Рішення № 120868152, 07.08.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2024 р. справа № 300/2895/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:

-визнати протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в проведенні перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , як військовослужбовцю Збройних Сил України у розмірі 74% грошового забезпечення;

-зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та подальшу виплату пенсійного забезпечення в розмірі 74% грошового забезпечення з 01.01.2018 з виплатою заборгованості за вказаний період з 01.01.2018 року.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача в проведенні перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , як військовослужбовцю Збройних Сил України у розмірі 74% грошового забезпечення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

14.05.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

ОСОБА_1 , є військовим пенсіонером Міністерства оборони України і перебуваю на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 25.11.2010 та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з протоколом за пенсійною справою № 0901001992 від 14.10.2010, пенсія позивача обраховувалась за 28 календарних років військової служби в основному розмірі 74% грошового забезпечення із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

При проведенні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (у подальшому відповідач) перерахунку пенсії позивача за вислугу років, як військовослужбовцю Збройних Сил України, за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 року у справі №300/2680/23 та на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2023 № 8/1/796 (копію надаю) відповідачем неправомірно змінено відсотковий розмір пенсії з 74% до 70% грошового забезпечення, що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

12 березня 2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою, щодо виправлення помилки та здійснити відповідачем перерахунок моєї пенсії виходячи з 74% відповідних сум грошового забезпечення та виплати всі належні кошти в повному обсязі.

12 квітня 2024 року позивач отримав лист-відповідь від 09.04.2024 року Nє3811-2572/Г-02/8-0900/24 від відповідача на його звернення, в якому відповідач вказує, що станом на сьогоднішній день немає зобов`язань, щодо проведення перерахунку пенсії позивача з урахуванням 74% від розміру грошового забезпечення.

Позивач вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправними, звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Статтею 46 Конституції Українизакріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначеніЗаконом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992. № 2262-XII (далі - Закону № 2262-ХІІ).

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цимЗаконом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеногозаконом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист (абз.3 преамбули доЗакону № 2262-ХІІ).

Право на пенсійне забезпечення на умовахЗакону № 2262-ХІІмають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при наявності встановленої цимЗакономвислуги на військовій службі і на службі в органах внутрішніх справ мають право на довічну пенсію за вислугою строків служби (ст.1 Закону №2262-ХІІ(у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з вислуги у розмірі 74 % від суми грошового забезпечення.

Частиною 1статті 58 Конституції Українивстановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, зміна розміру пенсії позивача з 74 % до 70 % суми грошового забезпечення, що відбулася відповідно до положень ч.2ст.13 Закону № 2262-ХІІпісля призначення пенсії позивачу, не може бути підставою для зменшення розміру вже призначеної пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку.

ВнесеніЗаконом № 1166-VІІзміни до ч.2ст.13 Закону № 2262-ХІІщодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 % грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися лише виключно при первинному призначенні пенсій. Тому відповідач при перерахунку пенсії позивача повинен був застосувати норми ч.2ст.13 Закону № 2262-ХІІв редакції, що діяла на час призначення пенсії, якою максимальний розмір грошового забезпечення для призначення пенсії встановлювався не більше 90 % від розміру грошового забезпечення.

Аналогічні висновки щодо протиправності зменшення відсоткового значення розміру грошового забезпечення при перерахунку пенсії викладені в рішенні Верховного Суду від 04.02.2019 р. у зразковій справі № 240/5401/18.

Положеннями ч.5ст.242 КАС Українивизначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 74 % на 70 % при здійсненні перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року у справі № 300/2829/22.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку що належним способом поновлення порушених прав позивача є визнання протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення позивачу з 01.01.2018 р. відсоткового розміру пенсії з 74 % до 70 % грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 р. перерахунок та виплату пенсії позивача у розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно ч.1ст.90 КАС Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1ст.77 КАС Українивизначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2ст.77 КАС України).

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.

Відповідно до ч.1ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином з урахування задоволення позовних вимог, суд приходить висновку про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в проведенні перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , як військовослужбовцю Збройних Сил України у розмірі 74% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та подальшу виплату пенсійного забезпечення в розмірі 74% грошового забезпечення з 01.01.2018 з виплатою заборгованості за вказаний період з 01.01.2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.