Рішення № 120949263, 12.08.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 серпня 2024 р. Справа № 120/8472/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі- ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач) із позовом, в якому просила :

- визнати протиправними дії щодо припинення виплати пенсії;

- визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати заборгованості за пенсією за січень - березень 2024 р.;

- стягнення заборгованості за пенсією за січень - березень 2024 р. у розмірі 7 765 грн. та компенсацію за несвоєчасну виплату у розмірі 95, 27 грн.

В обґрунтування вимог позивачка вказує, що їй не виплачено пенсію за січень - березень 2024 р. у розмірі 7 765 грн., внаслідок безпідставного її припинення. Окільки не виплачено пенсію наявні підстави для виплати компенсації.

Ухвалою від 02.07.2024 р. відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

18.07.2024 р. надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову зазначаючи про те, що механізм виплати пенсій, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам, визначений Порядком, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року №1165 (далі - Порядок №1165).

Відповідно до Порядку №1165, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік.

Так, пенсійний орган зауважив, що сума доплати за січень - березень 2024 р. у розмірі 7 765 грн., буде здійснюватися після виділення Головному управлінню відповідного фінансування та на умовах порядку і механізмів, визначених Порядком №1165.

З урахуванням викладеного, відповідач уважав, що дії пенсійного органу є правомірними та такими, що ґрунтуються на вимогах законодавства України.

Ухвалою суду від 12.08.2024 р. провадження в частині позовних вимог про :

- визнання протиправними дії щодо припинення виплати пенсії;

- визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати заборгованості за пенсією за січень - березень 2024 р.;

- стягнення заборгованості за пенсією за січень - березень 2024 р. у розмірі 7 765 грн. - закрито.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 01.01.2024 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, має статус внутрішньо переміщеної особи та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням пенсійного органу №905060154728 від 12.04.2024 р. призначено пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2024 р.

Як слідує з матеріалів справи, у ОСОБА_1 була наявна заборгованість по виплаті пенсії в загальній сумі 7 765 грн., яка складалась із нарахованої пенсії з січня по березень 2024 р.

Зазначений борг обліковується Головним управлінням ПФУ згідно постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року №1165 "Про затвердження Порядку виплати пенсій, не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території".

Не погоджуючись із такими діями, позивачка звернулась до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог в частині стягнення компенсації втрати частини доходів, то тут суд вказує на наступне.

Згідно статті 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі Закон - №2050-ІІІ) сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться)

Стаття 4 Закону № 2050-ІІІ визначає, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць

Із норм Закону № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року за №159 випливає, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов

1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії

2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата)

3) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання)

4) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців;

5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги.

Використане у статті 3 Закону № 2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону № 2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Відповідна позиція наведена у постановах Верховного Суду від 22.06.2018 у справі №810/1092/17, від 13.01.2020 у справі №803/203/17, від 15.10.2020 у справі №240/11882/19, від 15.10.2020 у справі №240/11439/19 та від 29.04.2021 у справі №240/6583/20.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що оскільки позивачці не виплачено пенсію на яку вона має право за період з 01.01.2024 р. по 31.03.2024 р., відповідно слід зобов`язати нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум пенсії за період з 01.01.2024 по день фактичної виплати.

При цьому, вимога про стягнення компенсації задоволенню не підлягає, адже повноваження щодо нарахування компенсації є дискреційними, відтак, суму компенсації має визначати пенсійний орган.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 968,96 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково у розмірі 484, 48 (1/2 задоволених вимог).

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити - частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої пенсії з 01.01.2024 р. по 31.03.2024 р. за весь час затримки, а саме з 01.01.2024 р. по день фактичної виплати.

В іншій частині вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер за ДРФО - НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір 484, 48 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Зодчих, 22).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 13322403)

Повний текст рішення сформовнао 12.08.2024 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна