Рішення № 120868141, 07.08.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2024 р. справа № 300/2305/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до судуз адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 92898,33 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 у справі №300/2690/22, і залишилася недоодержаною у зв`язку з її смертю;

-стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 пенсію в розмірі 92898,33 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_3 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 у справі №300/2690/22, і залишилася недоодержаною у зв`язку з її смертю.

Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 92898,33 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 у справі №300/2690/22, і залишилася недоодержаною у зв`язку з її смертю.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.04.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши у відповідності до вимогст. 263 Кодексу адміністративного судочинства Українисправу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

3 вересня 2004 року мати позивача ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні ПФУ в Івано-Франківській області та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується протоколом за пенсійною справою 10-0910006164 від 13.09.2022.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 у справі № 300/2690/22, яке набрало законної сили 26.08.2022, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 згідно довідки фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.05.2022 №11/7324.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.05.2022 № 11/7324, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вищевказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії матері позивача ОСОБА_3 . ОСОБА_3 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та нараховано доплату пенсії в сумі 90315,88 грн. за період з 01.03.2019 по 31.05.2021, що не заперечується відповідачем.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 28.03.2023 виданого відділом державної, реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в цей же день складено відповідний актовий запис № 817.

21.02.2024, позивач являючись сином померлої ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 28.10.1983 року, та проживаючи з нею за однією адресою, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про здійснення виплати йому нарахованої ОСОБА_3 пенсії у сумі 92898,33 грн, що залишилась недоодержаною у зв`язку з її смертю. На звернення позивача відповідач листом від 14.03.2024 повідомив, що пенсія ОСОБА_3 згідно Закону № 2262-XII виплачена по 31.03.2023.

Виплату пенсії з 01.04.2023 припинено у зв`язку з її смертю. Недоодержаних сум пенсій немає. Згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі № 300/2690/22 обліковується заборгованість за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 в сумі 92898,33 грн.

Вказана заборгованість не може вважатися недоодержаною пенсією, оскільки виплата заборгованості донарахованої на виконання рішення суду здійснюється за рахунок додатково виділених коштів з Державного бюджету, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Підстав для проведення виплати пенсії на виконання рішення суду у справі № 300/2690/22 або внесення відомостей про зміну стягувача у даній справі немає.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся з відповідним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 61 вказаного Закону визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(надалі також - Порядок 3-1, в редакції станом на час спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 4 Порядку 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії узв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Суд зазначає, що однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам, є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплата, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від26.07.2023 року в справі № 300/2690/22 серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019 із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на березень 2019 року відповідно до довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області від 03.08.2021 за № 1561, з урахуванням проведених платежів, однією сумою

На виконання вказаного рішення суду пенсійним органом здійснено перерахунок ОСОБА_3 та нараховано доплату за рішенням суду в розмірі 92898,33 грн. Спору щодо розміру нарахованої доплати між сторонами немає.

Із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Однак, як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 21.02.2024 року, а отже з пропуском 6-місячного строку, що передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, з військової служби та деяких інших осіб» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.