Ухвала суду № 120754095, 01.08.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання залучення відповідача, з питання залучення третьої особи,

з питання витребування доказів

01 серпня 2024 року справа № 520/20655/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення в якості співвідповідача у справі Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вимогами про 1) визнання протиправною бездіяльності Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України, яка полягає у відмові ОСОБА_1 у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення зі служби, станом на 01.01.2024, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2024 пенсії; 2) зобов`язання Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) оновлену довідку про грошове забезпечення, за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення зі служби, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб., звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова № 704) щодо визначення посадових окладів і окладів за військовими званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковимзазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, та Наказу Міністра внутрішніх справ від 15.03.2018 № 200 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України: надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 50% посадового окладу, надбавка за особливості проходження служби в розмірах 50% посадового окладу, премія становить 420% посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2024 основного розміру пенсії, а саме: згідно довідки Державної Установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 04.04.2024 року за №33/41-9640 розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2024 року з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, яка становить в розмірах 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії 420 % від посадового окладу, та може складати: 1.Посадовий оклад - 8960,00 грн., 2.Оклад за військовим званням - 2420,00 грн., 3. Надбавка за вислугу років (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 50% - 5690,00 грн., 4. Надбавка за особливості проходження служби (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років - 50% - 8535,00 грн., 5. Надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) - 10% - 896,00 грн., 6. Надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію (відсотків посадового окладу) 1 клас - 5% - 448 грн., 7. Премія (відсотків посадового окладу) - 420% - 37632,00 грн.

Ухвалою від 26.07.2024р. судом було прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін, витребувано докази.

31.07.2024р. до суду надійшло клопотання відповідача про залучення в якості співвідповідача у справі Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (код ЄДРПОУ 45329727, адреса: вулиця Шевченка, 26, м. Харків, Харківська область, 61013).

Обґрунтовуючи клопотання зазначив, що відповідно до наказу МВС від 21 червня 2024 року № 432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259» пункт 2 наказу від 22 квітня 2024 викладено в новій редакції та уповноважено Головний сервісний центр МВС здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Враховуючи вищезазначене органом, уповноваженим на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зокрема позивачу, довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 для перерахунку пенсії відповідно до наказу ГСЦ МВС від 29 квітня 2024 року № 77 та наказу МВС від 21 червня 2024 року № 432 є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях.

Суд, розглянувши подане клопотання зазначає, що Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України згідно з п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 року №291 уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: і 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; і 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з п.1 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з п.2 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Згідно з п.3 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 - п.2 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 застосовується з 01.01.2024р.

Згідно з п.4 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129.

Наказом МВС України від 21.06.2024 № 432 було внесено зміни до наказу МВС України від 22.02.2024 № 259, а саме: "2. Уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

3. Територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області (далі - територіальні медичні об`єднання), які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах першої (місцеві суди), апеляційної та касаційної інстанцій, вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача.".

Таким чином, наразі зі змісту п.1 наказу МВС України від 21.06.2024 № 432 випливає, що повноваження на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 та здійснення відповідно до законодавства України розгляду звернень осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди покладено на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

У межах даного справи заявником ініційовано спір про спонукання суб"єкта владних повноважень про видачу довідки про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2024р.

З огляду на ч.4 ст.9, ч.ч.3-4 ст.48 КАС України вважає за необхідне витребувати докази, перелічені у резолютивній частині цього судового акту та залучити до участі у справі у якості окремого відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (місцезнаходження - 61013, місто Харків, вулиця Шевченка, будинок 26; ідентифікаційний код - 45329727) та Головний сервісний центр ГСЦ МВС (місцезнаходження - вул.Лук"янівська, 62, м.Київ, 04085; ідентифікаційний код - 40109173).

З огляду на приписи ст.49 КАС України суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Національної гвардії України.

З огляду на приписи ч.1 ст.2, ч.4 ст.9, ст.80, ч.ч.1-4 ст.242 КАС України суд вважає за необхідне витребувати докази стосовно обставин, котрі входять до предмету доказування у спорі.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 49, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі в якості відповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (місцезнаходження - 61013, місто Харків, вулиця Шевченка, будинок 26; ідентифікаційний код - 45329727 ) та Головний сервісний центр ГСЦ МВС (місцезнаходження - вул.Лук"янівська, 62, м.Київ, 04085; ідентифікаційний код - 40109173).

2. Розгляд справи розпочати спочатку.

3. Зобов`язати відповідачів подати до суду: відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, вле не виключно про обчислення станом на 01.01.2024р. грошового забезпечення діючому публічному службовцю на посаді, звідки заявник був звільнений із публічної служби (аналогічній посаді, прирівняній посаді); докази збільшення розміру посадового окладу з 01.01.2024р. за атестованою посадою, яку обіймав позивач на момент звільнення, докази про наявність або відсутність нормативного рішення компетентного субєкта права про підвищення розміру поточної винагороди діючого публічного службовця (на тій же самій, аналогічній, рівнозначній посаді) за працю/службу; докази про наявність або відсутність реального підвищення винагороди за виконану роботу діючого публічного службовця за тією ж самою/прирівняною/аналогічною посадою; докази про поточну оплату праці (винагороду за виконану роботу) публічного службовця станом на указану зацікавленою особою календарну дату видачі довідки про розмір, структуру та складові грошового забезпечення; докази про розмір окладу за посадою та військового звання у кошторисі державного органу на відповідний календарний рік та у штатному розписі державного органу на відповідний календарний рік, а також будь-які інші докази, котрі доводять необґрунтованість позову - у строк не пізніше 15 днів від дати отримання цієї ухвали.

4.Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Національної гвардії України (місцезнаходження - вул.Святослава Хороброго, буд. 9-А, м. Київ, 03051; ідентифікаційний код - 08803498).

Витребувати від Головного управління Національної Гвардії України докази: стосовно видання розпорядчих актів з приводу обчислення такого виду грошового забезпечення військовослужбовця Національної гвардії України як премія станом на 01.01.2022р., станом на 01.01.2023р., станом на 01.01.2024р.; докази наявності або відсутності станом на 01.01.2024р. бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті для проведення обчислення грошового забезпечення військовослужбовця Національної гвардії України із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи понад - 1.762,00грн. згідно з ст.22 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік"; докази про правову природу та дію у часі підзаконного розпорядчого документу нормативного характеру про обчислення премії у розмірі понад 420% як тимчасового заходу заохочення військовослужбовців Національної гвардії України або докази стосовно запровадження премії у розмірі понад 420% як розміру постійного виду грошового забезпечення безвідносно до обставин проходження військовослужбовцем військової служби в умовах дії правового режиму воєнного стану з 01.01.2022р. по 01.01.2024р.; стосовно наявності правових підстав для обчислення станом на 01.01.2024р. премії у розмірі 420% у разі обрахунку грошового забезпечення військовослужбовця Національної гвардії України станом на 01.01.2024р. із використанням показника прожиткового мінімум для працездатної особи у - 3.028,00грн.".

Зобов`язати витребувані докази подати безпосередньо до суду протягом 5 днів з дати отримання цієї ухвали.

5.Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі).

6. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко