Рішення № 120977974, 13.08.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2024 рокуСправа №160/6750/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - ГУ ПФУ в Луганській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - ГУ ПФУ у Київській області, відповідач-2), в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 ОСОБА_1 , періоди роботи з 11.07.2007 по 28.10.2007 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.10.2007 по 16.12.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 17.12.2007 по 23.11.2010 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 24.11.2010 по 30.04.2014 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею, з 01.05.2014 по 30.06.2014 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею, з 10.01.2017 по 22.01.2017 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, з 23.01.2017 по 31.01.2017 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 04.03.2021 по 20.04.2022 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею та зробити перерахунок пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідно до заяви від 16.11.2023.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, яка призначена на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.08.2021. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 у справі №160/15685/22, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області зарахувати до страхового та пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених Кабінетом Міністрів України з зайнятістю повний робочий день в шахті по видобутку вугілля такі періоди роботи: ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» ВАТ «ЛИСИЧАНСЬКВУГІЛЛЯ», зокрема з 04.03.2021 по 20.04.2022 - гірничий майстер підземний з повним робочим днем в шахті та здійснити з урахуванням вказаного стажу перерахунок та виплату пенсії, з моменту звернення до пенсійного органу, тобто з 15.08.2022. Позивач 16.11.2023 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до абзацу 4 частини 4 статі 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV), а саме здійснення перерахунку пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI (далі Закон №345-VI). Листом від 25.12.2023 відповідач-1 повідомив позивача, що право на перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону №345-VI останній не має. Відповідно до протоколу призначення пенсії, розрахунку стажу, пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 41 рік 5 місяців 26 днів, в тому числі до страхового стажу додатково враховано 14 років роботи за Списком № 1 (підземні роботи); 13 років 6 місяців 14 днів за Списком №1. Позивач зазначає, що відповідач-1 не зарахував до пільгового стажу (підземні роботи), що дає право на перерахунок пенсії у відповідності до статті 8 Закону №345-VI періоди роботи позивача: з 11.07.2007 по 28.10.2007 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.10.2007 по 16.12.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 17.12.2007 по 23.11.2010 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 24.11.2010 по 30.04.2014 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею, з 01.05.2014 по 01.06.2015 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею, з 10.01.2017 по 22.01.2017 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, з 23.01.2017 по 31.01.2017 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 04.03.2021 по 20.04.2022 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею. Позивач вказує, що він, відпрацювавши 15 років на підземних роботах з повним робочим днем, має право на обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) відповідно до статті 8 Закону №345-VI, та яка кореспондується з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV. Вважаючи дії відповідача-1 протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 18.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

