Рішення № 120661824, 29.07.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11205/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 11 квітня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просив:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку позивачу пенсії за віком згідно з ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії позивача за віком згідно з ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою від 17 квітня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку Головного управління ПФУ в Одеській області, та звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Але листом від 20.03.2024 року відповідач повідомив позивача, що рішенням від 12.03.2024 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії згідно з ч. 2 ст. 42 Закону, оскільки пенсія призначена із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхову внески за 2020-2022 роки (12236,71 грн) та пенсію перераховано в автоматичному режимі згідно з постанови № 185.

Позивач не погоджується з такою бездіяльністю відповідача, та зазначає, що вона має право на перерахунок пенсії, відповідно до приписів Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ).

До суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №ЕС/16971/24 від 26.04.2024, вхід. № ЕП/7805/24 від 29.04.2024 року), в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач звернулась до територіальних органів ПФУ із заявою від 05.03.2024 року про перерахунок пенсії згідно з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІУ.

Так, представник відповідача зазначив, що згідно з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІУ та постанови КМУ від 23.02.2024 року № 185 з 01.03.2024 року проведено перерахунок пенсії, суть якого полягає в застосуванні коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення в розмірі 1,0796. Тобто показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні збільшився на коефіцієнт 1,0796 та становить 7994, 47 грн (7405,03 *1,0796).

Представник відповідача зазначив, що на зазначених підставах, розмір пенсії позивача з 01.03.2024 року перераховано, як працюючій особі при страховому стажі 30 років 2 місяці (враховано до 31.07.2023), середньомісячній заробітній платі 7922,41 грн (12236,71 грн- середня заробітна плата за 2020-2022 року *0,64743 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначений за період з 01.08.2005 по 31.07.2023 згідно даних персоніфікованого обліку та її розмір становить 2980 грн, де: розмір пенсії за віком - 2389,95 грн, надбавка на індексації 01.03.2024 - 100 грн, доплата до 2980 грн - 490, 05 грн.

Тому представник відповідача зазначає, що перерахунок проведено згідно з норм чинного законодавства.

До суду 01 травня 2024 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли копії матеріалів пенсійної справи позивача на 32 арк. (вхід. № 17168/24).

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Матеріалами пенсійної справи позивача підтверджено, що відповідно до рішення 04555001753 від 22.09.2023 року позивачу призначено пенсію за віком при середньомісячній заробітній платі 7922,41 грн (12236,71 грн- середня заробітна плата за 2020-2022 року *0,64743 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) у розмірі з надбавками 2760 грн.

Суд встановив, що позивач звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії згідно з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІУ.

Листом від 20.03.2024 року № 8902-7674/М-02/8-1500/24 Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило позивача, що розмір пенсії позивача з 01.03.2024 року перераховано, як працюючій особі при страховому стажі 30 років 2 місяці (враховано до 31.07.2023), середньомісячній заробітній платі 7922,41 грн (12236,71 грн- середня заробітна плата за 2020-2022 року *0,64743 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначений за період з 01.08.2005 по 31.07.2023 згідно даних персоніфікованого обліку та її розмір становить 2980 грн, де: розмір пенсії за віком - 2389,95 грн, надбавка на індексації 01.03.2024 - 100 грн, доплата до 2980 грн - 490, 05 грн.

Також повідомлено, що за заявою 05.03.2024 року, рішенням від 12.03.2024 року відмовлено у перерахунку пенсії згідно ч. 2 ст. 42 Закону, оскільки пенсія призначена із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхову внески за 2020-2022 року (12236,71 грн) та пенсію перераховано в автоматичному режимі згідно Постанови № 185.

Відповідно до пенсійної справи позивача, суд встановив, що рішенням 045550017453 від 26.02.2024 року про перерахунок пенсії Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача, вид перерахунку індексація заробітку (масовий) розмір пенсії за віком - 2389,95 грн, надбавка на індексації 01.03.2024 - 100 грн, доплата до 2980 грн - 490, 05 грн та з 01.03.2024 року розмір пенсії з надбавками 2980 грн.

Також суд встановив, що за результатами розгляду заяви позивача про призначення/перерахунку пенсії від 05.03.2024 року допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, а саме індексація заробітку 01.03.2024 року, Головним Управлінням ПФУ в Одеській області ухвалено рішення від 12.03.2024 року про відмову у перерахунку пенсії, з підстав того, що вже було виконано індексацію 01.03.2024 року.

Не погодившись з відмовою у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з абзацом 2 частини першої статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (ч. 5 ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначено Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 (далі - Порядок № 124).

При цьому, хоча вказаний Порядок і затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проте, враховуючи пункт 1 Порядку № 124, його дія поширюється не лише на проведення індексації пенсій у 2019 році, а й на її проведення в наступні роки.

Відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 5 Порядку № 124, у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Матеріалами пенсійної справи позивача підтверджено, що відповідно до рішення 04555001753 від 22.09.2023 року позивачу призначено пенсію за віком при середньомісячній заробітній платі 7922,41 грн (12236,71 грн- середня заробітна плата за 2020-2022 року *0,64743 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) у розмірі з надбавками 2760 грн.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі, - Постанова № 185) установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Тобто показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні збільшився на коефіцієнт 1,0796 та становить 7994, 47 грн (7405,03 *1,0796).

Відповідно до пп. 6 п. 2 Постанови № 185 до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 679), пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475), в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Також відповідно до пп. 6 п. 2 Постанови №185 особам, яким не виповнилося 70 років (крім осіб, передбачених в абзаці першому цього підпункту), страховий стаж яких становить не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, а також особам з інвалідністю I групи незалежно від віку та тривалості страхового стажу, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, установлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 2980 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання Постанови№ 185 Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії.

Так, відповідно до рішення 045550017453 від 26.02.2024 року про перерахунок пенсії суд встановив, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача, вид перерахунку індексація заробітку (масовий), розмір пенсії за віком (7922,41*0,30167)- 2389,95 грн, надбавка на індексації 01.03.2024 - 100 грн, доплата до 2980 грн - 490, 05 грн та з 01.03.2024 року розмір пенсії з надбавками становить 2980 грн.

Таким чином, дослідивши наявні у справі докази, суд доходить висновку, що відповідачем здійснено індексацію пенсії позивача з дотриманням приписів ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІУ та Постанови № 185.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги не належать задоволенню.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.