Ухвала суду № 120724198, 31.07.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8564/22

У Х В А Л А

31 липня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність щодо розрахунку індексації грошового забезпечення

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 22.06.2022 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо застосування січня 2016 у якості базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення у період з 01 вересня 2015 року по 18 листопада 2021 року включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 вересня 2015 року до 28 лютого 2018 року включно з застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 листопада 2021 року із виплатою фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що за час служби позивачу виплачувалася індексація грошового забезпечення не в повному обсязі. Позивач зазначив, що він звернувся до Одеського окружного адміністративного суду та рішенням суду від 14.02.2022 по справі № 420/24066/21, яке залишене без змін судом апеляційної інстанції, було визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення позивачу у період з 01.09.2015 по 18.11.2021 включно. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.09.2015 по 18.11.2021 включно. На виконання рішення суду позивачу було нараховано індексацію грошового забезпечення у розмірі 6703,78 грн, при цьому при розрахунку і виплаті індексації за відповідний період відповідачем застосовано січень 2016 року в якості місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення, що на думку позивача, є протиправним. Позивач вважає, що він має право на розрахунок індексації грошового забезпечення з визначенням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін, оскільки протягом грудня 2015 року лютий 2018 року останнім підвищенням розмірів посадових окладів військовослужбовців було визначено постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01 січня 2008 року. Позивач наголошує на тому, що постановою Верховного Суду від 10 вересня 2020 року у справі № 200/9297/19-а визнано законним встановлення для нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року січень 2008 року. Таким чином, позивач вважає, що січень 2008 року є місяцем останнього підвищення тарифних ставок (посадових окладів) військовослужбовців (у період з 01.01.2008 року по 01.03.2018), а тому відповідно до Порядку № 1078 січень 2008 року є місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 по 01.11.2018. Стосовно періоду з 01 березня 2018 року по 18.11.2021 року позивач зазначив, що 01 березня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, якою було підвищено посадові оклади військовослужбовцям. Проте відповідачем в порушення абз. 4,5, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 не виплачувалась на користь позивача щомісячна фіксована індексація грошового забезпечення в розмірі 4463,15 грн. Так, відповідно до довідки про додаткові види грошового забезпечення, грошове забезпечення у березні 2018 року збільшилося на 14383,20 13701,60 грн = 681,6 грн. Величина приросту індексу споживчих цін 253,3 %. Прожитковий мінімум у березні 2018 року 1762 грн. Сума індексації за березень 2018 року розраховується як прожитковий мінімум працездатних осіб станом на 01 березня 2018 року помножений на величину приросту індексу споживчих цін і поділити на 100.

1762,00 грн *253, 30 % =4463, 15 грн

4463,15 грн 681,6 грн = 3781, 55 грн

Відповідно, з 01 березня 2018 року позивачу не виплачується фіксована індексація грошового забезпечення.

Наведена бездіяльність відповідача стала підставою звернення до суду з цим позовом.

22.05.2023 рішенням суду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2016 року, як місяця для обчислення індексу споживчих цін. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») січень 2008 року. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 у нарахуванні і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.11.2021 відповідно до абзаців 4,5,6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.11.2021 відповідно до абзаців 4,5,6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше здійснених виплат. В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2023, апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі № 420/8564/22 без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.04.2024 було частково задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 . Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2023 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

18.04.2024 справа №420/8564/22 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на новий розгляд судді Скупінській О.В.

Ухвалою від 23.04.2024 прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_1 та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку статті 262 КАС України.

Виходячи з наведених обставини, суд приходить до наступного.

В своїй постанові від 03.04.2024 Верховний Суд наголосив на тому, що суд не здійснив розрахунок конкретної суми індексації грошового забезпечення, належної до виплати у вказаний період, незважаючи на те, що позивач у позовній заяві звертав увагу суду на ефективний спосіб відновлення порушеного права, який виключатиме подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а також необхідність повторного звернення до суду. Суди попередніх інстанцій в ухвалених рішеннях не розрахували та не визначили конкретних сум індексації грошового забезпечення які відповідач зобов`язаний нарахувати й виплатити позивачу, не перевірили розраховану позивачем суму індексації.

При дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що позивачем в тексті позовної заяви наведено розрахунок індексації-різниці (фіксованої індексації) за період з 01.03.2018 по 18.11.2021 та визначено її суму за кожний місяць 3781,55 грн (а.с.6), однак вказані доводи позивача не знайшли свого відображення в подальшому рішенні суду від 22.05.2023.

В той же час, суд не вбачає в матеріалах справи №420/8564/22 Розрахунку позивача, тобто розрахованої позивачем суми індексації, за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Верховний Суд наголосив на тому, що суди попередніх інстанцій не перевірили розраховану позивачем суму індексації, хоча вона за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з базовим місяцем січень 2008 року, не була наведена позивачем, розрахунок суду не надавався.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, виходячи з принципів змагальності сторін процесу та ефективного судового захисту, суд вважає за доцільне витребувати у сторін розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») січень 2008 року.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73, 74, 77, 79, 80, 145, 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у ОСОБА_1 розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») січень 2008 року.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») січень 2008 року.

Зазначені документи надати у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА