Ухвала суду № 120724217, 31.07.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5830/22

У Х В А Л А

31 липня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні питання за наслідками не виконання ухвали суду про подання звіту щодо виконання рішення суду по справі №420/5830/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (вул.Дружби,126, с.Дальник, Одеська область, 67842) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області, за результатом якого позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області у неприйнятті рішення по заявiвiд 14.12.2021 року;

зобов`язати Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу в приватну власність громадянину України (учаснику АTO) ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення садівництва площею 0,12 га, яка розташована на території Мар`янівської сільської ради (за межами населеного пункту) Одеського району (колишнього Овідіопольського району) Одеської області, кадастровий номер 5123781800:01:002:0553;

зобов`язати Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області подати суду у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Строк подачі звіту прошу встановити не більше 1-го тижня (це половина строку затвердження проекту землеустрою - відповідно до п. 9 статті 118 ЗКУ, мною заявляється половина строку оскільки це буде повторний розгляд з врахуванням висновків, встановлених судом);

зобов`язати Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області повернути позивачу витрати на судовий збір, на складання позову та іншу правничу допомогу у розмірі 15992,40 гривень (15000 витрати на професійну правничу допомогу та судовий збір 992,40);

стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі однієї мiнiмальної заробітної плати.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року по справі №420/5830/22 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області у неприйнятті рішення по заявi вiд 14.12.2021 року.

Зобов`язано Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області (67842, Одеська область, Одеський район, с. Дальник, вул. Дружби, 126, ЄДРПОУ: 04380270) прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу в приватну власність громадянину України (учаснику АTO) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ,місце проживання: АДРЕСА_2 , для листування: АДРЕСА_3 ) земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення садівництва площею 0,12 га, яка розташована на території Мар`янівськоїсільської ради (за межами населеного пункту) Одеського району (колишнього Овідіопольського району) Одеської області, кадастровий номер 5123781800:01:002:0553.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2024 рокупо справі №420/5830/22 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області прийнятого на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5830/22 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (вул.Дружби,126, с.Дальник, Одеська область, 67842) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати Рішення Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області XXIII чергова сесія VIII скликання від 24.11.2023 року за №1633-VIII.

Зобов`язано Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області (67842, Одеська область, Одеський район, с. Дальник, вул. Дружби, 126, ЄДРПОУ: 04380270) виконати Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року по справі №420/5830/22 з врахуванням висновків яких дійшов суд при розгляді цієї справи та викладених в даній ухвалі.

У іншій частині заяви - відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 рокупо справі №420/5830/22 зобов`язаноДальницьку сільську раду Одеського району Одеської області (вул.Дружби,126, с.Дальник, Одеська область, 67842) подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду від 14 червня 2022 року по справі №420/5830/22у місячний термін з дня отримання копії ухвали.

Станом на 31.08.2024 року Дальницькою сільською радою Одеського району Одеської області звіт на виконання ухвали суду не подано.

Документ в електронному вигляді "Ухвала на стадії виконання судового рішення" від 30.05.24 по справі №420/5830/22 (суддя Єфіменко К.С.) було надіслано одержувачу Дальницька сільська рада Овідіопольського району Одеської області в його електронний кабінет.Документ доставлено до електронного кабінету: 31.05.24 02:14.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Порядок правового регулювання про накладення штрафу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу, що рішення суду по справі набрало законної сили 15.07.2022.

В подальшому Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2024 року по справі №420/5830/22 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області прийнятого на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5830/22 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (вул.Дружби,126, с.Дальник, Одеська область, 67842) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати Рішення Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області XXIII чергова сесія VIII скликання від 24.11.2023 року за №1633-VIII.

Зобов`язано Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області (67842, Одеська область, Одеський район, с. Дальник, вул. Дружби, 126, ЄДРПОУ: 04380270) виконати Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року по справі №420/5830/22 з врахуванням висновків яких дійшов суд при розгляді цієї справи та викладених в даній ухвалі.

У іншій частині заяви - відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року по справі №420/5830/22 зобов`язано Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області (вул.Дружби,126, с.Дальник, Одеська область, 67842) подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду від 14 червня 2022 року по справі №420/5830/22у місячний термін з дня отримання копії ухвали.

Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області було судом попереджено про те, що в разі неподання звіту суд своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.

Суд враховує, що виконання рішення суду у даній справі становить складну процедуру, в той же час жодних етапів цієї процедури на даний момент не виконано.

Суд зазначає, що дії, які вчинені Дальницькою сільською радою Одеського району Одеської області, не привели до виконання рішення суду.

Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, встановити Дальницькій сільській раді Одеського району Одеської областіновий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 14 червня 2022 року по справі №420/5830/22 протягом місяця з дати отримання цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Встановити Дальницькій сільській раді Одеського району Одеської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/5830/22.

Зобов`язати Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області (вул.Дружби,126, с.Дальник, Одеська область, 67842) подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду від 14 червня 2022 року по справі №420/5830/22у місячний термін з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити голові Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язати Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області надати відомості про керівника Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя К.С. Єфіменко