Ухвала суду № 120979125, 12.08.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

12 серпня 2024 рокусправа № 380/16965/24Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак У.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05.07.2024 №183950008313, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №105 IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а, ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком період навчання у ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 у період з 01.09.1981 по 21.06.1986 рік;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а, ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком період проходження військової служби з 01.01.1992 по 09.02.2009 рік;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а, ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди роботи з 17.02.2009 по 06.05.2009, з 07.05.2009 по 08.07.2009, з 05.02.2010 по 24.03.2010, з 12.04.2010 по 20.09.2010, з 21.09.2010 по 31.05.2011, з 22.10.2012 по 27.02.2015, з 08.06.2015 по 14.08.2015, 02.10.2015 по 23.08.2016;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а, ЄДРПОУ 13814885) призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, починаючи з 28.06.2024 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною 1 ст.25 КАС України (підсудність справ за вибором позивача) адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 2 ст.26 КАС України (підсудність справ за місцем проживання або місцезнаходженням відповідача) визначено, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Отже, для адміністративних справ з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), законодавством передбачено альтернативну підсудність за вибором позивача, а саме: 1) адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або 2) адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Так, як встановлено судом з копії паспорта позивача, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, звертаючись до Львівського окружного адміністративного суду з цим позовом, позивачем обрано другий варіант підсудності, а саме - за місцезнаходженням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Водночас, необхідно зазначити, що згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Здійснивши аналіз позовної заяви, суд звертає увагу, що до заявленого в якості відповідача 1 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не звернено будь-яких вимог, з огляду на що позивач при зазначенні вказаного суб`єкта владних повноважень не дотримався вимог процесуального закону щодо відповідності особи, яку визначено відповідачем у справі, всім ознакам, притаманним відповідному учаснику процесу.

Так, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України зокрема наявність звернених вимог до відповідної особи, в тому числі суб`єкта владних повноважень, характеризує її як відповідача, та є визначальною ознакою для зазначеної категорії учасника процесу.

Відсутність вказаної ознаки унеможливлює перебування такої особи у статусі учасника процесу, до якого звернені позовні вимоги та яку процесуальний закон визначає як відповідача.

Учасники справи, до яких не заявлені позовні вимоги, можуть бути учасниками процесу відповідно до приписів КАС України, зі статусом третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору. При цьому, місцезнаходження третіх осіб не впливає на територіальну юрисдикцію спору.

Оскільки позивачем усі вимоги у цій справі звернені до Головного управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області (місцезнаходження: вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009; код ЄДРПОУ 20632802), вирішення спору за місцезнаходженням відповідача має здійснюватися окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на Кіровоградську область (Кіровоградський окружний адміністративний суд). За таких обставин дана справа не підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Згідно з пунктом другим частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частини 6 та 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Отже, порушення окружним адміністративним судом правил як предметної так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує його направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Керуючись ст. ст. 19,25,26,29, 248 КАС України, суддя,-

п о с т а н о в и л а :

адміністративну справу № 380/16965/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - передати на розгляд за підсудністю до Кіровоградського окружного адміністративного суду (вулиця Велика Перспективна, 40, Кропивницький, Кіровоградська область, 25006).

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна