішення.

На переконання суду, невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині виплати нарахованих стягувачу грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Даний висновок узгоджується з практикою Верховного Суду, висловленою в постановах від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а (К/9901/1598/18), від 13.06.2018 у справі № 757/29541/14-а (К/9901/12146/18).

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов аналогічного висновку про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

Разом з тим, суд зазначає, що предметом судового розгляду у справі № 620/8760/22 є лише право позивача на здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.03.2021 № ФЧ57592, без обмеження її максимальним розміром.

Однак, позивач стверджує, що після проведеного перерахунку з 01.03.2024 пенсія йому виплачується з обмеженим максимальним розміром, в зв`язку з чим суд звертає увагу на наступне.

Згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 620/17881/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 27.09.2023 № ФЧ57592 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В даному випадку позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з якого було обраховано основний розмір пенсії позивача.

Тобто, в судовому порядку (рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 № 620/17881/23) були захищені права позивача на перерахунок пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії станом на 01.01.2023, які обумовлені підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».

Крім того, як слідує з копії перерахунку пенсії з 01.03.2024 по пенсійній справі № 2501006396-Міноборони до складових пенсії під час її виплати з 01.03.2024 позивачу не увійшли індексація та збільшені виплати підвищення або надбавки до пенсії.

Водночас, під час розгляду справи № 620/8760/22 судом не досліджувалося питання проведення індексації пенсії позивача та збільшених виплат підвищення або надбавки до пенсії.

Таким чином, вже після виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі № 620/8760/22, органом Пенсійного фонду з 01.03.2024 було проведено новий перерахунок, безпосередньо з яким і не погоджується позивач, та який був пов`язаний з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

На момент винесення рішення суду у справі № 620/8760/22 підстави для вищевказаних перерахунків не існували та, як наслідок, не досліджувались судом при винесенні рішення по суті спору.

Вищевикладеним підтверджується те, що перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 стосується нових спірних правовідносин та не може бути предметом судового контролю у справі № 620/8760/22.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі № 620/8760/22.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинених на виконання рішення суду, підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинених на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13.08.2024.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