Ухвала суду № 120545942, 23.07.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/12552/23

У Х В А Л А

23 липня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, обрахованого у розмірі 25% від основного розміру пенсії 24783,41 грн без урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 4337,10 грн та за 2023 рік в розмірі 1500,00 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни 3 групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 4337,10 грн та за 2023 рік в розмірі 1500,00 грн, а саме з загальної суми 30620,51 грн без обмеження максимальним розміром пенсії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 ухвалено рішення, яким позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2023 суми збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381, без урахування при обрахунку індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суми збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381, з урахуванням під час обрахунку індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без обмеження пенсії максимальним розміром.

27.06.2024 позивач подав до суду заяву, якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт щодо виконання рішення суду.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.06.2024 головуючою суддею визначено суддю Морську Г.М.

09.07.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало до суду заперечення про встановлення судового контролю в якому зазначило, що на виконання рішення суду у справі №380/12552/23 проведено перерахунок пенсії позивача, розмір якої станом на 01.02.2024 становив:

Основний розмір 24783,41 грн,

З урахуванням індексації 30620,51 грн

З урахуванням доплат:

- індексації ОСНП 2022 (30979,26*0,140) 4337,10 грн

- індексації ОСНП 2023 (35316,36*0,197) 1500,00 грн

В т.ч. збільшення основного розміру пенсії з урахуванням індексації (25%) від суми 30620,51 грн 7655,13 грн.

щомісячна доплата до пенсії відповідно до ПКМУ №713 2000,0 грн

підвищення особі з інвалідністю ВВВ групи внаслідок війни (ст.7) 627,90 грн

цільова грошова допомога особі з інвалідністю ІІІ групи 50,00 грн

Підсумок пенсії (з надбавками) 40953,54 грн.

Тобто, відповідач стверджує що рішення суду виконане в повному обсязі та просить відмовити у задоволенні клопотання про встановлення судового контролю.

Дослідивши подану представником позивача заяву та долучені відповідачем документи, суд зазначає наступне.

Згідно п.10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 166 передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

У зв`язку із зазначеним, суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання щодо встановлення судового контролю у порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказані норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача.

При цьому, положення КАС України не містять обмеження щодо застосування заходів судового контролю, передбачених вказаною нормою КАС України, після ухвалення такого рішення.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у даній справі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 01.02.2024 провело перерахунок пенсії позивача, основний розмір якої склав 24783,41 грн (76% від суми 32609,75 грн),

З урахуванням індексації 30620,51 грн. З урахуванням доплат 40275,64:

- індексації ОСНП 2022 (30979,26*0,140) 4337,10 грн

- індексації ОСНП 2023 (35316,36*0,197) 1500,00 грн

В т.ч. збільшення основного розміру пенсії з урахуванням індексації (25%) від суми 30620,51 грн 7655,13 грн.

щомісячна доплата до пенсії відповідно до ПКМУ №713 2000,0 грн

підвищення особі з інвалідністю ВВВ групи внаслідок війни (ст.7) 627,90 грн

цільова грошова допомога особі з інвалідністю ІІІ групи 50,00 грн

Підсумок пенсії (з надбавками) 40953,54 грн.

В той час, як стверджує позивача під час перерахунку пенсії позивача, проведеного з 01.03.2024 на виконання вимог Постанови КМУ №185 пенсійний орган обмежив розмір його пенсії максимальним розміром.

Суд зауважує, що згідно протоколу перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками ОСОБА_1 склав 42533,94 грн, проте до виплати належить 40953,54 грн. Тобто сума, визначена на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №380/12552/23.

Необхідно наголосити, що предметом розгляду у адміністративній справі №380/12552/23 було саме правомірність неврахуванням пенсійним органом індексації, визначеної Постановами № 118 та № 168, під час обрахунку суми збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381 із 01.03.2023.

Неврахування індексації пенсії визначеної Постановою №185 під час обрахунку розмірі такого збільшення у березні 2024 року не було предметом розгляду в межах справи №380/12552/23, відтак не може досліджуватись судом під час розгляду поданої позивачем заяви про встановлення судового контролю.

Тому, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2023, в частині перерахунку суми збільшення основного розміру пенсії позивача відповідно до пункту 1 Постанови № 1381, з урахуванням під час обрахунку індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без обмеження пенсії максимальним розміром виконано відповідачем.

Відтак, у зв`язку проведенням перерахунку пенсії позивача на виконання вимог нового нормативно-правового акту, оскарження дій відповідача щодо застосування обмеження пенсії після такого перерахунку не може бути розглянуто в порядку встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №380/12552/23.

За таких обставин та з урахуванням вищенаведеного, відсутні підстави для встановлення судового контролю.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Морська Г.М.