08.04.2024 представник відповідача-1 надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити в задоволенні позову, в обґрунтування своєї позиції зазначив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області. Пенсію призначено з 03.03.2021 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 по адміністративній справі №360/2747/21. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано відповідь на звернення позивача від 15.08.2022 в порядку Закону України «Про звернення громадян». Станом на 23.10.2022 зарахувати період роботи позивача у ВП Шахта імені Д.Ф. Мельникова з 04.03.2021 по 20.04.2022 до пільгового стажу на підземних роботах не можливо з таких причин. По-перше, не виконуються вимоги пункту 4 статті 40 Закону №1058-IV щодо наявності 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (пенсія призначена з 04.06.2021) та вимоги статті 28 Закону №1058-IV щодо відпрацювання на підземних роботах не менш як 15 років особами, на яких поширюється дія Закону №345-VI. По-друге, зміни до пункту 20 Порядку № 637 щодо зарахування стажу роботи за даними Реєстру застрахованих осіб у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій Російською Федерацією території, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), внесено постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 №1058. По-третє, за даними реєстру застрахованих осіб з 04.03.2021 по 31.01.2022 відсутні відомості про сплату підприємством страхових внесків, з 01.02.2022 по 20.04.2022 відсутні відомості про нарахування заробітної плати. Також, відповідач-1 зазначає, що в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці за зазначений період, а в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 15.09.1992 зазначено наказ про проведення атестації робочих місць за умовами праці від 10.04.2015 № 260, який діє 5 років. За розглядом електронної пенсійної справи встановлено, що ОСОБА_1 11.08.2023 звернувся із заявою про перерахунок пенсії за нормами частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV. Заявнику проведено перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058-IV. Страховий стаж ОСОБА_1 склав 40 років 4 місяці 26 днів (зараховано по 30.06.2023), в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 13 років 6 місяці 13 днів (зараховано по 20.04.2022). ОСОБА_1 16.11.2023 звернувся із заявою, до якої заявником долучено копії наказів про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці та довідку від 09.11.2023 № 1090 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля». Заява відпрацьована спеціалістами ГУ ПФУ в Київській та Луганській областях. Позивачу проведено з 01.12.2023 перерахунок пенсії. Страховий стаж склав 41 рік 5 місяців 26 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 14 років 9 місяців 24 дні (страховий та пільговий стаж зараховано по 31.07.2023). Не зараховано до пільгового стажу періоди роботи: у ТОВ «ІНТЕР-ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ» за даними таблиці «відомості по спецстажу» Реєстру застрахованих осіб: з 21.02.2010 по 28.02.2010, з 21.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 08.11.2010 по 31.11.2010, оскільки підприємством визначено тривалість відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці: лютий 2010 - 20 днів; березень 2010 - 20 днів; квітень 2010 - 21 день; травень 2010 - 17 днів; листопад 2010 - 7 днів. Також не зарахований період з 04.04.2014 по 30.04.2014, у зв`язку з відсутністю відомостей про сплату підприємством страхових внесків. У ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля» не зарахований період з 01.07.2014 по 01.06.2015, оскільки в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 15.09.1992 наявний запис тільки про прийняття на роботу, запис про звільнення з роботи відсутній, в реєстрі застрахованих осіб також відсутні відомості про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків. У ВП «Шахта імені Д. Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» не зарахований період з 01.07.2015, з 25.02.2016 по 27.02.2016 згідно з довідкою від 03.03.2021 №173, виданої ВП 5 Шахта імені Д.Ф. Мельникова про перебування у відпустках без збереження заробітної плати, у зв`язку з перебуванням у відпустках без збереження заробітної плати. Крім того, не зарахований період з 10.01.2017 по 31.01.2017 за даними таблиці «відомості по спецстажу» реєстру застрахованих осіб, оскільки підприємством визначено тривалість відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці січень 2017 - 9 днів. На підставі вищевикладеного, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний 15-річний пільговий стаж на підземних роботах, право на проведення перерахунку пенсії в розмірі, визначеному статтею 8 Закону №345-VI за заявою від 16.11.2023 відсутнє.

Ухвалою від 21.05.2024 залучено в якості співвідповідача по справі №160/6750/24 ГУ ПФУ у Київській області; зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області та ГУ ПФУ у Київській області надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали засвідчену належним чином копію рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.11.2023.

24.05.2024 до суду від представника відповідача-1 надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що страховий стаж позивача складає 41 рік 5 місяців 26 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 14 років 9 місяців 24 дні (страховий та пільговий стаж зараховано по 31.07.2023). Оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний 15-річний пільговий стаж на підземних роботах, право на проведення перерахунку пенсії в розмірі, визначеному статтею 8 Закону №345-VI за заявою від 16.11.2023 відсутнє. Будь яких рішень ГУ ПФУ в Луганській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.11.2023 не приймалося. 26.11.2023 вх. №ВЕБ-12001-Ф-С-23- 281081 позивач звернувся з заявою до управління через вебпортал Пенсійного фонду України. 25.12.2023 відповідачем-1 направлено лист позивачу № 7792-7954/Б-02/8-1200/23 щодо результатів розгляду заяви від 26.11.2023 вх. № ВЕБ-12001-Ф-С-23-281081.

11.06.2024 до суду від представника відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просив суд відмовити в задоволенні позову, в обґрунтування своєї позиції зазначив, що 16.11.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою №2625 про перерахунок пенсії "зміна надбавки" для зарахування стажу на пільгових умовах із застосуванням статті 8 Закону №345-VI. До заяви позивач долучив копії наказів про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці та нову довідку від 09.11.2023 №1090 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, до страхового та пільгового стажу на підземних роботах періоди роботи по 30.09.2023. За принципом екстериторіальності заяву з доданими документами про перерахунок пенсії було розглянуто ГУ ПФУ у Київській області. Згідно з наданими документами про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці до заяви від 16.11.2023 позивачу враховано пільговий стаж з 21.04.2022 по 31.07.2023. Період з 01.08.2023 по 30.09.2023 не можливо зарахувати до страхового та пільгового стажу на підземних роботах так як заявник має менш ніж 24 місяці страхового стажу. ГУ ПФУ у Київській області не має можливості надати матеріали пенсійної справи, оскільки після опрацювання заяви пенсійна справа була повернута за місцем реєстрації позивача до ГУ ПФУ в Луганській області.

Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області. Пенсію позивачу призначено з 03.03.2021 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 по адміністративній справі №360/2747/21.

16.11.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до абзацу 4 частини 4 статі 42 Закону №1058-IV, а саме здійснення перерахунку пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи у відповідності до статті 8 Закону №345-VI.

Листом від 25.12.2023 №7792-7954/Б-02/8-1200/23 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило позивача, що періоди роботи з 11.07.2007 по 28.02.2013 у ТОВ «ІНТЕР-ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ» та з 01.05.2014 по 30.06.2014 ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля» зараховано до пільгового стажу за даними по спеціальному стажу реєстру застрахованих осіб, згідно з яким підприємствами визначено пільговий стаж ОСОБА_1 , як за Списком №1. Періоди роботи з 01.03.2013 по 03.04.2014 у ТОВ «ІНТЕР-ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ» та з 04.03.2021 по 20.04.2022 у ВП "Шахта імені Д. Ф. Мельникова" АТ "Лисичанськвугілля" зараховано до пільгового стажу за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 справі №160/15685/22, яким зобов`язано зарахувати вищезазначені періоди роботи д пільгового стажу за Списком №1. Для зарахування до пільгового стажу періоду роботи у ВП "Шахта імені Д. Ф. Мельникова" АТ "Лисичанськвугілля" з 10.01.2017 по 31.01.2017 немає законних підстав, оскільки за даними по спеціальному стажу реєстру застрахованих осіб підприємством визначено тривалість пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 за січень 2017 - 9 днів. За результатом перерахунку до підземного пільгового стажу за Списком №1 зараховано період роботи у виробничому структурному підрозділі "Шахтоуправління Тернівське" ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" з 21.04.2022 по 31.07.2023. Права на проведення перерахунку пенсії в розмірі, визначеному статтею 8 Закону №345-VI за заявою від 16.11.2023 у позивача немає, оскільки відсутній необхідний 15-річний пільговий стаж на підземних роботах.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача-1 у зарахуванні до пільгового стажу на підземних робота спірного стажу та не здійснення перерахунку пенсії в розмірі, визначеному статтею 8 Закону №345-VI, звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

У статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637) визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 містяться записи:

ТОВ «ІНТЕР-ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ»

№10: 11.07.2007 прийнято учнем гірника підземним з повним робочим днем під землею;

№11: у результаті атестування робочих місць з умовами праці підтверджується право на пільгову пенсію за віком по Списку №1;

№12: 29.10.2007 присвоєний 2-й розряд гірника підземного з повним робочим днем під землею;

№13: 17.12.2007 переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;

№14: 24.11.2010 переведений заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею;

№15: 30.04.2014 звільнений за ст. 36 п. 5 КЗпП України по переводу у відокремлений підрозділ «Шахта «Первомайська Західна»;

ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля»

№16: 01.05.2014 прийнятий заступником начальника ШТ з повним робочим днем під землею;

ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»

№17: 02.06.2015 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею;

№18: 23.01.2017 переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею.

На підставі наказу №260 від 10.04.2015 «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення (Список №1, розділ І, підрозділ І, пункт 1.1б).

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 містяться записи:

ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ»

№1: 11.04.2022 прийнятий учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею на дільницю конвеєрного транспорту;

№2: 21.04.2022 переведено машиністом підземних установок 3 розряду на дільницю конвеєрного транспорту з повним робочим днем у шахті.

З долучених до матеріалів справи документів випливає, що до пільгового стажу позивача за Списком-1 відповідачем-1 зараховано періоди роботи:

у ТОВ «ІНТЕР-ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ»:

-з 11.07.2007 по 20.02.2010, з 01.03.2010 по 20.03.2010, з 01.04.2010 по 21.04.2010, з 01.05.2010 по 17.05.2010, з 01.06.2010 по 07.11.2010, з 01.12.2010 по 28.02.2013;

-з 01.03.2013 по 03.04.2014 за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 по справі № 160/15685/22;

у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля»:

-з 01.05.2014 по 30.06.2014;

у ВП «Шахта імені Д. Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»

-з 02.06.2015 по 30.06.2015, з 02.07.2015 по 24.02.2016, з 28.02.2016 по 09.01.2017, з 01.02.2017 по 31.03.2019,

-з 01.04.2019 по 03.03.2021 за рішенням суду від 12.08.2021 у справі № 360/2747/21,

-з 04.03.2021 по 20.04.2022 за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 по справі № 160/15685/22;

у виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»

-- з 21.04.2022 по 31.07.2023.

