Ухвала суду № 120870172, 05.08.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

05 серпня 2024 року справа № 580/7456/24м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива Переяславщини» до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

29.07.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Спільне українсько-великобританського товариство з обмеженою відповідальністю «Нива Переяславщини» (далі позивач) з позовною заявою до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (далі відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 10.07.2024 № 56-2/VІІІ «Про скасування рішення виконавчого комітету Піщанської сільської ради від 28.11.2023 року № 28-4 «Про можливість розміщення тимчасової споруди з реалізації м`ясних та ковбасних виробів».

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Суд вважає, що заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

У позовній заяві представник позивача визначив третю особу - виконавчий комітет Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, проте не вказав на чиїй стороні.

Щодо залучення виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області як третю особу, суддя зазначає таке.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки предмет спору направлений на скасування рішення відповідача від 10.07.2024 № 56-2/VІІІ «Про скасування рішення виконавчого комітету Піщанської сільської ради від 28.11.2023 року № 28-4 «Про можливість розміщення тимчасової споруди з реалізації м`ясних та ковбасних виробів», судове рішення може вплинути на обов`язки виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Отже, наявні підстави залучити виконавчий комітет Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Крім того, згідно із ч 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 98 Земельного кодексу України право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки чи іншої заінтересованої особи на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками).

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV передбачено речові права та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 зазначеної статті державній реєстрації прав підлягають речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, зокрема, право користування (сервітут).

З матеріалів справи суддя з`ясував, що Піщанська сільська рада Золотоніського району Черкаської області (розпорядник) та Спільне українсько-великобританського товариство з обмеженою відповідальністю «Нива Переяславщини» (сервітуарій) 07.06.2024 уклали договір № 01-0240/2024 про встановлення особистого строкового сервітуту частини земельної ділянки з кадастровим номером 7121588201:04:002:0118, площею 0,01 га, для обслуговування тимчасової споруди для провадження господарської діяльності на 5 років.

Тому, з метою офіційного з`ясування фактичних обставин, які мають значення для вирішення цієї справи, суддя дійшов висновку про необхідність надання позивачем витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права користування (сервітуту) відповідно до договору № 01-0240/2024 про встановлення особистого строкового сервітуту від 07.06.2024. Також суддя вважає за необхідне витребувати у відповідача такі документи: регламент Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області; протокол 56 сесії VІІІ скликання Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 10.07.2024; копію пропозиції депутатів Піщанської сільської ради VІІІ скликання від 26.06.2024.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у справі.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11 год 00 хв 28.08.2024, що буде проводитись одноособово суддею Руденко А. В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача виконавчий комітет Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19723, Черкаська область, Золотоніський район, с. Піщане, вул. Руслана Шеремета, 98А; ЄДРПОУ 04410841).

Спільному українсько-великобританському товариству з обмеженою відповідальністю «Нива Переяславщини» надати до суду витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права користування (сервітуту) відповідно до договору № 01-0240/2024 про встановлення особистого строкового сервітуту від 07.06.2024.

Витребувати від Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області такі документи:

регламент Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області;

протокол 56 сесії VІІІ скликання Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 10.07.2024;

копію пропозиції депутатів Піщанської сільської ради VІІІ скликання від 26.06.2024.

Витребувані документи надати до Черкаського окружного адміністративного суду (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) у строк до 27.08.2024 з доказами їх направлення іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Позивачу - встановити строк п`ять календарних днів від дати отримання відзиву для надання відповіді на відзив до суду та відповідачу.

Відповідачу - встановити строк до початку судового засідання для розгляду справи по суті для надання заперечень на відповідь на відзив до суду та позивачу.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання пояснень щодо позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяАлла РУДЕНКО