Ухвала суду № 120981086, 12.08.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 серпня 2024 року Чернігів Справа № 620/17613/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді БаргаміноїН.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду та окремої ухвали у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до суду з заявою, в якій просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року і окремої ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2024р. по справі № 620/17613/23 в частині порушення строку повідомлення і ненадання копії повідомлення позивачу у порушення вимог ст.44,79,167 КАС України;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року і окремої ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2024р. по справі № 620/17613/23 в частині обмеженні до виплати розмірів індексації за 2023,2024 роки нарахованих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», постанови Кабінету Міністрів України № 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» і збільшення основного розміру пенсії (25%) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у місячний строк з дня набрання чинності ухвали суду повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року і окремої ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2024р. по справі № 620/17613/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Свою заяву мотивує невиконанням відповідачем рішення суду та окремої ухвали від 24.06.2024, обмеженням розмірів індексації пенсії за 2023 та 2024 роки 1500,00 грн та невірним розрахунком збільшення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано відзив на заяву, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому повідомлено, що позивачу на виконання рішення суду та окремої ухвали проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 24.10.2023 №ФЧ61655 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023, та здійснено виплату без обмеження її максимальним розміром включно з індексацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. Вказує, що з 01.08.2024 пенсія позивачу виплачується в розмірі 46954,46 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі №620/17613/23,залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2024, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.10.2023 про перерахунок пенсії по інвалідності з 01.02.2023 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.10.2023 № ФЧ61655 наданої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 по справі № 620/10569/23; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії по інвалідності з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 24.10.2023 № ФЧ61655 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 24.10.2023 № ФЧ61655 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023, та здійснити виплату без обмеження її максимальним розміром включно з індексацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Окремою ухвалою від 24.06.2024 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено, визнано протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі №620/17613/23, які полягають в неналежному виконанні відповідачем судового рішення в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії без обмеження максимального розміру пенсії.

01.08.2024 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на окрему ухвалу суду надійшли пояснення від 26.07.2024 № 2500-0802-8/51843, в яких повідомлено, що позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 24.10.2023 № ФЧ61655 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023, та здійснено виплату без обмеження її максимальним розміром включно з індексацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Так, з наданих суду перерахунків пенсії встановлено, що розмір пенсії позивача з надбавками станом на 01.02.2023 складає 43097,26 грн (з урахуванням максимального розміру пенсії 43097,26 грн), станом на 01.03.2023, на 01.01.2024 складає 44972,26 грн (з урахуванням максимального розміру пенсії 44972,26 грн), станом на 01.03.2024, на 01.08.2024 складає 46954,46 грн (з урахуванням максимального розміру пенсії 46954,46 грн) (зворот а.с. 226, а.с. 227-228 та їх звороти).

Тобто, перерахунок пенсії позивачу з 01.02.2023 було здійснено відповідно до рішення суду, на підставі оновленої довідки від 24.10.2023 № ФЧ61655 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023, без обмеження її максимальним розміром включно з індексацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення.

Разом з тим, суд зазначає, що підставами та предметом позову у справі №620/17613/23 не було обмеження розміру індексацій пенсії позивача за 2023, 2024 роки сумою 1500,00 грн, а також визначення розміру збільшення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381, а тому не може бути предметом судового контролю у справі №620/17613/23.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Стаття 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає постановлення окремої ухвали.

За приписами частин четвертої, п`ятої вказаної статті в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Так, позивач скористався своїм правом, наданим статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, звернувшись до суду із відповідною заявою, за результатами розгляду якої суд 24.06.2024 постановив окрему ухвалу.

Суд вказує, що постановлення окремої ухвали є формою судового контролю за виконанням рішення суду, яким спір між сторонами вирішено по суті.

Окрема ухвала є формою реагування суду на виявлені порушення вимог законодавства та інструментом для їх усунення шляхом надання відповідних вказівок особі/особам, до компетенції та/або обов`язку яких відноситься усунення виявлених порушень.

Крім того, окремою ухвалою суду встановлюються строки та порядок її виконання, законодавчо закріплено її обов`язковість до виконання та відповідальність за невиконання чи неналежне виконання, а тому окрема ухвала не потребує додаткових інструментів примусу до виконання.

Установлення судового контролю за виконанням окремої ухвали, постановленої в порядку судового контролю за виконанням рішення суду, не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України та суперечить сутності окремої ухвали.

Також стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України не наділяє правом позивача на звернення до суду повторно із заявою про винесення окремої ухвали, оскільки суд вже здійснив реагування на порушення норм права, шляхом винесення окремої ухвали.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду та окремої ухвали, слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду та окремої ухвали у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12.08.2024.

Суддя Наталія БАРГАМІНА