Ухвала суду № 120919732, 09.08.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21532/24

У Х В А Л А

09 серпня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 08 липня 2024 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку та виплати ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням виплачених сум, починаючи з березня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести нарахування та виплату призначеної ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , пенсії, починаючи з березня 2023 року, без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум та в подальшому здійснювати нарахування та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити нараховану, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23, суму доплати в розмірі 115142,55 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Вирішуючи питання щодо закриття провадження в частині позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити нараховану, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23, суму доплати в розмірі 115142,55 грн., судом встановлено наступне.

В обґрунтування позову в цій частині зазначено, що 25.04.2024 року представником позивача відповідачу була направлена вимога про нарахування та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, починаючи з серпня 2023 року та надалі проводити виплату без обмеження її максимальним розміром.

Листом від 01.05.2024 року № 1500-0308-8/66776 відповідачем була надана відповідь, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 05.11.2022 року без обмеження максимальним розміром та розмір пенсії на визначену дату склав 33851,49 грн. Також, відповідачем був наданий розрахунок сум пенсії, що підлягали виплаті, а також сума доплат, що підлягає виплаті ОСОБА_1 згідно перерахунку пенсії за рішенням суду, починаючи з листопада 2022 року по липень 2023 року.

З розрахунку вбачається, що загальний розмір доплати (заборгованості), що підлягає виплаті позивачу за період з 05.11.2022 року по липень 2023 року становить 115142,55 грн.

Позивач наголошує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23 чітко зазначено, що суд зобов`язав відповідача провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром. Однак, до цього часу жодних нарахованих сум на виконання зазначеного рішення, загальна сума яких становить 115142,55 грн. відповідач не отримав.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, починаючи з дати її призначення, а саме, з 05.11.2022 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 05.11.2022 провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 08.06.2023 року.

На підставі зазначеного рішення ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії та у серпні 2023 року він отримав 33851,49 грн.

Як вбачається з доданого до позовної заяви розрахунку сум пенсії, що підлягали виплаті, а також сума доплат, що підлягає виплаті ОСОБА_1 згідно перерахунку пенсії за рішенням суду, починаючи з листопада 2022 року по липень 2023 року, загальний розмір доплати (заборгованості), що підлягає виплаті позивачу за період з 05.11.2022 року по липень 2023 року становить 115142,55 грн.

Таким чином, наявність заборгованості з пенсії в сумі 115142,55 грн. відповідач не заперечує.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно з частинами другою та третьоюстатті14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства Українисудове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно із положеннями частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому ст. 287 цього Кодексу(ч. 8ст. 382 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Системний аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що приписами статтей382,383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Вказані правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС(ст. 382 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Відтак, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, у відповідності до КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 21 грудня 2020 року у справі № 440/1810/19, від 18.05.2022 року у справі № 480/2378/21.

Аналіз предмету позову в частині вимог, що розглядають, свідчить, що фактичною підставою для звернення до суду із даними позовними вимогами стала незгода позивача із бездіяльністю відповідача під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23.

Суд звертає увагу, що заявлені позовні вимоги стосуються саме порядку виконання судових рішень, а тому позивач, у випадку незгоди із рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача, має встановлене законом право в порядку статті 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Обраний позивачем у цій справі спосіб захисту зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити нараховану, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23, суму доплати в розмірі 115142,55 грн. - є одним із способів виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23.

Отже, в даному випадку позовні вимоги про зобов`язання виплатити нараховану суму доплати в розмірі 115142,55 грн. у справі № 420/6970/23 за своєю суттю є однаковими та покликані вирішити один і той же спір, але на стадії виконання судового рішення. Перегляд справи за цих умов та за наявності зазначених судових рішень, якими цей спір вже вирішено по суті, порушить імперативні положення статей129,129-1 Конституції України, згідно яких судове рішення є обов`язковим до виконання.

Наявність спеціальних правових норм КАС України (ст.ст. 382, 383), направлених на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

Відтак, спір у справі в даній частині вимог виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про те, що провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити нараховану, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23, суму доплати в розмірі 115142,55 грн. підлягає закриттю відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Згідно ч.2 ст.238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 2 статті 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими ж самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись положеннями ст.ст.5, 47, 142, 189, 229, 238, 239, 248, 256, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження по справі №420/21532/24 в частині вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити нараховану, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/6970/23, суму доплати в розмірі 115142,55 грн. підлягає закриттю відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі в цій частині повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов