Рішення № 120753377, 31.07.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12457/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 22 квітня 2024 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 155250011556 від 18.03.2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії, ОСОБА_1 , за віком згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь, позивача ОСОБА_1 .

Позиція позивачки обґрунтовується наступним

Позивач зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії.

У відповідь на її заяву, відповідач надав рішення про відмову у перерахунку пенсії № 155250011556 від 18.03.2024 року, в якому зазначено, що позивачці відмовлено у перерахунку пенсії згідно статті 42 Закону, оскільки після попереднього звернення не минуло 2 роки та не має 24 місяці страхового стажу.

Вважаючи зазначене рішення протиправним та таким, що порушує її Конституційні права та встановлені законодавством України соціальні гарантії, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Позиція відповідачів обґрунтовується наступним

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не погоджується з заявленими позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що позивач звернулася до Головного управління з заявою від 11.03.2024 року щодо проведення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (далі - Закон № 1058). Розглянувши заяву позивача, рішенням Головного управління № 155250011556 від 18.03.2024 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки передбачені ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 підстави для проведення перерахунку відсутні. Так, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. Отже, підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 є набуття пенсіонером 24 місяців страхового стажу з моменту призначення пенсії або з моменту попереднього перерахунку. Як було встановлено Головним управлінням під час розгляду заяви позивача, 19.06.2023 року позивач зверталася до Головного управління з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058. На підставі заяви позивача, з 01.07.2023 року позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 з врахуванням страхового стажу за період з 01.04.2021 року по 31.03.2023 року. Враховуючи те, що з моменту такого перерахунку до звернення позивача з заявою від 11.03.2024 року позивач не набула 24 місяців страхового стажу, підстави для проведення перерахунку за ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 вочевидь відсутні.

Процесуальні дії та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

09 травня 2024 року від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕС/19109/24).

Станом на 31 липня 2024 року, будь-яких інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалася позиція позивача, перевіривши її доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою від 11.03.2024 року щодо проведення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 (далі - Закон № 1058).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 155250011556 від 18.03.2024 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки передбачені ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 підстави для проведення перерахунку відсутні.

Як було встановлено Головним управлінням під час розгляду заяви позивача, 19.06.2023 року позивач зверталася до Головного управління з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058. На підставі заяви позивача, з 01.07.2023 року позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 з врахуванням страхового стажу за період з 01.04.2021 року по 31.03.2023 року. Враховуючи те, що з моменту такого перерахунку до звернення позивача з заявою від 11.03.2024 року позивач не набула 24 місяців страхового стажу, підстави для проведення перерахунку за ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 - відсутні.

Позивач, вважаючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправним та таким, що порушує її Конституційні права та встановлені законодавством України соціальні гарантії, звернулася до суду з даним позовом.

Джерела права та висновки суду

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових

внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про

загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ (далі по тексту Закон № 1058-ІУ).

Стаття 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним

громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів

споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне

забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі-Закон №1788-ХІІ).

Так, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Отже, підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 є набуття пенсіонером 24 місяців страхового стажу з моменту призначення пенсії або з моменту попереднього перерахунку.

Як було встановлено Головним управлінням під час розгляду заяви позивача, 19.06.2023 року позивач зверталася до Головного управління з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

На підставі заяви позивача, з 01.07.2023 року позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 з врахуванням страхового стажу за період з 01.04.2021 року по 31.03.2023 року, що підтверджено копією перерахунку наданого відповідачем до відзиву.

Враховуючи те, що з моменту такого перерахунку до звернення позивача з заявою від 11.03.2024 року позивач не набула 24 місяців страхового стажу, суд вважає, що підстави для проведення перерахунку за ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 відсутні.

При цьому суд зазначає, що позовна заява при цьому не містить належного обґрунтування підстав для проведення позивачу повторного перерахунку.

При цьому, у разі якщо позивач вважає, що її права та інтереси були порушені під час попереднього перерахунку пенсії, належним способом захисту таких прав є оскарження рішення про перерахунок пенсії.

Оскільки позивач не оскаржує рішення Головного управління про перерахунок пенсії позивача з 01.07.2023 року, а для повторного перерахунку пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 підстав не існує, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії, ОСОБА_1 , за віком згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат у відповідності до вимог ст.139 КАС України, судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст.2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257, 258, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385).

Суддя С.О. Cтефанов

.