Рішення № 120978101, 12.08.2024, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2024 року м. Житомир справа № 240/4953/24

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періоди роботи з 02.10.1979 по 01.04.1982, з 10.02.1983 по 01.11.1984, та з 01.11.1984 по 16.12.1985, з 10.06.1991 по 09.09.1997;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити в страховий стаж для обчислення пенсії періоди роботи з 02.10.1979 по 01.04.1982, з 10.02.1983 по 01.11.1984, та з 01.11.1984 по 16.12.1985, з 10.06.1991 по 09.09.1997 та призначити пенсію з дати звернення з 05.10.2023.

В обґрунтування позову вказує, що з 26 листопада 2021 року перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності 3 групи. Листом від 04.12.2023 звернулась до Відповідача з призначення пенсії за віком, в ув`язку з досягненням 60-ти річного віку 2 квітня 2023 року. Листом від 29.12.2023 відповідач повідомив про відсутність підстав для зарахування спірних періодів до страхового стажу позивача. Позивач вважає неправомірною відмову відповідача щодо призначення пенсії та не врахування вищезазначених періодів до трудового стажу, оскільки вона порушує його права та законні інтереси, також позбавляє можливості забезпечити належний захист прав. Просить позов задовольнити.

Суддя своєю ухвалою від 01.04.2024 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати до суду у термін, протягом п`ятнадцяти днів, з дня отримання даної ухвали, належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відзив на позовну заяву надійшов до суду 01.05.2024. Заперечуючи позовні вимоги відповідач зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 26.11.2021. За матеріалами пенсійної справи страховий стаж позивача становить 27 років 4 місяці 10 днів, у тому числі додатковий стаж 1 рік 2 місяці 6 днів, при цьому страховий стаж зараховано по 04.03.2022. При призначенні пенсії та при подальших перерахунках Позивачу не враховано до страхового стажу спірні періоди роботи: з 02.10.1979 по 01.04.1982, оскільки в записі про прийняття неможливо визначити назву організації, згідно архівного витягу від 13.12.2021 №01-16/159, 160-Г виданого Архівним відділом Житомирської міської ради, оскільки згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 11.12.2021 №00034145922 прізвище заявника після реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 »; - з 10.02.1983 по 01.11.1984, з 01.11.1984 по 16.12.1985, згідно довідок №41 та №49 від 01.04.2022 виданих управлінням поліції охорони в Житомирській області Національної поліції України, оскільки згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 11.12.2021 №00034145922 прізвище заявника після реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 »; - з 10.06.1991 по 09.09.1997, згідно архівної довідки від 14.12.2021 №01-16/161, 162-Г, виданої Архівним відділом Житомирської міської ради, оскільки в довідці вказано, в наказах.,.,» особового складу Житомирського заводу «Луч» значиться секретар-друкарка ОСОБА_1 (так в документах, мовою оригіналу) ОСОБА_1 . Страховий стаж згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 28.03.1980 врахувати неможливо, оскільки є невідповідність у документах, згідно паспорта серії НОМЕР_2 , виданого 22.12.1998 Богунським РВ УМВС України в Житомирській області прізвище заявника української та російської мовами «ОСОБА_1», згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 11.12.2021 №00034145922 прізвище після реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 », згідно свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_3 від 17.02.1989 прізвище після розірвання шлюбу « ОСОБА_1 ». Просить відмовити у задоволенні позову. До відзиву додано матеріали пенсійної справи позивача.

Клопотання відповідача про долучення доказів надійшло до суду 12.08.2024.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Встановлено, що ОСОБА_1 12.01.2022 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с. 84). Інвалідність позивачу встановлено з 26.11.2021, що підтверджується довідкою до акта МСЕК серії 12ААВ №716030 (а.с. 16).

Сторонами визнається, що позивачу із 26.11.2021 призначено пенсію по інвалідності.