ГУ ПФУ Луганській області до підземного стажу за Постановою № 202 зараховано такі періоди роботи позивача:

у ВП «Шахта імені Д. Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»

- з 02.06.2015 по 30.06.2015, з 02.07.2015 по 24.02.2016, з 28.02.2016 по 09.01.2017, з 01.02.2017 по 31.03.2019,

- з 01.04.2019 по 03.03.2021 за рішенням суду від 12.08.2021 у справі № 360/2747/21,

у виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»

- з 21.04.2022 по 31.07.2023.

Відповідно до пункту 1 Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 202 від 31.03.1994 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі Постанова №202) до відповідного списку зараховуються підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Щодо незарахування до підземного стажу періодів роботи з 11.07.2007 по 28.10.2007 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.10.2007 по 16.12.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 17.12.2007 по 23.11.2010 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 24.11.2010 по 30.04.2014 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею, суд зазначає таке.

Як свідчить трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 в ці періоди позивач працював в ТОВ «ІНТЕР-ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ»: 11.07.2007 прийнято учнем гірника підземним з повним робочим днем під землею; з 29.10.2007 присвоєний 2-й розряд гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 17.12.2007 переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею; з 24.11.2010 переведений заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею; 30.04.2014 звільнений.

Отже, весь час позивач працював на роботах, які відносяться до підземним з повним робочим днем під землею.

В додаткових поясненнях відповідачем-1зазначено, що не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи: у ТОВ «ІНТЕР-ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ»: з 21.02.2010 по 28.02.2010, з 21.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 08.11.2010 по 31.11.2010 оскільки підприємством визначено тривалість відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці: лютий 2010 - 20 днів; березень 2010 - 20 днів; квітень 2010 - 21 день; - травень 2010 - 17 днів; листопад 2010 - 7 днів; з 04.04.2014 по 30.04.2014 у зв`язку з відсутністю відомостей про сплату підприємством страхових внесків.

За таких обставин, періоди роботи в ТОВ «ІНТЕР-ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ», коли позивач фактично виконував роботи з повним робочим під землею, підлягають зарахуванню до підземного стажу за Постановою №202, а саме: з 11.07.2007 по 28.10.2007 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.10.2007 по 16.12.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 17.12.2007 по 20.02.2010, з 01.03.2010 по 20.03.2010, з 01.04.2010 по 21.04.2010, з 01.05.2010 по 17.05.2010, з 01.06.2010 по 07.11.2010 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 01.12.2010 по 03.04.2014 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею.

Щодо незарахування відповідачем-1 до підземного стажу позивача періоду роботи з 04.04.2014 по 30.04.2014 у зв`язку з відсутністю відомостей про сплату підприємством страхових внесків, суд зазначає таке.

В довідці ОК-5 Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо ОСОБА_1 за період квітень 2014 міститься запис про роботу 30 днів, заробіток 11328,47, сплата страхових внесків 0.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону №1058-IV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону № 1058-IV передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закон №1058-IV застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV) незалежно від фінансового стану платника (частини 12 статті 20 Закону № 1058-IV).

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України від 08.07.2010 № 2464-IV «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

На підставі статті 26 Закону №2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

З наведеного слідує, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

За вищевикладених обставин, період роботи позивача з 04.04.2014 по 30.04.2014 має бути зарахований до підземного стажу.

В частині незарахування до підземного стажу позивача періоду з 01.05.2014 по 30.06.2014 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею, суд виходить з такого.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 містяться записи, зокрема:

ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля»

№16: 01.05.2014 прийнятий заступником начальника ШТ з повним робочим днем під землею;

З долученої до матеріалів справи копії довідки форми ОК-5 Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо ОСОБА_1 випливає, що протягом травня 2014 (31 день) та червня 2014 (30 днів) позивачу була нарахована заробітна плата у розмірі 6183,36 грн та 12047,65 грн відповідно та роботодавцем сплачено страхові внески.

Разом з цим, відповідачами не є оспорюється, що у вказаний період позивач виконував роботи у шкідливих умовах за Списком №1.

Тому, суд вважає за необхідне зарахувати періоди роботи позивача з 01.05.2014 по 30.06.2014 до стажу на підземних роботах.

Щодо незарахування періодів роботи з 10.01.2017 по 22.01.2017 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, з 23.01.2017 по 31.01.2017 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 04.03.2021 по 20.04.2022 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, суд вказує на таке.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 містяться записи, зокрема:

ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»

№17: 02.06.2015 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею;

№18: 23.01.2017 переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею.

На підставі наказу №260 від 10.04.2015 «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення (Список №1, розділ І, підрозділ І, пункт 1.1б).

Відповідачем-1 не зарахований до пільгового стажу період з 10.01.2017 по 31.01.2017 за даними таблиці «відомості по спецстажу» Реєстру застрахованих осіб, оскільки підприємством визначено тривалість відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці за січень 2017 - 9 днів.

За таких обставин, суд погоджується з позицією відповідача-1 щодо відсутності підстав для зарахування періодів з 10.01.2017 по 22.01.2017 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, з 23.01.2017 по 31.01.2017 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, на пільгових умовах.

Суд зазначає, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 по справі № 160/15685/22, яке набрало законної сили встановлено, що згідно трудової книжки НОМЕР_4 позивача, він працював на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах: «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» ДХК «Лисичанськвугілля»: з 02.06.2015 року - по 01.07.2022 року - підземний гірничий майстер з повним робочим днем в шахті.

Цим же судовим рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених КМУ з зайнятістю повний робочий день в шахті по видобутку вугілля такі періоди роботи: ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» ВАТ «Лисичанськвугілля», зокрема з 04.03.2021 року по 20.04.2022 року - гірничий майстер підземний з повним робочим днем в шахті та здійснити з урахуванням вказаного стажу перерахунок та виплату пенсії, з моменту звернення до Пенсійного органу, зокрема з 15.08.2022 року.

На підставі рішення суду відповідачм-1 період з 04.03.2021 по 20.04.2022 зарахований до пільгового стажу за Списком №1, проте протиправно не зарахований, як стаж підземний.

Отже, період з 04.03.2021 по 20.04.2022 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею має бути зарахований до пільгового стажу, як стаж на підземних роботах.

Щодо позовних вимог про здійснення позивачу перерахунку пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV, статті 8 Закону №345-VI, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За унормуванням частини 1 статті 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частин 4, 6 статті 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частинами першою-третьою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Різниця між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого і третього частини першої, частини третьої цієї статті, та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 цього Закону, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 1 Закону №345-VI передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У статті 8 Закону №345-VI передбачені особливості пенсійного забезпечення. Відповідно до цієї норми мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, Законом №345-VI передбачено особливості обрахування розміру пенсії пенсіонерам-шахтарям, зокрема такий розмір встановлено у 80 відсотків заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Тобто мінімальний розмір пенсії таких осіб повинен складати не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ці положення поширюються на працівників, зазначених у Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто, які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах.

Така правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 28 січня 2014 року у справі № 21-455а13, від 24 червня 2014 року у справі № 21-236а14.

Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону №345-VI і абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 цього Закону №1058-IV.

Зазначений висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 205/8712/16-а.

Одночасно суд зазначає про передчасність вимог здійснення перерахунку пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV, статті 8 Закону №345-VI, оскільки питання про проведення відповідного перерахунку має бути вирішено відповідачем-1 після зарахування до пільгового стажу позивача зарахованих цим рішенням періодів роботи позивача з повним робочим днем під землею.

З огляду на викладене та враховуючи те, що відповідність ОСОБА_1 документів для призначення пенсії була досліджена відповідачем-1 поверхнево, неповно та не всебічно, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про здійснення позивачу перерахунку пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV, статті 8 Закону №345-VI, з урахуванням висновків суду.

Враховуючи викладене, наявні підстави для часткового задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 969,00 грн., що документально підтверджується квитанцією №6865-7078-7141-2098 від 25.01.2024.

Отже, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню на користь позивача в сумі 484,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Луганській області, діями якого порушені права ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (адреса: вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93404; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21782461), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (адреса: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська обл., 08500; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 22933548) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 на підземних роботах, з повним робочим днем під землею періодів роботи: з 11.07.2007 по 28.10.2007 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.10.2007 по 16.12.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 17.12.2007 по 20.02.2010, з 01.03.2010 по 20.03.2010, з 01.04.2010 по 21.04.2010, з 01.05.2010 по 17.05.2010, з 01.06.2010 по 07.11.2010 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 01.12.2010 по 03.04.2014 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею, з 04.04.2014 по 30.04.2014 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею, з 01.05.2014 по 30.06.2014 заступником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем під землею, з 04.03.2021 по 20.04.2022 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.11.2023 про здійснення перерахунку пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області судові витрати у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 50 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар