Ухвала суду № 120981262, 13.08.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 серпня 2024 року Чернігів Справа № 620/876/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення по справі № 620/876/23 шляхом встановлення терміну для надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області звіту про виконання ним рішення суду.

Свою заяву мотивує тим, що на виконання рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі № 620/876/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провело перерахунок пенсії позивача, без обмеження максимальним розміром, але виключно станом на дату з якої суд зобов`язав провести перерахунок та розмір пенсії склав 18697,00 грн. При цьому, відповідно до перерахунку пенсії станом на 01.06.2023 підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 41491,05 грн., однак, відповідно до вказаного перерахунку відповідач виплачує пенсію у розмірі 20930,00 грн.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі № 620/876/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку з 01.04.2018 з обмеженням її максимального розміру; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.04.2018 виплату нарахованої пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 05.07.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі № 620/876/23.

На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення та доповнення до звіту, в яких вказано, що на виконання рішення суду від 31.03.2023 у справі № 620/876/23 позивачу було проведено перерахунок пенсії, пенсія виплачується в розмірі 41866,05 грн.

Під час перевірки виконання відповідачем судового рішення, було встановлено, що позивачу проведено перерахунок пенсії. Виплата пенсії проводиться у розмірі 41866,05 грн., про що свідчить копія перерахунку пенсії з 01.06.2023 по пенсійній справі № ФЧ40874-Міноборони.

Разом з тим, згідно копії перерахунку пенсії з 01.03.2024 по пенсійній справі № ФЧ40874-Міноборони підсумок пенсії позивача з надбавками та доплатами складає 44009,05 грн.

Тобто, до складових пенсії під час її виплати з 01.03.2024 позивачу не увійшли індексація за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн. та збільшені виплати підвищення або надбавки до пенсії.

Водночас, під час розгляду справи № 620/876/23 судом не досліджувалося питання проведення індексації пенсії позивача у 2024 році та збільшені виплати підвищення або надбавки до пенсії в 2024 році.

На момент винесення рішення суду у справі № 620/876/23, а саме 31.03.2023, підстави для вищевказаних перерахунків не існували та, як наслідок, не досліджувались судом при винесенні рішення по суті спору.

Вищевикладеним підтверджується те, що перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 стосується нових спірних правовідносин та не може бути предметом судового контролю у справі № 620/876/23.

Згідно частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 01.02.2022 (справа № 420/177/20), переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Так, поданий відповідачем звіт, надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі № 620/7566/23.

На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

За таких обставин, зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі № 620/876/23, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі № 620/876/23.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 31.03.2023 у справі № 620/876/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13.08.2024.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