З матеріалів справи вбачається, що 05.10.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії. Вид перерахунку: зміна страхового стажу, набутого до 01.01.2004 (а.с. 81). До заяви додала (а.с. 82): - довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 №01-16/163-Г, №01-16/164-Г; - довідку про зміну назви організації (три штуки), - документи про стаж, що визначені Порядком №637: №01-16/159, 160-Г, 49, 41, 85, 01-16/161, 162-Г, 01/325; - свідоцтво про шлюб 00034145922, 00034146342, 332187.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що відповідачем було розглянуто заяву ОСОБА_1 та здійснено з01.10.2023 перерахунок пенсії з урахуванням: страховий стаж - 27років 04 місяці 10 днів, з яких страховий стаж до 01.01.2004 - 08 років 02 місяці 28 днів (а.с. 110).

Окрім того, 04.12.2023 звернулась із зверненням у якому просила переглянути її трудову діяльність та зарахувати періоди роботи з 02.10.1979 по 28.12.2021 та перевірити які роки не зараховано до стажу і вказати причину цього незарахування та надати письмову відповідь у терміни згідно чинного законодавства.

Листом від 29.12.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило ОСОБА_1 про наступне: За матеріалами електронної пенсійної справи Ваш страховий стаж для обчислення розміру пенсії становить 27 років 4 місяці 10 днів, у тому числі: додатковий стаж 1 рік 2 місяці 6 днів, який зараховано відповідно до ст. 24 Закону. При цьому, до страхового стажу не враховано періоди роботи: з 02.10.1979 по 01.04.1982, оскільки неможливо визначити назву організації, яка вносила у трудову книжку запис про прийняття. Крім того, для підтвердження даного періоду не враховано архівний витяг від 13.12.2021 №01-16/159, 160-Г, виданий Архівним відділом Житомирської міської ради, оскільки згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 11.12.2021 №00034145922, Ваше прізвище після реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 »; з 10.02.1983 по 01.11.1984 та з 01.11.1984 по 16.12.1985, оскільки прізвище, зазначене у довідках №41 та №49 від 01.04.2022 управління поліції охорони в Житомирській області Національної поліції України, наданих для підтвердження даного періоду, не відповідає даним витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 11.12.2021 №00034145922, де Ваше прізвище після реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 »; з 10.06.1991 по 09.09.1997, оскільки згідно з архівною довідкою від 14.12.2021 №01-16/161, 162-Г, виданою Архівним відділом Житомирської міської ради, в наказах особового складу Житомирського заводу «Луч» значиться - секретар-друкарка ОСОБА_1 (так в документах, мовою оригіналу) ОСОБА_1 . Ураховуючи викладене, немає можливості враховувати Ваш страховий стаж;» - згідно із записами в у трудовій книжці НОМЕР_1 від 28.03.1980, оскільки невідповідність у прізвища в наданих документах: згідно паспорта серії НОМЕР_2 , виданого 22.12.1998 Богунським РВ УМВС України в Житомирській, області Ваше прізвище української та російської мовами «ОСОБА_1», згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 11.12.2021 №00034145922 прізвище після реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 », згідно свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_3 від 17.02.1989 прізвище після розірвання шлюбу « ОСОБА_1 ». Водночас роз`яснюємо, що відповідно до ст. 26 Закону право на призначення пенсії за віком мають особи, після досягнення віку 60 років, за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років. Звертаємо увагу, що право особи на призначення/перерахунок (перехід з виду на вид) пенсії реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Звертаючись до суду з позовом позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити в страховий стаж для обчислення пенсії періоди роботи з 02.10.1979 по 01.04.1982, з 10.02.1983 по 01.11.1984, та з 01.11.1984 по 16.12.1985, з 10.06.1991 по 09.09.1997 та призначити пенсію з дати звернення з 05.10.2023.

Перш за все суд зауважує, що в матеріалах адміністративної справи відсутні докази звернення позивача до відповідача із заявою від 05.10.2023 про призначення пенсії.

Разом з тим, в матеріалах пенсійної справи, копію якої надано відповідачем на вимогу суду, міститься заяву ОСОБА_1 від 05.10.2023 про перерахунок пенсії. Вид перерахунку: зміна страхового стажу, набутого до 01.01.2004 (а.с. 81).

З урахуванням вказаного, суд, в межах даного позовного провадження розглядає правомірність неврахування спірних періодів при розгляді заяви позивача від 05.10.2023 про перерахунок пенсії. Вид перерахунку: зміна страхового стажу, набутого до 01.01.2004.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України встановлено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 09.07.2003№1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Стаття 1 Закону №1058-IVпередбачає, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IVвстановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 02.10.1979 по 01.04.1982, із 10.02.1983 по 01.11.1984, із 01.11.1984 по 16.12.1985, із 10.06.1991 по 09.09.1997, що відображені в трудовій книжці НОМЕР_1 від 28.03.1980, слугувало те, що у трудовій книжці вказано прізвище власника " ОСОБА_1 ", тоді як згідно паспорта серії НОМЕР_2 , виданого 22.12.1998 Богунським РВ УМВС України в Житомирській області прізвище заявника українською та російською мовами " ОСОБА_1 ".

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637), пунктами 1 та 3 якого передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пунктів 2.3, 2.4, 2.8 глави 2 Інструкції №58 записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму. Аналогічні за змістом положення містила також Інструкція №162.

Пунктом 2.11 Інструкції №58 передбачено, що відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Згідно з пунктом 2.13 Інструкції №58 зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів.

Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.

Судом при дослідженні трудової книжки НОМЕР_1 від 28.03.1980 (а.с 93) встановлено, що на титульній сторінці вказано прізвища: ОСОБА_1 (закреслено), ОСОБА_1 (закреслено), ОСОБА_1 (закреслено), ОСОБА_1 (мовою оригіналу), ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На обкладинці містяться два записи: прізвище змінено на підставі свідоцтва про шлюб № НОМЕР_4 , виданого 12.01.1982; "На основании брачного свидетельства НОМЕР_5 считать по фамилии ОСОБА_1" (мова оригіналу).

На останньому аркуші трудової книжки вказано: Виправленому в графі "фамилия" на ОСОБА_1 вірити згідно паспорта серії НОМЕР_6 , виданого Богунським РВ УМВС України в Житомирській області 22 грудня 1998 року, запис зроблено старшим інспектором з кадрів АТ "Житомирські ласощі", міститься підпис та відтиск печатки (а.с. 109).

В матеріалах справи міститься витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища у якому вказано: прізвище до реєстрації шлюбу ОСОБА_1 , прізвище після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 (а.с. 90).

Позивачем надано відповідачу копію свідоцтва про розірвання шлюбу у якому російською мовою вказано " ОСОБА_1 ", номер актового запису №105 від 17.02.1989 (а.с. 83).

Відомості про розірвання шлюбу внесено до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища у 2011 році (а.с. 71-72). Прізвище дружини до реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 , після - ОСОБА_1 .

Судом досліджено періоди, що були враховані органом Пенсійного фонду при призначенні позивачу в 26.11.2021 пенсії по інвалідності згідно розрахунку, що міститься в матеріалах пенсійної справи позивача (а. с. 89) та співставлено їх із записами у трудовій книжці НОМЕР_1 від 28.03.1980. Встановлено повний збіг по періодах трудової діяльності позивача, що враховані до страхового стажу та інформація про які міститься у трудовій книжці, зокрема: з 08.04.1982 по 01.01.1983, з 30.09.1986 по 03.11.1998, з 23.11.1988 по 10.05.1989, з 27.06.1989 по 30.05.1991 тощо.

З урахуванням встановлених судом обставин вбачається, що розбіжності у написанні прізвища позивача виникли внаслідок різного перекладу з російської на українську мову.

Отже, вказані відповідачем розбіжності є проявом надмірного формалізму, а допущення іншого написання закінчення у прізвищі особи не можуть бути підставою для не зарахування періодів роботи відповідно до записів трудової книжки до страхового стажу позивача.

Записи у трудовій книжці позивача про періоди її роботи виконані належним чином належними посадовими особами, засвідчені їх підписами та скріплені печатками відповідних підприємств, тому повинні бути зараховані до страхового стажу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що сумніви відповідача не можуть спростовувати відомості, наявні у трудовій книжці та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового (страхового) стажу.

У межах вироблених ЄСПЛ підходів до тлумачення поняття «майно», а саме в контексті статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, це поняття охоплює як «існуюче майно», так і активи, включаючи право вимоги, з посиланням на які заявник може стверджувати, що він має принаймні законні очікування стосовно ефективного здійснення свого «права власності» (п.74 рішення ЄСПЛ від 2 березня 2005 року «MALTZAN and Others v. Germany»). ЄСПЛ робить висновок, що певні законні очікування заявників підлягають правовому захисту та формується позиція для інтерпретації вимоги як такої, що може вважатися «активом», вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема, є чинна норма закону.

Відтак статтю 1 зазначеного Протоколу №1 слід застосовувати для захисту «правомірних (законних) очікувань» щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. Правомірні очікування виникають в особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала всі підстави вважати таке рішення дійсним і розраховувати на певний стан речей.

Тобто, в зазначених рішеннях ЄСПЛ установив, що наявність «правомірних (законних) очікувань» є передумовою для відповідного захисту. У свою чергу умовою наявності «правомірних очікувань» у розумінні практики ЄСПЛ є достатні законні підстави. Інакше кажучи, «правомірні (законні) очікування» - очікування можливості здійснення певного права як прямо гарантованого, так і опосередкованого, у разі якщо особа прямо не виключена з кола осіб, хто є носіями відповідного права.

Таким чином, будучи офіційно працевлаштованою та маючи записи у трудовій книжці, позивач мала правомірні очікування, що увесь період її трудової діяльності буде зараховано при перерахунку пенсії на підставі її заяви від 05.10.2023.

Частиною 4. ст. 45 Закону №1058 встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулась 05.10.2023, а тому її пенсія підлягає перерахунку із 01.10.2023.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправним незарахування до страхового стажу позивача спірних періодів з 02.10.1979 по 01.04.1982, з 10.02.1983 по 01.11.1984, з 01.11.1984 по 16.12.1985, з 10.06.1991 по 09.09.1997 та зобов`язати здійснити із 01 жовтня 2023 року зарахування до страхового стажу позивача періодів з 02.10.1979 по 01.04.1982, з 10.02.1983 по 01.11.1984, з 01.11.1984 по 16.12.1985, з 10.06.1991 по 09.09.1997.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення на підставі ст.382 КАС України суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Однак, позивачем не наведено, а судом не встановлено, що загальний порядок виконання судового рішення не дасть очікуваного результату, або що відповідач не виконає рішення суду або буде ухилятися від його виконання.

Оскільки позивач не навів обґрунтованих доводів та не надав доказів, що підтверджують необхідність застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням судового рішення, суд дійшов висновку про відсутність на даний час підстав для встановлення судового контролю у цій справі.

При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн

У зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог та сплатою судового збору за одну позовну вимогу немайнового характеру, суд дійшов висновку, що судові витрати, понесені позивачем, належать відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у повному розмірі.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Частково задовольнити позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_7 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м.Житомир, 10003, ЄДРПОУ: 13559341) про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незарахування при розгляд заяви від 05.10.2023 до страхового стажу ОСОБА_1 періодів: з 02.10.1979 по 01.04.1982, з 10.02.1983 по 01.11.1984, з 01.11.1984 по 16.12.1985, з 10.06.1991 по 09.09.1997.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 01 жовтня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі її заяви від 05.10.2023, зарахувавши до страхового стажу періоди: з 02.10.1979 по 01.04.1982, з 10.02.1983 по 01.11.1984, з 01.11.1984 по 16.12.1985, з 10.06.1991 по 09.09.1997.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у сумі 1211 ( одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук