Рішення № 12089693, 01.11.2010, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.11.10           Справа № 14/85-10. за позовом: Державної екологічної інспекції в Сумській області, м. Суми

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії (відокремленого підрозділу) Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз», м. Охтирка Сумської області

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кардашівська сільська рада, с. Кардашівка Охтирського району Сумської області

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Страхова компанія «Кредо», м. Запоріжжя

про стягнення 165 031 грн. 00 коп.           

Суддя С.О.МИРОПОЛЬСЬКИЙ

При секретарі судового засідання Ю.О.Зері

За участі представників сторін:

від позивача: Матюха Д.М. (довіреність № 211/03 від 05.02.2010 р.)

від відповідача: Плотніков С.І. (довіреність № юр-547/д від 01.12.2009 р.)

від третьої особи на стороні позивача: не з`явився

від третьої особи на стороні відповідача: не з’явився

Суть спору: позивач згідно поданого позову просить суд стягнути з відповідача завдану шкоду за забруднення землі в доход місцевого бюджету Кардашівської сільської ради (код бюджету 24062100, р/р 33119331700024, ОКПО 23635347 в ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) в сумі 165 031 грн. з урахуванням вимог п. 49 ст. 6 та п. 7 ст. 47 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, а саме: 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності до Державного бюджету України та 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності в доход місцевого бюджету.

Відповідач відповідно до відзиву на позовну заяву просить суд відмовити у задоволенні позову Державної екологічної інспекції в Сумській області про стягнення 165 031 грн. в доход місцевого бюджету Кардашівської сільської ради, оскільки така вимога суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема, Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”.

Позивач подав до суду заперечення на відзив позивача, відповідно до якого вказує на те, що вимоги про стягнення з відповідача 165 031 грн. за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності в доход місцевого бюджету Кардашівської сільської ради відповідають вимогам чинного законодавства. Так, Наказом Державного казначейства України № 131 від 19.12.2000 року “Про затвердження Порядку виконання державного бюджету за доходами”, зареєстрованим в Мін’юсті від 24 січня 2001 року за № 67/5258, передбачається, що стягнуті кошти за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності розподіляються між державним та місцевим бюджетами та перераховуються на відповідні рахунки. В зв’язку з викладеним, позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Кардашівська сільська рада подала письмові пояснення по справі, відповідно до яких повністю підтримує вимоги позивача та просить розглядати дану справу без представника сільської ради.

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Товариство з додатковою відповідальністю “Страхова компанія “Кредо” в судове засідання повноважного представника не направила, пояснення по суті позовних вимог не надала, про причини нез’явлення в судове засідання не повідомила.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважних представників сторін, оцінивши надані докази, суд встановив:

Державна екологічна інспекція відповідно до Положення № 55 від 19.02.2007 р. є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінприроди і йому підпорядковується. Державна екологічна інспекція в Сумській області здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорони природних ресурсів, екологічну та в межах своєї компетенції радіаційну безпеку, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами) та небезпечними хімічними речовинами. А тому Державній екологічній інспекції в Сумській області статтею 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» надано право звернення до суду із позовами про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході перевірки дотримання природоохоронного законодавства посадовими особами позивача за участю представників відповідача, встановлено факт аварійного виливу нафти в чотирьох місцях нафтопроводу Бугри-Рибальці у зв’язку з його несправністю, внаслідок чого відбулося забруднення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що знайшло відображення в акті рейдової перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 11.01.2010 р.

Розмір збитків, спричинених зазначеними подіями, визначений відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням та засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затверджено Міністерством юстиції № 422/13689 від 25.04.2007 р., затвердженої наказом Мінприроди № 149 від 04.04.2007 р. Так, розмір заподіяної шкоди визначений у розмірі 165031 грн. 00 коп., як це вбачається із розрахунків відшкодування шкоди від забруднення земель сільськогосподарського призначення хлоридами на території Кардашівської сільської ради при аварійній ситуації, яка виникла на нафтопроводі «Бугри-Рибальці» НГВУ «Охтирканафтогаз» 06.01.2010 р.

Пунктом 4 Постанови КМУ № 554 від 27.07.1995 р. «Про перелік видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку» передбачено, що видобування нафти, нафтохімія і нафтопереробка (включаючи всі види нафтопродуктів) є одним із видів діяльності, що становить підвищену екологічну небезпеку.

Статтею 16 Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки» передбачено, що шкода, заподіяна фізичним чи юридичним особам внаслідок аварії, що сталася на об’єкті підвищеної небезпеки, незалежно від вини суб’єкта господарської діяльності, у власності або у користуванні якого перебуває об’єкт підвищеної небезпеки, відшкодовується таким суб’єктом господарської діяльності цим особам у повному обсязі, крім випадків, коли аварія виникла внаслідок непереборної сили або з умислу потерпілого.

Статтею 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення. Особи, що володіють об’єктами підвищеної небезпеки, зобов’язані компенсувати заподіяну шкоду, якщо не доведуть, що шкода виникла внаслідок стихійних природних явищ чи навмисних дій потерпілих.

Як вбачається з матеріалів справи, перевіркою, проведеною працівниками позивача за участю представників відповідача, третьої особи на стороні позивача, встановлено факт порушення природоохоронного законодавства на нафтопроводі Бугри-Рибальці. Також в акті, складеному по цьому факту зазначено, що на час перевірки відповідачем жодних природоохоронних заходів не проведено, а техніка працювала над приховуванням наслідків аварійної ситуації.

Таким чином, на відповідачеві лежить прямий обов’язок відшкодувати завдану шкоду за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно позовної заяви позивач просить суд стягнути з підприємства відповідача завдану шкоду доход місцевого бюджету Кардашівської сільської ради (код бюджету 24062100, р/р 33119331700024, ОКПО 23635347, в ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) в сумі 165 031 грн. 00 коп. з врахуванням вимог п. 49 ст. 6 та п.7 ст. 47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 № 0542224-10 а саме: що 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зараховуються до Державного бюджету України та 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зараховуються до місцевих бюджетів.

Заперечення ж відповідача стосовно того, що позивач просить стягнути 100% шкоди в доход місцевого бюджету Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області не приймаються судом до уваги, оскільки зазначені грошові стягнення за заподіяну шкоду перераховуються в подальшому у відповідних обсягах засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів за призначенням на відповідні рахунки відповідно до пп. 8.1, 8.3 Наказу Державного казначейства України № 131 від 19.12.2000 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 24.01.2001 р. за № 67/5258 «Про затвердження Порядку виконання державного бюджету за доходами».

Таким чином, на підставі вищевикладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, правомірними, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідача завданої шкоди за забруднення землі в доход місцевого бюджету Кардашівської сільської ради в сумі 165 031 грн. 87 коп. з врахуванням вимог п. 49 ст. 6 та п.7 ст. 47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 № 0542224-10 а саме: що 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до Державного бюджету України та 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до місцевих бюджетів.

Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процессу, покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

           В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2.          Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії (відокремленого підрозділу) Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Київська, 119; код 05398533) завдану шкоду за забруднення землі в доход місцевого бюджету Кардашівської сільської ради (код бюджету 24062100, р/р 33119331700024, ОКПО 23635347, в ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) в сумі 165 031 грн. 00 коп. з врахуванням вимог п. 49 ст. 6 та п.7 ст. 47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 № 0542224-10 а саме: що 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зараховуються до Державного бюджету України та 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зараховуються до місцевих бюджетів.

3.          Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії (відокремленого підрозділу) Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Київська, 119; код 05398533) в доход державного бюджету України (р/р 31112095700002 в ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, код 22090200, символ 095) 1 650 грн. 31 коп. державного мита.

4.          Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії (відокремленого підрозділу) Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Київська, 119; код 05398533) в доход державного бюджету (р/р 31215259700002 в ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013, код 23636315, одержувач - Держбюджет м. Суми) 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.          Накази видати після набранням рішення законної сили.

Суддя                                                                       Миропольський Сергій Олексійович