Ухвала суду № 120916455, 09.08.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

09 серпня 2024 року Справа №200/5125/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, визнання викривачем корупції,

У С Т А Н О В И В:

26.07.2024 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Національного агентства з питань запобігання корупції, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача ОСОБА_2 в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції (код ЄДРПОУ 40381452), Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771) по невжиттю в межах своїх повноважень заходів щодо припинення правопорушень, вчинених заступником начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Рєпіною Вікторією Андріївною, про які було ОСОБА_1 повідомлено 31.03.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення ВСВ 11899955056 та 01.04.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення АСС 11964561557;

- зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції (код ЄДРПОУ 40381452), Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771), вжити в межах своїх повноважень заходів щодо припинення правопорушень вчинених заступником начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 , про які було ОСОБА_1 повідомлено 31.03.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення ВСВ 11899955056 та 01.04.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення АСС 11964561557;

- зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції (код ЄДРПОУ 40381452) провести повну перевірку декларацій заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 за 2022 рік та 2023 рік за повідомленнями ОСОБА_1 від 31.03.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення ВСВ 11899955056 та від 01.04.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення АСС 11964561557;

- визнати ОСОБА_1 викривачем корупції, у зв`язку з повідомленням ним інформації про вчинені заступником начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 правопорушення (про можливі факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону) за його повідомленнями від 31.03.2024унікальний ідентифікатор повідомлення ВСВ 11899955056 та від 01.04.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення АСС 11964561557.

Ухвалою суду від 01.08.2024 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про залучення третьої особи з належним обґрунтуванням необхідності такого залучення та зазначити статус третьої особи передбачений ч.1-2 статті 49 КАС України, позовну заяву з додатками для відповідачів та третьої особи.

07.08.2024 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до приписів ч. 8 ст. 171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статтям 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 258 КАС України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В позовній заяві позивач просить витребувати докази у Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (довідку про доходи ОСОБА_2 за період з 01.01.2021 по 31.12.2023) та управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради (інформацію про суми нарахованої та виплаченої допомоги внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 за період з 01.01.2022 по 31.12.2023).

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною 3 ст.79 КАС України визначено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Зігдно з ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Суд зазначає, що предметом розгляду справи є неналежний розгляд відповідачами звернень позивача від 31.03.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення ВСВ 11899955056 та від 01.04.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення АСС 11964561557.

Проте, предмет позову не стосується дій ОСОБА_2 щодо декларування своїх доходів за 2021-2023 роки.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про не обґрунтованість клопотання позивача про витребування доказів.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у цій справі, керуючись статтями 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати докази у відповідачів.

Керуючись ст.ст. 12, 80 171, 258-263 КАС України, суд

у х в а л и в:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, визнання викривачем корупції і відкрити провадження в адміністративній справі №200/5125/24.

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відмовити в задоволені клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Витребувати у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771) всі документи за наслідками розгляду повідомлення ОСОБА_1 від 31.03.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення ВСВ 11899955056; всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Витребувати у Національного агентства з питань запобігання корупції (код ЄДРПОУ 40381452) всі документи за наслідками розгляду повідомлення ОСОБА_1 від 01.04.2024 унікальний ідентифікатор повідомлення АСС 11964561557; надати пояснення: чому повідомлення АСС 11964561557 розглянуто, як звернення громадян, а не відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає, крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя І.Г. Аляб`єв